维普资讯 http://www.cqvip.com 科学之友 Ｆｒｉｅｎｄ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ａｍａｔｅｕｒｓ ２００８￣－０４，ＥＪ囝 试析施工组织设计在招投标阶段与 施工阶段的编制重点 汤 萍 （山西远方路桥（集团）有限责任公司，山西大同０３７００６） 摘要：文章根据竞标性施组与实施性施组在编制目的上的不同要求，对两者在编制重点 上进行了分析，并采用对比方式区剐。 关键词：施工组织设计；招投标阶段；施工阶段；编制 中图分类号：Ｆ２７１文献标识码：Ａ 文章编号：１０００—８１３６（２００８）０４—００７４—０２ 施工组织设计作为指导拟建施工项目进行施工准备和正常 施工的基本技术经济文件，是对拟建工程在人力和物力、时间和 空间、技术和组织等方面所做的全面合理的安排。在项目设计与 施工的不同阶段，施工组织设计也有着不同的编制范围及编制 重点见表１。 表１ 施工项目设计与施工各阶段施工组织设计分类 初步设计一阶段 施工组织 规划设计 技术设计一 施工图一 投标一 工程项目中 阶段 设计阶段 阶段 标后开工前 ｊ ｊ ｊ 施工组织 单位工程 竞标性 指导性或实施性 总设计 施工组织设计施工组织设计 施工组织设计 根据多年从事公路工程项目投标及施工管理工作经验，现 就投标阶段的竞标性施工组织设计（以下简称“竞标性施组”）， 与工程项目中标后开工前的指导性或实施性施工组织设计（以 下简称“实施性施组”）两者的编制重点进行了简单分析，试述如 下： １ 竞标性施组与实施性施组编制重点 竞标性施组的编制目的就是以满足业主的要求为主，让业 主了解企业的组织和管理水平，反映企业的综合实力。因此，竞 标性施组的编制重点就在于在不更改业主要求的前提下，充分 表达投标人的承诺，体现投标人能够较好地满足甚至超过业主 要求。 息，掌握施工程序和施工方法，科学合理地编制施工进度、安排施 工顺序、优化配置劳动力和机械设备，做到在保证合同工期的前 提下，充分发挥资源作用。 （５）针对评标时间短的特点，将施组的内容有条理地安排好， 关键的总体方案、技术方法进行详细阐述，一般性的常规施工方 法、施工工艺简略带过。同时充分利用二维或三维图表逻辑性强、 清晰明了的特点表达施工安排和施工方法。 指导性或实施性施组的编制目的则是在保证完成施工任务 的前提下，尽量降低施工成本，使项目盈利。因此在设备、施工方 法、劳动组织、材料供应等方面必须结合实际安排，在保证施工进 度、质量、安全的条件下，尽量减少投入。 要达到实施性施组的编制目的，可以从下述方面着手： （１）在充分调查研究的基础上，遵循施工工艺规律、技术规范 及安全生产规律，合理安排施工程序及施工顺序，做好技术交底 及环保、安全交底。 （２）全面规划，统筹安排，保证重点，统筹安排控制工期的关 键工程，确保合同工期。 （３）采用本单位先进施工技术，科学确定施工方案。在能保 证工程质量、安全及工期的前提下，以节约工程成本为目的，积极 采用新材料、新设备、新工艺、新技术，以提高产品质量水平。 （４）充分利用现有机械设备，扩大机械化施工范围，提高机械 化程度，改善劳动条件，提高机械效率。 （５）合理布置施工平面图，尽量减少临时工程和施工用地。 尽量利用正式工程，原有或就近已有设施，做到暂设工程与即有 设施相结合、与正式工程相结合。注意因地制宜，就地取材以求 尽量减少消耗，降低生产成本。 （６）尽量采用平行流水施工方法、网络计划技术优化施工进 度计划，在利用时间的同时充分利用空间，科学安排冬、雨季及夜 问项目施工，保证工程施工能连续、均衡、有节奏地进行。 要充分体现竞标性施组的编制重点，可以从以下几点着手： （１）坚持吃透招标文件精神，然后确定总体方案，最后动笔 编制程序。如果颠倒，当发现与招标文件不符时，再修改方案时 则要比重写还难。 （２）必须认真阅读招标文件、设计图纸和设计说明（包括补 遗书和答遗书），不明白或含糊不清的地方尽量要求业主澄清。 对于投标文件的每一个组成部分及时传达到参与编制投标文件 的每一个人。 （３）派出精明强干，具有综合施组编写能力的人员察看现 场，着重合同段内的主要便道、供电路径、拟定驻地、预制场、拌 和站、取弃土位置、材料供应方向、重点工程施工现场以及自然 条件、地形地貌。 （４）尽量多掌握技术、管理方面的信息，多了解现场，熟悉和 了解当今国内外的新工艺、新方法、新材料、新设备等高科技信 —．２竞标性施组与实施性施组编制区别 为了更清楚地了解竞标性施组与实施性施组编制重点，现将 两者不同点列表分析，见表２。 