论媒体对政治参与的影响

２００６焦　安阳师范学院学报　２７　论媒体对政治参与的影响　陈小莉　（解放军南京政治学院上海分院１９队，上海２０００４０）　［摘　要】政治参与是现代民主政治生活的一个重要表现。不论是参与政治决策、参与对政治决策及其后果的评论、　参与对公共事务的评议，还是参与社会政治活动、运动，都必须以获取政治信息、了解政治情况为前提。而传媒是发布信　息的职业机构，政治信息是新闻传媒内容中的重要组成部分。因此，新闻传媒成为了现代社会沟通政治信息的主要载　体，对政治参与造成了巨大的正面和负面影响。　［关键词】政治参与；正面影响；负面影响　［中图分类号］Ｇ２　［文献标识码】Ａ　［文章编号】１６７１．５３３０（２００６）０３．００２７．０２　政治参与（Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　Ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ），亦称参与政治，它指　普通公民通过一定的方式和渠道试图影响政治权力体系　的活动及重大公共政治生活的政治行为。它是公民沟通　政治意愿、制约政府行为，从而实现公民政治权利的重要　手段。　一用大众传媒早已成为政治行为主体必须考虑的重要政治　行为之一。具体说来，新闻传媒在参与现代政治民主中的　作用表现为：传媒可以充当公众参与决策的工具，充当公　众参与评判决策及其后果、议论公共事务的工具，充当聚　焦公众注意力围绕重大问题形成公众舆论的工具，充当对　于权力进行舆论监督的工具。　、正面影响　１．文化产业核心层的正面影响　公民和公民团体的政治参与，是政治民主的重要标　志。而政治参与行为，不论是参与政治决策、参与对政治　在大众传媒和政治之间，政治对大众传媒的影响是决　定性的。这表现在：政治对大众传媒的政治性和阶级性归　属具有决定性影响，也就是统治阶级掌握着“文化霸权”；　政治发展状况对大众传媒的发展水平具有决定性影响，政　治秩序的良好可以带动大众传媒的繁荣，反之则传媒业也　会受到反面影响。　大众传媒对政治的影响则具有能动性。大众传媒对　决策及其后果的评论、参与对公共事务的评议，还是参与　社会政治活动、运动，都需以获取政治信息、了解政治情况　为前提。因此，政治信息的广泛流通，是实现民主政治的　重要前提。而传媒是发布信息的职业机构，政治信息是新　闻传媒内容中的重要组成部分。因此，新闻传媒成为了现　代社会沟通政治信息的主要载体。媒介作用于政治参与　的方式之一是通过发布政治新闻、报道政治讨论等沟通政　政治至少有几个方面的正面作用：第一，传递政治信息。　大众传媒通过自己在沟通信息、传递信息上的独特影响和　作用，可以成为政治活动的重要手段和工具，并延伸政治　活动及其影响的范围，成为政治伸展的“触角”。第二，监　督政治环境。大众传媒在一定程度上能够反映现实，反映　公众意见和呼声，具有一定的公众立场，从而对整个社会　的政治发展起到一定程度的制约和限制作用。第三，统一　治信息。聚焦公众的注意力，影响舆论的形成，是媒介作　用于政治参与的另一方式。新闻传媒通过舆论对政府决　策的影响和舆论对权力的监督制约作用，服务于民主政　治。传媒提供了民意上传的现代化工具，公众成员及公众　团体可以通过传媒围绕其自身的利益等公开发出呼声，以　此影响舆论，从而使政府在决策过程中，参考各方的呼声。　这也是民主的一种体现。此外，现代传媒对执政机构和官　员的所作所为的报道，使公众了解这些情况，这是使前者　接受公众舆论监督的重要条件。而现代传媒作为面向公　众的传播媒介，可以成为公众论坛，将公众对执政机构和　官员的监督意见传递给后者。由传媒作为中介的舆论监　督，是现代民主政治中对权力进行制约的重要方式之一。　在现代社会中，大众传媒的影响几乎无所不在，所以　出现不同的声音是不可避免的。因此，发生一些公共危机　政治规范。大众传媒提供大量信息向社会成员灌输主导　价值观念，使其养成相应的行为习惯，进而维护现实社会　秩序。第四，塑造政治形象。在国际政治交流与传播中，　塑造本国的正面形象是大众传媒的重要任务。第五，传承　政治文化。政治文化是人们关于政治的态度、感情、信仰　及观念。大众传媒是除去家庭、学校、社会组织之外人们　学习政治知识、培养政治人格的主要的政治社会化途径。　最后，大众传媒在特殊情况下还可以通过自己的影响力成　为新的政治活动和政治力量出现的导火索和鼓动者，并在　一事件和一些对政府比较负面的事情都是很难免的，而在这　个讯息和媒介高度发达的社会中，闭塞消息传播的渠道又　是不可能的，所以，政府部门就必须学会与媒体打交道并　运用好媒体开展好政府形象公关。除了强调正确的舆论　定的政治发展阶段发挥关键性的作用。　随着传播全球化的深入，大众传媒几乎进入和影响了　现代所有的政治场景和政治活动，而另一方面，控制与利　［收稿日期］２００６—０４—１３　［作者简介］陈小莉，解放军南京政治学院上海分院研究生，主要从事政治理论学习与研究。　维普资讯 http://www.cqvip.com

