12月7日,田主持会议,听取和研究了农牧渔业部、XX省人民政府及XX省国营农场总局关于开发建设三江平原的汇报。国务院秘书长陈俊生和国家计委、财政部、农牧渔业部、水电部、经贸部、商业部、林业部、人民银行、农业银行、农村发展研究中心的负责同志及XX省侯捷、王连铮等同志参加了会议。
XX省的同志重点作了汇报。汇报说,全省从1949年到1986年已开垦荒地八千七百万亩,平均每年开荒二百三十万亩。粮食年产量由解放初期的一百一十五亿斤增加到1986年的三百五十五亿斤,其中60%是开荒扩大耕地面积实现的。全省现有荒原一亿三千四百万亩,其中可垦荒原四千一百万亩,而三江平原是重点开发地区。三江平原荒原集中连片,土质肥沃,水源充足,总面积为一亿六千三百万亩,现有耕地五千二百三十万亩,可垦荒地一千七百万亩。境内二十二个市、县和五十六个国营农场,经过三十多年的建设已打下较好基础,尤其是近几年重点抓了水利基础设施的建设,增强了防洪排涝能力。因此,省人民政府和国营农场总局要求加快三江平原的开’发建设,将这一地区建成以粮、豆、糖为主,农林牧副渔综合发展的农业商品基地。
会议指出,农业生产特别是粮食生产,是关系整个国民经济持续发展、改革顺利进行和社会安定的全局性问题,必须进一步重视和加强。我国人口逐年增加,耕地面积逐年减少。目前,农业生产尤其是粮食生产发展缓慢。对此,全国上上下下,党内党外都十分关注。如何改变这一局面,使粮食生产踏上一个新的台阶,决不是一件轻而易举的事,需要各方面采取有力措施。除了要扎扎实实抓好农业深化改革,研究理顺农业内部以及与外部各业的关系,增加投入,增强发展后劲,积极推广科学技术外,必须加强和搞好农业的开发工作。这是促使我国农业,特别是粮食生产持续、稳定发展的一项重要措施,应该及早提到议事日程。
会议认为,为进一步发展粮食生产,必须有计划有步骤地进行农业开发。我国农业开发还是有相当潜力的。农业开发包括两个方面:一是外延性的广度开发,即开垦一部分荒地(包括荒山、荒坡、滩涂),增加耕地面积。这方面仍有一定的潜力,如XX省的三江平原、西北地区的南疆和河套地区、湘西地区、赣南和沿海滩涂等。二是内涵性的深度开发,即改造中低产田,实行集约经营,提高农业生产率和单位面积产量。这方面的潜力是相当大的。请国家计委牵头,会同农牧渔业部、水电部等部门,制订“八五”近期和20xx年远期的农业开发规划。
会议着重研究了对XX省三江平原的开发问题。对此,议定以下意见:
一、建立三江平原农业开发区。XX省三江平原未开垦的荒地面积大,土地肥沃,自然条件好,有雄厚的机械化开发力量。因此,这一地区可作为农业开发试验区,先行一步。可以成立开发公司,统一负责这一地区的开发工作,公司向国家承包。基本目标是:从1988年开始到1992年,争取开垦荒地一千万亩,改造中低产田一千万亩,增产粮食一百亿斤。请XX省人民政府接上述精神制订三江平原开发规划,于明年一月份报国务院审议。开发中要特别注意保护和改善生态环境,不能把草地、沼泽地都开掉了。在宜林的地方要植树造林。这方面,要征求有关专家的意见,作好论证、规划工作。
二、实行开放性开发。可以采取招标承包办法,积极吸弓l省内、省外地区,特别是沿海省和大城市参与这一地区的开发,还可以适当利用外资。不要只靠国家投资,要多方集资,利益均沾。要进一步解放思想,勇于探索,研究和制定这方面的政策和措施。
三、搞综合性开发。要充分合理利用这一地区的自然资源,实行农林牧副渔全面发展,土水田林路综合治理,争取建成功能完善的农业商品基地。
四、国家给予必要的优惠政策。主要有:(一)五年内免征农业税;(二)五年内不交合同定购粮;(三)国家给予一定的周转金,用于农业开发;
(四)使用开发贷款,财政上给予一定的贴息照顾;(五)江河等大型水利工程建设,国家继续投资,建成后实行有偿使用,逐步收回一部分投资;(六)在分配化肥等农用生产资料方面给予适当照顾。
简析:
这是一篇专题性会议纪要,也是决定性的纪要。标题以介词“关于”介绍了会议内容而不是直书会名,虽长一点但严密。正文,只有开头和主体而省略了结尾。开头写明时间、主持人,主要事项和参加者。正文三部分,第一部分写听取的汇报内容,是会议决策依据,纵叙历史、摆开当前、提出发展要求。第二部分两个自然段,一是从全国的整体高度阐明指导思想,一是从全国的角度阐明农业开发方针。第三部分用一个过渡句引出本次会议中心问题的决策性意见,从建区、开放、综合性和优惠政策四个方面把三江平原开发的大政方针定下来。这个纪要重实际,无套语,意尽言止,利落干脆。
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