浅析消防产品监督管理中存在的问题及对策

作者：李利民

来源：《科技资讯》 2013年第11期

李利民

(武汉市消防支队东西湖消防大队 湖北武汉 430041)

摘 要:随着社会经济的不断发展,其体制也发生了相应的改革,消防安全逐渐成为人们关注的焦点,因此消防产品的安全与否直接影响着人们的日常生活,但目前传统的消防产品监督管理方式已无法满足要求。本文对当前消防产品在监管过程中出现的问题及对策进行了详细的分析,以供参考。

关键词:消防产品 监督管理 问题 对策

中图分类号:F203 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2013)04(b)-0227-01

消防产品是公共安全产品中的一种,是人们用于预防及扑救火灾的重要工具,因此,消防产品质量是否合格直接决定着人们生命财产是否安全。据统计,在我国30%的火灾是由于消防产品不合格导致的,因此,我们必须严厉打击假冒伪劣的消防产品。

1 目前消防产品的管理过程中出现的问题

缺乏完善的管理法律法规,没有健全的管理机制。长期以来,我国管理消防产品的主要模式为:强制检查、颁发生产许可证、编制制度、进行质量认证及形式认可。以上均是公安机构相应规范性中的文件规定的,侧重于生产单位的生产资格,并对其进行管理,但有一定的生产资格并不能充分说明该单位生产出的任一产品都能满足质量标准。此外,消防产品的生产涉及多个领域,例如工商、公安消防部门和产品质量监督部门等。虽然我国最新颁布的消防法中明确指出应由质量技术的监督部门、公安消防部门及工商的行政管理机构对消防产品的流通、生产及应用进行管理,但仍无法实现三部门的有效结合,三个部门往往各自为政,从而导致管理不到位,漏洞百出,管理机制无法满足当前社会经济市场相应机制的要求,从而使一些不法厂商有了可乘之机,假冒、伪劣的产品量不断上升,降低整个消防产品的质量,给使用者造成很大的安全威胁。

没有真正意义上建立起联动且长效的监督管理机制。我国最新颁布的消防法中规定由消防、质检及工商部门监督管理消防产品,这种体制下有利于促进政府机构工作的积极性,提供了有效地法律保障,但这种多元化产品监督管理的形式及产品在监审和验收许可过程中的改革,很大程度上给消防产品的实际监管工作带来了很多不利因素,各部门间无法进行有效地结合,更无法保障政府各部门间能够进行长期的联合行动。

对违法违规行为处罚困难,打击力度不足。主要体现为:一是处罚工作环节多,时间较长。消防产品的查处过程中,首先需判断产品质量,并获取权威的鉴定结论,实际上就是将产品抽样送到指定的检验机构进行检验,但需花费很长的时间,由于我国相关规定限制了消防监督机构的工作时间,导致很多消防单位在没有检验结果的情况下就要完成工作任务,使消防部门对假冒伪劣产品实施处罚时出现困难,削减了处罚力度。二是相关工作人员的专业技术水平较低。消防产品的管理工作具有较强的技术性,若消防监督人员没有经过相应的培训,就无法做出正确的判断,从而导致消防产品管理不严情况的出现,产品监管工作往往停留在对检验报告进行检查、对证书及标志进行认证和认可的阶段,无法满足当前监督管理的需要。三是技术监督单位无法对产品的流通

环节进行严格的抽查。一般情况下,产品的质量监督部门很少对消防产品进行抽查,所以没有形成足够的规模及力度,从而让一些不法企业有了可乘之机。四是缺乏对违规违法企业的处罚力度,没有足够强的震慑作用。

2 几点对策和建议

大力推广宣传消防产品,提高公众知晓率。若消防产品仅靠消防部门进行监督管理,只能治标,无法治本,所以要想彻底遏制假冒伪劣产品的出现,必须对生产企业进行正确的引导,使其逐渐自觉形成规范的生产、销售行为,并鼓励广大人民群众积极参与的同时,充分利用电视、网络及报刊等媒体,大力宣传产品信息,介绍最新的消防技术,揭示不法行为,同时还应让消防产品的销售、生产单位自觉抵制违法违规产品,严厉打击假冒伪劣行为,形成良好的环境。

实施链式排查,遏制假冒伪劣产品的流通。要想对消防产品的质量进行彻底整治,应不仅限于对消防产品销售单位但排查,还应着重整个消防产品的产业链条,着重抓住关键环节,整治范围包括消防产品的生产单位、维修企业、销售企业、消防的工程公司及设施检测单位,还有产品的终端用户。其重点为对一些质量不合格、与市场准入制度不相符、国家明令禁止的产品行为进行整治,掺杂掺假、以次充好行为,假冒或者仿冒一些合格产品的行为,没有产品质量保障从而进行生产的企业,没有安全自动消防设施的单位及检测不合格的单位等都是排查的重点,只有这样才能杜绝不合格产品的流通。

定期对工作人员进行严格的业务培训,从而提高整体的业务素质,而要想加强工作人员的质量意识就需加强涉及产品生产、销售、应用及安装的相关工作人员对消防产品知识的培训,从而能够使他们全面了解我国对消防产品在生产及销售等环节中的相关规定,了解相关准入制度及统一要求。工作人员也应熟练掌握涉及消防产品安全、性能及使用方面的知识,提高安全意识。对于生产企业来说,需推动质量管理体系的进一步完善,认真落实质量管理的措施,加强产品生产过程中每个环节的质量检查,从而最大程度上避免不合格产品在市场上流通。设计单位在对产品进行设计时应将国家相关规范和消防产品的实际情况进行结合,避免出现脱节。使用单位应严格对进货进行检查,并督促相关单位进行调试和安装,并保管好相关证书、质检报告及安装调试记录等。在消防产品的正式安装前,使用单位应向消防部门主要申报登记,积极响应消防部门的现场检查及抽样检查的工作,只有这样才能最大程度上避免因使用产品不合格造成的不必要损失。

加大联合执法的力度,严肃查处假冒伪劣的消防产品。我国最新颁布的消防法中指出,质监部门、消防部门及工商在整个消防产品的生产、销售及应用过程中的起着监督作用。由此可知,我们需建立基层单位和平级质监及工商部门的联系,同时基层单位若在使用单位发现不合格的消防产品必须及时通知工商和质监部门,这样能够有效地打击不合格产品的出现,并能使消防安全委员会这个平台得到充分利用,进而建立完善各级质监、消防部门和工商的相关制度,加强消防产品在生产、销售及使用过程中的监督力度,从而形成强大的监督合力。

3 结语

总之,消防产品质量的好坏直接影响人们生命财产安全,必须以质量第一及社会效益为原则。加强对消防产品监督管理的力度,能够很大程度上避免民众生命财产受到威胁。

参考文献

[1] 邢书文．消防产品监督管理中存在的问题及对策探讨[J]．中国科技信息,2011(13).

[2] 吕锋,唐昀滔．基层消防产品监督管理的现状与对策[J]．消防科学与技术,2011(5).

[3] 宋泽春．消防产品质量问题探讨[J].消防科学与技术,2011(5).