林区防火应急救援预案
为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，减少国家和人民生命财产的损失，使扑火救灾工作高效有序地进行，把森林火灾造成的损失降到最低限度，确保施工生产持续、稳定，结合吉图珲客专***标实际情况制定本预案。
一、工作原则
（一）以人为本，安全防范。经理部及所属各单位的负责人为森林防火工作第一责任人，分管领导为直接责任人。发生森林火灾时，按照各单位的管辖范围和相关职能，由经理部统一指挥，协调各单位参加森林火灾的扑救，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，并保障应急救援人员的安全。
（二）预防为主，健全体系。建立健全森林火灾防范体系、信息报送体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。
（三）分级响应，分级负责。根据森林火灾的严重性、可控性、所需动用的资源广，影响范围大等因素，分级设定和启动应级预案，明确责任人及其指挥权限。
（四）快速反应，及时有效。及时收集信息，掌握森林，火情状况，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急回应的机制，确保森林火灾“打早、打小、打了”。
（五）在吉林省和**市森林防火戒严期内，林区禁止一切野外用火，经理部及所属各单位要特别加以防范，加强巡查。
二、编制依据
（一）依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《吉林省森林防火实施办法》、《铁路消防管理办法》等有关法律、法规，制定本预案。
（二）本区发生和可能发生的森林火灾，适用本预案。
三、指挥组织机构和职责
（一）、森林防火应急救援领导小组
组长：
副组长：
成员：
经理部所属的各工区、梁场成立相应的森林防火应急救援领导小组。
森林防火应急救援领导小组统一组织、指挥本标段范围内森林火灾应急处置工作，具体职责：
1、进行全方位的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及部门间和所属各单位的配合等应急处置措施的落实；
2、协调调集有经验的扑火人员深入一线火场扑火，检查监督各单位防火工作的落实情况，指导防火救灾工作；执行森林防火应急指挥部的决定；负责全森林火灾应急工作综合协调及相关组织管理工作；建立健全森林火灾应急信息综合管理系统，接收、汇总、分析重要森林火灾信息，向森林防火应急指挥部提出处理建议。
本预案启动后，森林防火应急救援领导小组具体承担应急处置森林火灾的各项组织指挥工作。成立“前
线扑火指挥部”，现场处置森林火灾的扑火救灾工作。各相关支持保障部门应快速响应，按职责任务，积极配合森林防火应急救援领导小组、前线扑火指挥部做好扑火救灾工作。
（二）领导小组分工及职责
1、组长：是本标段森林防火应急救援总指挥。负责组织森林防火的日常管理。发生森林火险后，负责指挥和协调灭火工作。
2、火情信息组
组长：
成员：
主要职责：负责本标段森林火情的预测，保持与森林防火应急救援领导小组联系，及时向领导小组传递火灾信息。向上级单位和相关部门请求支援，引导救援队伍进场灭火。做好火情调查，编写火情通报。
3、火灾救援应急组
组长：
成员：
主要职责：做好森林防火的日常检查，及时消除森林火灾隐患，检查森林防火应急救援的准备情况。负责组织调动防火应急救援队参与火灾的扑救工作。
4、后勤物资保障组
组长：
成员：
主要职责：负责火灾区内人员、设备、物资的紧急安全转移，负责转移群众和扑火应急队员的基本生活及伤病防治，为森林防火工作提供交通、电力和通讯保障。做好扑火救灾所需的食品、物资、扑火工具等的调拨和储备工作。
5、善后处理组
组长：
成员：
主要职责：负责火灾扑灭后的善后处理工作。积极组织恢复施工生产。对过火的林木与当地林业部门协调，做好林木的补种。
四、火灾报警及联系电话
吉林省森林火警电话：12119
吉林省林业厅森林防火指挥部办公室电话：
***市林业局值班电话：
经理部调度值班电话：
五、应急预案级别
按照火灾发生的程度将火灾分为一般预案和紧急预案，一般预案由各相关工区负责启动，紧急预案由经理部负责启动。一般预案启动的标准为森林火势较小，工区作业班组或工区具备扑灭火灾的能力，火灾没有进一步蔓延的趋势；紧急预案启动的标准为森林火势较大，工区不具备扑灭森林火灾的能力，需要协调更多的资源参与灭火；火势虽然不大，但是短时间内难以扑灭，因天气等原因火灾有进一步发展失控的趋势。
六、预案的启动方式
（一）一般预案的启动
1、启动方式：由经理部所属的工区长负责启动，并报经理部森林火灾应急救援领导小组。
2、启动人员：接到火情报告5分钟内，向工区长报告，并向副工区长发布启动一般预案的命令。
（1）火灾现场的所有参建员工立即组织参加灭火，尽力控制火情。
（2）工区森林火灾应急救援领导小组成员到岗到位。
（3）工区所属副工区长、各架子队长、班组长、值班人员到岗到位。
（4）工区森林火灾扑救队在工区长的指挥下奔赴火灾现场参加灭火。
（5）做好拨打森林火警电话等请求进一步支援的准备。
（二）紧急预案的启动
