浅谈流动人员人事档案规范化管理

浅谈流动人员人事档案规范化管理

文/党群生

按照中组部、人社部、发改委、财政部、国家档案局等五部门联合下发的《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》（以下简称《通知》）的相关规定：流动人员人事档案主要包括未就业高校毕业生档案、辞职辞退人员档案、灵活就业人员档案等。由于具有区别于机关事业单位工作人员等固定就业群体人员人事档案的特殊性，其人事档案管理也存在着诸多难点。

一、流动人员人事档案管理存在的主要问题

成部分1.材，料就收是大集不量够离齐校全。未就流业动人高校员毕人事业生档案档案。最主要的毕业时，组

大多由学校邮寄到原籍地人才中心。这些毕业生或到非公企业工作或自主创业，平时很少有机会用到档案，缺乏主动投递各种工作经历、社会活动原始记录的意识，一些人甚至都不知道自己的人事档案在哪里。在我市保管的一万份流动人员人事档案中，能够联系上的不足千人，主动投递材料的更是寥寥无几。找不到他们，致使材料收集难以实现，造成了档案的不完整。

定，流2.管理动人部员人事门还档案实没完全行统一集中。统虽一然、《归口通知管》理中的明管理确规体制，由县级以上公共就业和人才服务机构及人社部门授权的单位管理。但现实中，个别不具备保管流动人员人事档案资质的单位依然在管理着人事档案。你不把人事档案交来，我就不和你签合同，甚至不用你，这种情况还时有发生。一些企业把人事档案当做限制员工流动的手段，严重阻碍了人员的合理流动。

设备等3.查条件找利限用制，流不够动人便捷员有人事效。档案受管管理理人还员大数多量处、资于手金工

、阶段，都是手工登记造册和简单的电子表格录入，利用者查找档案只能靠打电话询问或亲自到保管部门，浪费了大量时间和财力，和日益发展的网络化、信息化不相匹配。这种情况在县级以下部门尤其普遍。由于材料收集不齐全、档案整理不规范等原因，很多流动人员人事档案不能全面、完整地反映一个人的信息，也无法发挥流动人员人事档案的凭证、依据和参考作用。从我市的情况看，每年电话咨询的有近千人，上门查找利用的也在五百人以上，造成了很大的工作压力。

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为各级财政匹配资金。一些财政状况不是很好的地方，库房建设、档案装具、现代化设备的改善一时难以实现。而一些不具备保管流动人员人事档案资质的单位，保管条件参差不齐，档案装具不符合标准、必要的防护措施缺乏等现象还很多。这无法保障档案安全，也违反了《中华人民共和国档案法》关于“配备必要的设施，确保档案的安全”的规定。

二、实现流动人员人事档案规范化管理的方法了，1.提高增强社会档案流动人员人事意识档案工作。只有全整社体会的档案意水平的目标识才增能强

实现。首先，要加强对档案法律法规和流动人员人事档案管理政策规定的宣传，加快依法治档工作进程，让更多的人了解政策，认识档案的重要性；其次，要进一步提高档案管理水平，加强档案信息材料的收集、整理，尤其是提高档案的利用，让“档案有用”成为社会的共识。

动人员2.统一规档案数范量管理也在制度不断。增随加。着这人就才迫流切动需的日要规范益加和快完善

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流动人员人事档案的管理制度。建议上级部门通过调研尽快制定全国统一、可行的流动人员人事档案管理方面的相关规定，对流动人员人事档案的接收、收集、整理、归档、保管、借阅、转递等方面做出明确规定，保障流动人员人事档案工作的规范开展。同时，在业务流程、要件、证明事项文本等方面进行整合，保证各地执行标准统一。研究和改进流3.加强基础动人设施员建人事设。档案的要依保照管方法《

通知》和的技术规定，提高：不断流动人员人事档案库房的安全防灾标准，加大流动人员人事档案管理设施的投入。要形成库房、阅档室、办公室三室分开的格局，配备符合标准的档案装具，配置去湿、防火、防蛀、防高温等设备，配备管理档案所需的设备设施，努力改善流动人员人事档案管理的保管保护条件。同时，提高流动人员人事档案管理服务信息化水平，推进档案数字化，提供更加高效便捷的服务。

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人据《通知》的要求：加强流动人员人事档案管理服务人员队伍建设，选配政治可靠、作风正派、责任心强、业务素质好的中共党员从事档案管理工作。

（作者单位：磐石市人才交流服务中心

）2018.2

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