竞标性施组与实施性施组编制的主要区别及表现形式还包 括： （１）竞标性施组要求各项的开工日期，由于征地拆迁原因不 能按时开工时往后顺延。 （２）机械设备进入现场的时间安排、数量和种类，不能完全达 ７４—． 维普资讯 http://www.cqvip.com 科学之友 竞标性施组 Ｆｒｉｅｎｄ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ａｒｎａｔｅｕｒｓ 到竞标性施组的要求，但竣工时要保证。 实施性施组 ２００８￣－Ｆ－ｏ４月囝 表２竞标性施组与实施性施组编制区别 编制时间不同 投标时，即在中标前 中标后开工前 编制要求不同 以中标为目标 以完成施工项目为目标 编制依据不同 招标书、业主对工程的要求 按着合同约定及要求 编制要尽全力，力求完善无 缺。技术上采用当今世界最先 （３）进场的施工队伍及布置有区别，但是可以保证工期。 （４）项目部配备人员有时也是有变化的，但他们的能力和水 平是可以保证任务的完成。 （５）由于资源的供应原因，施工顺序可能有变化。 通过上述分析可知，竞标性施组以中标为目的，是以施工技 术、设备、工艺、材料最先进和科技含量高以及全面、细致为主，可 以较少考虑施工成本。而指导性或实施性施组在保证施工企业 与业主签订的合同要约实现的同时，为使项目盈利必须考虑施工 成本。 总之，只有在投标时以满足业主为目的中标，而中标后则在 进的技术、工艺和材料，使用最 根据现场情况、进 先进的机械设备，以最大限度地 入项目的人员、机械设 满足施工需要而配备机械设备； 备、当地的物质供应情 采取各种最有力的技术措施；采 况及水文地质、气象等 用优化的组织管理机构和优秀 资料以及征地拆迁、民 的施工现场指挥；组织最优秀的 风民俗和当地政府支 管理、技术人员，选择最有经验， 持程度等编制，制订施 编制内容不同 指挥能力强、适应性强，协调能 工方案要满足合同各 力强等优秀人才，担任项目经 项约定以及工期、质量 理；选择施工水平高的施工队承 要求，保证施工安全，确保工程质量和工期的前提下，以使项目尽可能多的盈利为原 担施工任务等。 尽可能降低施工成本。 即让业主看到竞标性施组 客观上要求指导性或 则，才能提高企业在建筑市场竞争力，获得更大的信誉和诚信度， 后，对投标人有—个整体印象，即 实施性施组必须按实 才能保证企业更长久的发展。 施工实力强，技术与管理水平高，施工方案切实可行， 际情况编制的，才能起 当，可以保证施工项目的工期和 技术措施得 到它的作用和完成它 的任务。 质量。使得业主对投标人完成施 作者简介：汤萍，女，１９７９年出生，２００５年毕业于长安大学工程造 工项目的能力放心。 价专业，助理工程师。 Ｏｎ Ｋｅｙ Ｐｏｉｎｔｓ ｏｆ Ｄｒａｗｉｎｇ ｕｐ Ｏｒｇａｎｉｚｉｎｇ Ｄｅｓｉｇｎ ｆｏｒ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｉｎ Ｓｔａｇｅｓ ｏｆ Ｂｉｄｄｉｎｇ ａｎｄ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｔａｎｇ Ｐｉｎｇ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｄｉｆｅｒｅｎｔ ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ ｏｎ ａｉｍｓ ｏｆ ｄｒａｗｉｎｇ ｕｐ ｂｉｄｄｉｎｇ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｄｉｆｅｒｅｎｔ ｋｅｙ ｐｏｉｎｔｓ ｏｆ ｄｒａｗｉｎｇ ｕｐ ｔｈｅ ｔｗｏ ｄｉｆｅｒｅｎｔ ｃｏｎｓｔｕｒｃｔｉｏｎ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｄｉｆｅｒｅｎｔｉａｔｅｓ ｏｎｅ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｏｔｈｅｒ ｂｙ ｃｏｎｔｒａｓｔ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｏｒｇａｎｉｚｉｎｇ ｄｅｓｉｇｎ ｆｏｒ ｃｏｎｓｔｕｒｃｔｉｏｎ，ｂｉｄｄｉｎｇ ｓｔａｇｅ，ｃｏｎｓｔｕｒｃｔｉｏｎ ｓｔａｇｅ，ｄｒａｗ ｕｐ （上接第７３页） （２）灵活让步：在索赔解决中，让步是必不可少的。由于双方 律证明效力或没有证据，索赔不能成立。 利益和期望的不一致，在索赔解决中常常出现大的争执，而让步 （６）索赔值审核：如果经过上述的各种分析、评价，仍不能从根 是解决这种不一致的手段。