摘要:随着我国经济的快速发展和城市化的迅速推进，大量外农民工出务工，与数量也随着这一变化而急剧增长。农村空巢老人与留守儿童这一问题是否能很好的解决，与现代中国的“三农”息息相关。本文根据宿州市的实际情况和相关调查资料，针对农村空巢老人在养老、医疗和留守儿童在安全、心理及教育等方面出现的问题，对其进行了详细的分析并提出了相应的对策与建议，旨在呼吁全社会各界人士要齐心协力，共同应对这个社会难题，提升农村空巢老人与留守儿童的幸福感。
关键词:农村;空巢老人;留守儿童;幸福感
1基本情况
第六次全国人口普查的数据表明，宿州市常住人口为5352924人，同第五次全国人口普查相比，共减少163499人，下降约3.0%，年平均下降0.3%。根据埇桥区2010年统计资料显示，埇桥区现有中小学生人数共23.14万，学校共计443所，全区有学生35万余人，其中义务教育阶段学生人数为17.76万人，占全区总数的1/2，留守儿童比例高达20%。据全国老龄办的数据统计，截至2014年年底，中国老年人口约2.12亿，占全国人口总数的15.5%，并且以每年800万的数量净增。专家预计，截至2030年，我国老龄人口将接近3亿人，而空巢老人家庭比例将会达到90%，这就意味着届时我国将有两亿余人的空巢老人。由于区域经济发展的差异，使得农村剩余劳动力逐步向城市转移。空巢老人与留守儿童本属于两个不同的方面，但就当代中国农村而言，两者几乎融成一个整体，其中一个问题的解决进度势必影响另一个问题的解决进度。在农村，由于子女外出务工，孩子便需要自己的父母来抚养，这种隔代抚养，使得空巢老人与留守儿童这两个不同时代的人有了更多的交集，由此引发的一系列社会问题随处可见。
2农村空巢老人与留守儿童及原因分析
2．1农村空巢老人面临问题及原因分析
(1)经济来源不稳定，生活水平低。农村空巢老人主要经济来源是子女的供给、辅以务农及养老保险等。虽然目前各农村地区凡60周岁以上的老人每人每月都可享受55元的养老保险金，再辅以子女所支付的养老费用，可以勉强维持生活。但是，由于物价上涨和空巢老人年岁已高，看病、吃药所消耗的费用也不在少数，因此难以保证生活质量。(2)家庭氛围黯然，精神需求匮乏。随着东、西部和城乡间的差异愈来愈大，为了生存和提高生活质量，许多子女选择外出务工，传统的家庭养老模式逐渐退出了主流养老模式，而疗养院则在当代社会中兴起。农村空巢老人由于经济等原因，无法同城市空巢老人一样，可以享受优质的服务。一方面，随着年龄的增长，农村空巢老人由于器官的衰落，身体一日不如一日，迫切需要他人的照顾。而对于那些完全不能自理的农村空巢老人，就更加需要子女的关爱与照顾。另一方面，大部分的外出务工人员由于工作繁忙、压力大等原因，很少回家探望，再加上老人年老失聪，电话不能有效地解决相应问题，使老人得不到精神安慰，更无法享受天伦之乐。例如2015年3月18日上午，宿州市埇桥区大泽乡镇水池村一名44岁的空巢老人被发现已去世多日，并且身边伴有一岁半的孙女正奄奄一息，后经过全力抢救，最终才脱离生命危险。(3)农村医疗卫生条件与城市相比依旧有很大差距。现如今，新型农村合作医疗制度虽然已经建立，但是由于经济等原因，还不能充分发挥出其应有的作用。由于受到合作医疗制度按比例报销和封顶等条件的制约，使得新型农村合作医疗制度对患有大病和重病的老年人的实质帮助十分有限。一方面，由于身体原因，大部分农村空巢老人生病后不能及时就医，病情也可能因此由小变大，最终不治身亡。另一方面，因为老年人记忆退化严重，特别在生病后便很难联系子女，有时会使子女无法在老人临终前见最后一面。