1、启动方式：工区森林火灾应急救援领导小组必须在10分钟内报告经理部森林火灾应急救援领导小
组，经理部森林火灾应急救援领导小组立即向所属各单位发布森林火灾紧急预案命令，同时向上级单位、地方政府，消防部门请求支援。
2、启动人员
（1）经理部及所属各单位的森林火灾应急救援领导小组全体人员到岗到位。
（2）所属各单位森林火灾应急救援队全部到位，并开赴火灾现场参加灭火。
（3）拨打森林火警电话12119，请求消防部门支援。
（4）以失火点为中心，发动所属各单位全体参建职工、周边村镇的群众迅速组织扑救山林火灾。
（5）按照火情的发展，及时上级单位、地方政府，消防部门请求支援。
七、扑火队伍的组成及调用
1、经理部所属工区的每个工点成立不少于30人应急救援队伍。经理部所属各工区办公地点成立不少于20人的应急救援队伍。
2、经理部所属各单位配备相应的森林灭火器材。
3、各工区所属各工点的应急救援队伍由各工区负责调配。各工区的应急救援队伍由经理部调配。火灾现场附近村镇参加灭火的群众一般由工区、经理部党工委书记、主管征拆的领导、办公室发动和组织。
八、预警、监测、信息报告和处理
1、森林火灾预防：经理部及所属各工区开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；
规范生产、生活用火行为，严格控制和管理林区野外火源；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；开设防火阻隔带；加强森林防火基础建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。
2、森林火灾监测：各单位现场副工区长应组织安全员和施工员加强森林火情的监测，发现异常及时报告。
3、信息报送和处理：一般火情，应当逐级上报，出现下列重要火情之一时，应立即报告经理部森林火灾应急救援领导小组，现场估计仅靠工区自身能力无法扑救火灾的，火情会进一步发展，火势有扩大情况的，附近有高压电线、重要通讯线路的，附近有易燃易爆物的，靠近村庄或居住区的。
4、扑火指挥：扑救森林火灾由各级森林火灾应急救援领导小组统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。随着火情的发展变化，各工区负责人靠前指挥到位，扑火前线指挥部的级别随着提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后，各项工作分指挥部按照总指挥部的统一部署可以全权负责本区域的组织指挥。
5、扑火原则：在扑火过程中，首先要保护人民生命财产，扑火人员、居民点和重要设施的安全；在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失；在扑火力量使用上，加强对各级森林扑火应急救援队伍的教育和培训；在落实责任制上，采取分段落包干、划区包干的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。
九、火灾的预案及善后处理
1、森林火灾事故发生后，一般以森林公安为主，各工区配合，林业部门参加及时查明火因。火灾扑灭后，迅速查明损失情况，对肇事者和责任人做到处理，所有资料一律存档备查。
2、按属地管理原则，及时做好灾民的抢救疏散和安置工作。
3、因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员医疗抚恤，按《森林防火条例》和集团公司有关办法执行。
4、按属地管理原则，及时对火烧迹地实行林木补造。
十、森林火灾的预防
1、加强对全体参建员工森林防火知识的宣传教育和普及，提高各级领导和全体参建人员的森林防火意识。
2、进入施工现场的道路、各工点及森林植被好的地方都要设立警示牌。
3、各工区要以交班会、专题会、早点名，现场检查等方式提高全体参建员工的森林防火意识。
4、经理部及所属各单位要以开展森林防火日常检查和消防安全专项检查等方式加强森林火灾隐患的排查，及时消除安全隐患。
5、严禁在靠近森林、植被的区域抽烟，使用明火。
6、严禁民工到森林里砍伐，拾检柴、草做饭或取火。
7、发电机、内燃机械的排气管不得朝向有森林植被的区域，防止火星点燃易燃物，引起火灾。
8、电焊作业严格按照要求做好防护，做好防火的应急措施。尽量在远离森林植被的地方进行焊接作业。
9、在靠近森林植被的区域作业可能会引发火灾时，要配备足够的消防器材，现场设专人进行盯控。
10、加大奖惩力度，对森林防火安全做得不到位的单位和个人予以通报和处罚，对森林防火安全工作
做得好的单位和个人予以奖励。
11、经理部所属各单位的负责人（工区长、场长）为第一责任人，分管领导为直接责任人。发生重大森林火灾，除追究肇事者的责任外,还要严格追究各级领导责任。
十一、预案的管理和调动
1、森林防火应急预案实行分级启动。当火警发生后，根据预警分析及火情来势及紧急会同结果，按照一般预案、紧急预案的级别启动。
2、在预案的执行过程中，对该预案需要紧急调整时，由经理部应急救援领导小组同意并做出最后决定。
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