法律分析：刑事诉讼的公诉案件中，被认为有犯罪行为而尚未被提起公诉的人。包括被报案、控告、举报的人，被公安机关或人民检察院立案侦查的人，被人民检察院审查起诉的人。一旦被提起公诉，就改称为“被告人”。
法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》 第八十二条 需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。