2．2农村留守儿童面临问题及原因分析
(1)农村留守儿童家庭教育严重缺失。现如今，农民工外出务工已经成为一种时代潮流，传统的家庭教育模式被打破，农村留守儿童的教育问题岌岌可危。中国式教育主要由农村的基础教育组成，其普及程度和教育质量直接决定了全国的基础教育的实现程度。2012年，据教育部统计公报显示，2011年的农村小学生和初中生分别占全国同期学生总数的73.7%和71.7%以上。农村基础教育质量水平的高低很大一部分取决于家庭教育模式，现因大量农民工外出务工，隔代教育在当代农村尤其突出，留守儿童在现代化教育的大潮中，无人引导，造成知识缺乏、信息闭塞，使教育的普及程度和贯彻度大大降低，以致无法满足当前飞速发展的信息时代的要求。另外，随迁子女义务教育的问题也十分突出。2014年2月20日，在国新办新闻会上，教育部基础教育一司副司长杜柯伟表示，截止到2013年年底，全国义务教育阶段的随迁子女一共是1277万人，占到义务教育学生总数的9.3%。由此可见，农村基础教育与留守儿童的数量直接挂钩，并且间接性的影响国民教育质量，已刻不容缓。(2)留守儿童的生活中存在严重安全隐患。2013年，全国妇联的研究报告显示，目前我国农村留守儿童至少有6102.55万人，超过了全国儿童总数的五分之一。由于童年没有父母的陪伴，许多孩子无法抵御来自外界的凶险，如溺水、交通事故和被性侵等。2014年一份调查数据显示，49.2%留守儿童在过去一年中遭遇过不同程度的意外伤害。据统计，中国每年有近5万名儿童死于意外伤害，其中大部分是留守儿童;全国妇联研究报告显示，留守儿童犯罪率一度占未成年人犯罪的70%，并且有逐年上升趋势。2012年，湖南衡阳界牌镇，一名13岁的男孩杀死了照看他的姑妈、表弟表妹。2015年6月10日，仍旧是界牌镇，一对姐妹被人毒死，凶手竟是同村12岁的留守儿童陈某某。另外，2014年的一份调查数据显示，49.2%留守儿童在过去一年中遭遇过不同程度的意外伤害。近年来，特别是中小学生暴力事件更是频出不穷。前期，发生在朝阳凌源市的小学生打同学耳光的视频被市民大量转发，施暴者只是一名小学生，在连扇同学8记耳光后对着镜头说了句“完事”，市民纷纷谴责打人的学生，替被打的孩子鸣不平。视频在网络转发后，引起社会各阶层的广泛关注，网友也纷纷谴责施暴者的行为。据知情人透露，被打的孩子是凌源市某小学的六年级学生，父母不在身边，平时由亲属照顾。(3)农村留守儿童心理问题突出。农村留守儿童作为一个特殊群体，在其成长和全面发展的过程中因为长期缺少父母的关爱和呵护，与其他同龄儿童相比，产生心理问题的可能性会更大。专家指出，我国农村留守儿童存在三大严重心理问题:①自我封闭，性格孤僻;②情绪失控，容易冲动;③认知偏差，内心迷茫。由于受隔代抚养的影响，大多数的祖辈因为文化水平低，对孩子的学习及作业完成情况心有余而力不足，而父母长期不在子女身边，不能有效地指导孩子完成学业，再加上孩子的自控能力差和受网络的诱惑，最终导致学业荒废。另外，由于长期与父母隔离，农村留守儿童会因思念父母，注意力不能集中，不能专心于学习，久而久之，成绩差距明显拉大，进而对学习失去兴趣，最终厌恶学习。
3解决农村空巢老人与留守儿童面临问题的与建议
3．1解决农村空巢老人面临问题的对策与建议
