关于进一步加快医疗卫生单位
人才建设的建议
人是生产力最活跃的要素。医疗卫生事业的科学发展，人民群众健康水平的不断提高，“三大差距”的逐渐缩小都离不开高素质的医务人员。近年来，我县卫生事业得到长足发展，医疗业务迅速增长，人民群众的健康水平有了较大提高。然而，近10年卫生人员却呈负增长，在一定程度上制约了卫生事业的发展。为进一步加快医疗卫生单位人才建设，特提出以下建议：
一、增加人员编制，保证医疗卫生机构的正常运行。
我县的县属医疗卫生单位人员编制十分紧缺，急需增加人员编制。建议：忠县人民医院、忠县中医院按“二级医院床位与医务人员之比1：1.3—1.5”的标准（1978年卫生部《综合医院组织编制原则》），并考虑创“三甲医院”之需核定人员编制，同时，核定县医院白公路社区卫生服务中心和中医院北门路社区卫生服务中心的人员编制；忠县妇幼保健院人员编制根据《各级妇幼保健机构编制标准》，按人口的1:10,000配备；卫生监督所按每万名常住人口配备1—1.5名卫生监督员的标准配备（《卫生部关于切实落实监管职责进一步加强食品安全与卫生监督工作的意见》卫监督发〔2010〕103号）；疾控中心按每万人口1—1.2名的标准配备。
二、制定优惠政策，加快卫生人才的引进力度。由于多方面的原因，我县卫生人才引进存在一定困难，人才流失较为严重，建议制定优惠政策，吸引和留住人才。一是多渠道引进人才。每年到高校招聘一批应届高校毕业生和面向社会公招一批卫生人才，对本科及以上毕业生可采用考核的办法确定拟聘人选；积极从县外引进人才，其引进人才的条件适
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当降低，县属单位可放宽到本科毕业生且具有执业资格的人员，乡镇卫生院放宽到专科学历且具有执业资格的人员。二是出台优惠政策。建议县财政对引进到县属单位的硕士研究所给予5—10万元、博士研究生给予10—20元的人才引进费，对引进到乡镇卫生院的本科毕业生给予1—2万元的人才引进费；对本科毕业生、硕士研究生、博士研究生每人每月分别给予1000元、1500元、2000元的生活补助，其引进人员必须在招聘单位工作5年以上。三是调整考调政策。由于医疗卫生单位的学科和专业众多，知识性、技能性要求高，现有考调政策操作难度较大、考试成本高，单纯的考试难以避免高分低能的现象。因此，建议县属及忠州等５镇医疗卫生单位由考调改为选调。
三、加大财政投入力度，充分调动医务人员的积极性。建议县财政设立“医疗卫生人才基金”，以解决卫生人才的引进和培养资金；财政对乡镇卫生院和公立医疗机构人员的工资纳入预算；妥善解决乡镇卫生院和引进人才的住房问题，建议县财政拿出资金对乡镇卫生院职工及新引进的本科及以上人员修建周转房或经济适用房、保障房；对医务人员的绩效工资要根据业务开展情况、经济效益等情况保持一定的增长幅度，以充分调动其主观能动性和工作积极性。
四、加强医疗卫生人才的培养和使用，充分发挥其作用。一是加强人才培养。采用在职学习、离职进修、远程教育等形式加强卫生人才的培养，保证每3年每个职工轮训一篇，以提高其业务技术水平，其进修学习的费用纳入财政预算。二是加强卫生人才的使用。注重以感情留人和事业留人，加强后备人才的培养和使用，努力把那些德才兼备的优秀人才选拔到重要岗位或领导岗位上来，交任务、压担子。
2011年9月13日
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