２８　安阳师范学院学报　２００６每　引导之外我们还必须学会处理发生公共危机事件时的公　治控制的互动方式，使人们在感知与介入世界方面获得了　众舆论引导，并在负面新闻事件中掌握舆论传播之法，用　前所未有的、痛快淋漓的感觉，它甚至提高了人们参与政　事实来引导舆论发展，以危机为契机，化弊为利，最终维护　治的兴趣。开创了信息多元化传递和言论自由的全新局　好政府形象并有力地提升政府地位。从全球来看，凡是法　面。　治化程度比较高和政治比较廉洁的国家，都十分重视新闻　二、负面影响　舆论监督的独特作用。在我国，诸多广播、电视、报刊栏目　大众传媒对政治同样具有负面影响。具体表现在：媒　的出现，为公民政治参与提供了窗口，它们不仅使公民的　介技术和媒介普及对人们的１３常生活，包括政治生活可能　政治要求得以表达，而且还以舆论的力量对政府形成无形　带来不受欢迎的负面影响。诸如过分沉湎电视等媒体而　的压力，从而使政府行为增强了公开性、透明度和实效性。　伤害人们原有的思维能力、书写能力，损害原有的融洽的　当然，虽说我国的新闻媒介在实施舆论监督的过程中受到　人际交流，并因此改变人们的参政习惯和方式；大众传媒　的行政干预还较多，还缺乏必要的独立性，但我们正在进　的内容可能具有欺骗性和误导性。暴力、色情等传媒内容　一步深化这方面的改革，使其作为公民政治参与渠道的作　还可能对人们特别是青少年的价值观、人生观、世界观和　用得以加强，并以其独特的方式给政治参与带来成效。　行为方式等产生影响，并成为危及社会秩序、威胁政治稳　２．文化产业外围层的正面影响　定的重要因素。而且网络技术对政治参与在未来发展中　在网络化时代，网络将成为公民参与的重要渠道。网　也可能出现负面影响。（１）导致“参与爆炸”，使政治参与　络技术作为一种最新的高科技，一旦被纳入政治参与的支　于陷入无政府状态。网络技术将成为一把双刃剑。（２）可　持系统，就必然要发挥巨大的功能，从而深刻影响２１世纪　能导致“信息霸权”，使政治参与处于不均衡状态。在国内　中国的政治体制。透过网络，公民有更多的机会了解政府　把人群迅速分化为技术精英和普通大众，人数不多的前者　在做什么、怎么做，并可以以多种方式及时地表达自己的　获得了技术霸权。（３）可以导致“政治欺骗”，使政治参与　意见，参与决策过程。第一，互联网使政治参与的渠道更　流为程序化形式。电子网络使政务公开，难免给行政人员　加畅通和完备。互联网突破了时空障碍，以其光速传播的　带来更多压力，促使其在利益驱使下伪造信息欺骗民众。　特质为民众的政治参与提供了前所未有的、更加迅捷的渠　在我国利用网络技术参与政治的主要问题就是参与需求　道；另一方面，网络信息技术改变了传统的信息传递模式，　与条件供给的矛盾；农民政治参与意识要求增强与其自身　信息传递渠道的多元化和相互性，避免了民众利益表达和　发展及建设水平较低的矛盾；农民政治参与要求强烈和体　利益输入过程中的信息失真、扭曲和中断，提高了信息的　制供给渠道不畅的矛盾。农村出现的这些非制度化参与　完整性和可靠性。第二、互联网使政治参与的手段１３渐完　严重阻碍了我国政治参与的发展。但是，网络技术在政治　善。现代网络通迅技术为民众政治参与提供了一种全新　领域的广泛应用是必然趋势。网络像过去曾经出现的革　的手段，一步到位的“在线政治”根本改变了民众的政治不　命性传媒（如广播、电视等）一样，是这场外表宁静实质激　参与状况，任何人都可以通过电子邮件、新闻组、网上论　荡的政治与经济权力重新分配的始作俑者。　坛、电子公告栏等途径，足不出户就可以将利益诉求迅速　总而言之，随着传媒技术的发展，我们必须正确合理　输入政治体系，参与政治决策。第三、网络技术能提高政　的利用传媒发展我国的民主政治，充分发挥媒体对政治参　治参与的兴趣和能力。网络的分权、平等的能力特征，在　与的能动作用，运用完善的法律制度尽量减少其消极作　削弱集权控制的同时，拓宽了政治参与的内涵。