(1)加大社会保障力，保障农村空巢老人的基本生活。政府要加快落实养老保障制度，增加养老保险金的数额，提高扶贫救助标准，以保证农村空巢老人的基本生活质量。村干部要定期进行走访，撰写工作日志和走访报告，实施并落实立案归档制度，关注农村空巢老人的生活状况，努力解决空巢老人基本生活难题，提升空巢老人的幸福感。(2)政府要兴办农村养老服务机构。受外出务工的农民工的影响，农村老年人平日里大多无所依靠，特别是对于那些生活难以自理的农村空巢老人，政府可以通过兴办农村养老服务机构，着力于新建和扩建疗养院，并安排专业人员进行照看和心理疏导，这样一来，不仅可以解决农村空巢老人生活的自理问题，同时在一定程度上还可以解决农村空巢老人的心理问题，使得他们老有所养、老有所终，借此提升空巢老人的幸福感。(3)加快农村医疗保障体系的建设。老年人是基层医疗机构的消费主体，但由于看病贵、看病难等原因，使得大多数农村空巢老人难以“老有所医”。针对这一特殊群体，政府应加快完善医疗保障体系，特别是基层医疗保障体系，并要逐步向农村空巢老人倾斜。同时卫生医疗机构应加强村级医疗网点的建设，落实到每户每人，努力做到让空巢老人小病不出村。同时应派专人定期开展巡诊活动，为空巢老人检查身体，建立空巢老人健康档案，以便能够随时了解空巢老人的身体状况。(4)加大“爱心服务站”建设力度。动员全社会爱心人士，组建空巢老人“爱心服务站”。对于当代大学生，可以充分利用现代科学技术及信息传递方式，建立一个本村或本组的关爱空巢老人的QQ群或微信群，在寒暑假期间，每日轮流进行走访，得知空巢老人的需求并及时向相关管理和服务单位汇报。同时，在闲暇之余，与老人进行交流，一方面可以了解老人的家庭信息及子女联系方式，并张贴在老人家中显眼位置，方便在紧急情况下可以第一时间联系到亲人;另一方面，可以使空巢老人得到精神慰藉，提升空巢老人的幸福感。
3．2解决农村留守儿童面临问题的对策与建议
(1)加强家庭教育，促进全面发展。首先，父母要转变传统的以成绩论胜负的观念，高度重视子女的全面发展，努力创造条件，弥补家庭教育缺失对子女造成的不良影响;其次，尽可能携带子女一同外出读书或者选择寄宿制学校，通过各种途径，尽可能多的与子女进行交流，保证家庭教育的完整性。(2)提高农村寄宿制学校办学水平，为留守儿童的健康成长提供一个良好的环境。首先，寄宿制学校在一定程度上可以有效的保障留守儿童的人身安全;其次，学校要安排专业的心理老师对留守儿童进行定期的问卷调查和心理疏导，保证留守儿童可以长期保持健康的心理状态;最后，寄宿制学校老师必须具备良好的专业素质和多学科知识背景及丰富的社会经历，才能充当老师与“父母”的双重身份。(3)加大留守儿童文化娱乐设施的建设力度。现阶段，农村的文化娱乐设施匮乏，不仅使留守儿童，还使许多青少年把网络游戏作为自己精神寄托的主要方式。因此，政府和学校要注重学生的全面发展，加强学校及公共文化娱乐设施建设，给留守儿童提供一个身心全面发展的平台，使留守儿童逐渐摆脱网络游戏的诱惑，回到正常的发展轨道。(4)政府要切实履行职能，为留守儿童和随迁子女提供一个良好的教育平台。政府要主动承担社会责任，扩充教育资源，认真解决随迁子女入学难的问题，着力解决户籍问题，使随迁子女在学习和生活上都可以受到平等待遇。与此同时，要新建和扩建寄宿制学校，完善寄宿制学校相关教学及公共设施，统筹发展，推进教育资源的平等化和公平化。
作者:许常华 邓福康 单位:宿州学院
参考文献:
［1］王健，邹非非．有关农村留守儿童与空巢老人面临的问题与对策浅析———以济南市商河县解家村调查为例［J］．商品与质量•学术观察，2013(11):57－57．
［2］李宛恒．农村留守儿童和空巢老人问题的调查研究［J］．经济研究导刊，2013(17):49－51．
［3］范先佐，郭清扬．农村留守儿童教育问题的回顾与反思［J］．中国农业大学学报:社会科学版，2015，32(1):55－64．