在通常情况下，索赔的最终解决双方 本上否定对方的索赔要求，则必须对索赔报告中的索赔值进行认 都必须作出让步，才能达成妥协。让步作为索赔谈判的主要技巧 真细致地审核，审核的重点是索赔值的计算方法是否合情合理，各 之一也是索赔处理的重要方法。对承包商来说，让步的余地越大， 种取费是否合理适度，有无重复计算，计算结果是否准确等。 越有主动权。 ３．５反索赔常用的措施 （３）争取主动：在工程承包活动中，承包商常常处于不利的被 （１）抓对方的失误，直接向对方提出索赔，以对抗或平衡对 动地位，这是由于建筑市场激烈竞争、建筑队伍膨胀所造成的。它 方的索赔要求，以求在最终解决索赔时互相让步或者互不支付。 具体表现在招标文件的一些规定和合同条款的不平等上，是对承 （２）针对对方的索赔报告，进行仔细、认真研究和分析，找出 包商单方面的条款约束。要改变这种状况，就要签订对施工方有 理由和证据，证明对方索赔要求或索赔报告不符合实际情况和 利的合同。施工承包商要按照合同条款办事，不违约，处理好业 合同规定，没有合同依据或事实证据，索赔值计算不合理或不准 主、代业主与监理工程师及设计单位的关系，在谈判中争取主动。 确等问题，反击对方的不合理索赔要求，推卸或减轻自己的责 （４）放慢加压：个别业主对承包商的索赔要求，不论合理与否 任，使自己不受或少受损失。 一律不作答复，或要求承包商不断地提供证据资料，意欲拖至工 ４索赔的技巧 程完工不了了之。对于这样的业主，承包商可采取适当的强硬措 施，或采取放慢施工速度加压的办法，或予以警告，以及以书面发 （１）步步为营：是双方最常用的攻守谋略，它可稳妥地获取利 出限定期或暂停施工等。 益，也是双方的工作方法和步聚，所以索赔谈判常常是双方智慧、 （５）索赔报告：索赔报告是承包商向业主索赔的具有法律效 能力和韧性的较量。在工程洽谈的前期，有些承包商常常以精明赢 力的正规的书面文件，也是业主审议承包商索赔请求的主要依 得业主，从心理战术上得到对方谅解和信任，则利益可免受损失。 据。索赔报告的完善与否，对索赔要求的成功与否关系重大。 Ｏｎ Ｃｌａｉｍａｎｔ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｎ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ Ｌｉ Ｙａｎｌｉｎｇ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｅｘｐｏｕｎｄｓ ｔｈｅ ｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎ，ｔｙｐｅ，ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ，ｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓ，ｐｒｏｃｅｓｓｉｎｇ ｍｅｔｈｏｄｓ ｏｆ ｃｌａｉｍａｎｔ ｉｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｎａｄ ｔｙｐｅｓ ｏｆ ｃＯＵｎｔｅｒ—ｃｌａｉｍｓ ｏｆｔｅｎ ｅｎｃｏｕｎｔｅｒｅｄ ｉｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ａｎｄ ｍａｋｅｓ ｃｌｅａｒｅｒ ｃｌａｉｍｓ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｄｅａｓ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｓｋｉｌｌｓ ｏｆ ｃｌａｉｍａｎｔ ｔｏ ａｖｏｉｄ ｃｏｕｎｔｅｒ—ｃｌａｉｍｓ ｒｉｓｋｓ，ｓａｆｅｇｕａｒｄ ｌｅｇｉｔｉｍａｔｅ ｆｉｇｈｔｓ ｏｆ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ａｎｄ ｉｍｐｒｏｖｅ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｏｆ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｃｏｎｓｔｕｒｃｔｉｏｎ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ，ｃｌａｉｍａｎｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ 一７５—