从公众的　用，把握机遇，接受挑战，从而促使我国的民主制度建设得　角度看，网络这种能够使信息传递不受时空的阻碍乃至政　以健康稳定的发展。　Ｔｈｅ　Ｍｅｄｉａ’Ｓ　Ｉｎ　ｆｕｅｎｃｅ　ｏｎ　Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　Ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ　ＣＨＥＮ　Ｘｉａｏ—ｌｉ　（１９　Ｔｅａｍ　ｏｆ　ＰＬＡ　Ｎａｎｊｉｎｇ　Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　Ａｃａｄｅｍｙ　ｉｎ　Ｓｈａｎｇｈａｉ，Ｓｈａｎｇｈａｉ　２０００４０，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　Ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ，ａｎ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｒｅｆｌｅｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｏｕｒ　ｍｏｄｅｒｎ　ｄｅｍｏｃｒａｃｙ，ｅｍｂｏｄｉｅｓ　ｔｈｅ　ｃｉｔｉｚｅｎｓ’ｓｔａｔｕｓ　ａｎｄ　ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ．Ｍｏｒｅｏｖｅｒ，ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｎｇ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　ｄｅｃｉｓｉｏｎ—ｍａｋｉｎｇ。ｔｈｅ　ｃｒｉｔｉｃｉｓｍ　ｏｆ　ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　ｄｅｃｉｓｉｏｎ—ｍａｋｉｎｇ　ｎａｄ　ｉｔｓ　ｃｏｎｓｅｑｕｅｎｃｅ．ｔｈｅ　Ｃｏｍｍｅｎｔ　ｏｎ　ｐｕｂｌｉｃ　ａｆｆａｉｒｓ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ　ｉｎ　ｓｏｃｉａｌ　ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　ａｃｔｉｖｉｔｙ　ａｎｄ　ｍｏｖｅｍｅｎｔ　ａｒｅ　ａｌｌ　ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｐｒｅｃｏｎｄｉｔｉｏｎ　ｏｆ　ｏｂｔａｉｎｉｎｇ　ｔｈｅ　ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ　ｔｈｅ　ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　ｃｏｎｄｉｔｉ０ｎ．　Ｆｕｒｔｈｅｒｍｏｒｅ，ｍｅｄｉａ　ｉｓ　ｔｈｅ　ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｉｓｓｕｉｎｇ　ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｉｎ　ｗｈｉｃｈ　ｔｈｅ　ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｉｓ　ｔｈｅ　ｖｉｔａｌ　ｃｏｍｐｏｎｅｎｔ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｊｏｕｒｎａｌｉｓｍ　ｂｅｃｏｍｅｓ　ｔｈｅ　ｃｒｕｃｉｌａ　ｃａｒｒｉｅｒ　ｆｏｒ　ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　ｉｎｆｏｒｍａｔｉ０ｎ　ｉｎ　ｏｕｒ　ｍｏｄｅｒｎ　ｓｏｃｉｅｔｙ．Ｗｈａｔ’ｓ　ｍｏｒｅ，ｔｈｅ　ｍｅｄｉａ　ｗｉｌｌ　ｃａｕｓｅ　ｇｒｅａｔ　ｐｏｓｉｔｉｖｅ　ｏｒ　ｎｅｇａｔｉｖｅ　ｅｆｆｅｃｔ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　Ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ；ｐｏｓｉｔｉｖｅ　Ｅｆｆｅｃｔ；ｎｅｇａｔｉｖｅ　ｅｆｆｅｃｔ　［责任校对：时润］