专项应急预案

　　1. 事故类型和危害程度分析

　　项目部办公区用电设备较多、基地生活区使用天然气、液化气用户多，存在火灾隐患，易发生火灾；建筑工地是一个多工种、立体交叉作业的施工场地，在施工过程中也存在着火灾隐患。特别是在施工的高峰期间，明火作业增多，易燃材料增多，极易发生火灾事故。

　　项目部办公区、生活区、厂区、库房、施工现场发生火灾事故，会造成人员伤亡、财产损失、设备被毁、施工中断、危害环境，甚至影响周边居民生产生活。

　　2. 应急处置基本原则

　　2.1 迅速行动、灵活应对。处理事故险情时，由项目部事故应急救援指挥领导小启动本预案并实施；

　　2.2 以人为本。险情处理应首先保证人身安全（包括救护人员和遇险人员）；

　　2.3 强化防护。迅速疏散无关人员，阻断危险源，防止次生事故发生。

　　3. 组织机构及职责

　　3.1 应急组织体系

　　项目部事故应急救援组织体系由项目部行政主管领导和分管安全生产的领导与办公室、工程部、设备部、物资部、安质环保部、财务部、施工单位应急组织机构的负责人组成。

　　3.2 指挥机构及职责

　　3.2.1 指挥机构

　　项目部事故应急救援指挥部由抢险组、救护组、疏导组、保障组、善后组、调查组和现场应急组织机构组成。

　　事故应急救援指挥部办公室设在安质环保部，值班电话：。项目部事故应急自救办公室应设在办公室，明确24小时值班、值班人员和固定电话。

　　抢险组：安质部和工程部、设备部、物资部和项目工程部、设备部、物资部和应急救援队伍组成。

　　救护组：由安质环保部负责人和事故所在地医疗机构组成。

　　疏导组：办公室、设备部组成。

　　保障组：由办公室、工程部、设备部、物资部、财务部负责人组成，必要时邀请技术专家参加。

　　善后组：项目办公室、计划部、财务部负责人组成。

　　调查组：由工程部、设备部、物资部 负责人组成。

　　现场应急组织机构：由现场施工单位有关人员组成。

　　3.2.2 事故应急救援指挥部职责

　　A 总指挥的职责：

　　a 贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程；

　　b 组织实施单位应急预案，掌握单位事故灾害及险情情况，解决应急工作中的重大问题；

　　c 根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必要时向上级（相关单位）事故应急救援机构报告有关情况；

　　d 确保应急资源配备投入到位，组织项目总体应急演练，指挥项目总的应急行动。

　　B 副总指挥的职责：

　　a 协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责；

　　b 组织编制应急预案，监督落实项目应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训、演习；

　　c 进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况，提出改进措施；

　　d 组织指挥善后现场恢复。

　　C 应急办公室职责：

　　a 掌握项目事故灾害及险情情况，及时向总指挥报告；

　　b 负责项目部应急处置所需资源的统一调配，传达应急各项指令；根据总指挥指令负责向当地人民政府（相关单位）应急机构报告险情及信息沟通。

　　D 抢险组职责：

　　实施应急处置时，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。

　　E 救护组职责：

　　负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。

　　F 疏导组职责：

　　维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。

　　G 保障组职责：

　　负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。

　　H 善后组职责：

　　妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。

　　I 调查组职责：

　　收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。

　　4. 预防与预警

　　4.1 危险源监控

　　依据有关法律法规的规定，制定相应的管理制度，监督检查落实情况。消防设施的配备、安装符合国家和行业规定。随时检查和定期检查相结合，掌握火灾隐患，对不符合消防安全要求的及时整改。

　　4.2 预警行动

　　发现火灾苗头，如烟、油、味、色等异常状态，即为事故前兆，按照现场处置方案及时确定应对，并通知有关部门、单位采取相应行动，预防事故发生。根据灾情预警，可能造成严重人员伤亡和财产损失，紧急转移人员，及时做出必要的预警或向项目事故应急救援指挥部提出相应的预警建议。相关单位随时做好启动应急预案准备工作。

　　根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济等相关资料，进行分析评估，及时对可能受到火灾威胁的相关地区和人口数量做出灾情预警。

　　5. 信息报告程序

　　5.1 当发生险情时，现场值班人员立即组织危险区域人员撤离，并迅速报告应急自救领导小组，应急自救领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报项目部事故应急救援指挥部，确定等级并上报属地应急指挥机构。

　　5.2 现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向值班室报警。

　　5.3 现场应急自救领导小组应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。

　　5.4 现场应急自救领导小组通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：火灾发生的时间、地点、燃烧物品及燃烧范围；背景，造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。

　　5.5 应急反应人员以电话向外进行求援。

　　6. 应急处置

　　6.1 响应分级

　　二级火灾事故定义为一次可能导致死亡2人以下，直接影响施工、职工生活或对环境造成影响，项目部能自己处理的；

　　一级火灾事故定义为一次可能导致死亡3人以上，直接导致施工中断或对环境造成严重影响，项目部不能完全自己处理，需上级、地方人民政府救援。

　　6.2 响应程序

　　项目部应急自救领导小组获取火灾的险情报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告项目部事故应急救援指挥部，项目部事故应急救援指挥部接到信息后上报项目事故应急救援指挥部领导，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级并启动预案。

　　6.3 处置措施

　　6.3.1 二级应急行动

　　A 当发生火灾事故时，应急指挥部启动火灾应急现场处置方案，抢险组及时关闭电源，将遇险人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员；

　　B 疏导组负责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离；

　　C救护组负责现场伤员的医疗抢救工作。根据伤员受伤程度，立即对受伤人员进行紧急处理和做好送往就近医院救治转运工作；

　　D 保障组负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障；

　　E 善后组妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作；

　　F 调查组收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告；

　　G 人员全部疏散、火灾扑灭后，根据现场情况，采取有效的技术措施进行灾后恢复。

　　6.3.2 一级应急行动

　　A 火灾重大事故发生时，现场负责人立即组织现场作业人员撤离危险地带，并同时立即将灾情上报项目部、上级事故应急救援指挥部和属地应急救援组织机构；

　　B 项目部事故应急救援指挥部立即组织有关部门人员和专家在第一时间赶赴现场，配合政府救援指挥机构做好救援工作。

　　6.3.3 火灾事故紧急救援注意事项

　　A 保证救援人员自身的安全和防止次生事故；

　　B 在就近安全地带紧急抢救受伤人员，必要时及时转送医院救治；

　　C 抢救、灭火是紧急抢险的重点工作，必须在严密监测确保安全的情况下进行；

　　D 按火灾类型，采取不同方式进行灭火。

　　E 考虑环境保护因素；

　　F 注意当现场异味为液化气等易燃气体时，严禁在现场用手机、对讲机、电话、警报器报警，应该脱离现场到安全区域后再报警，以防电火花引爆易燃气体。

　　7. 应急物资与装备保障

　　7.1 项目部事故应急救援指挥部安排保障组负责组织项目部应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。

　　7.2 按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报送需求计划，由相关专业主管部门审核汇总后，根据物资、装备类别报送项目事故应急救援指挥部的保障组，保障组对需求计划再进行审核并组织实施，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。

　　7.3 各部门、各单位应根据项目专项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。