推进中国与南亚、东南亚国家友好合作关系的新思路

２００６年第１期　学术探索　２００６年２月　Ｎ０．１。２００６　Ａｃａｄｅｍｉｃ　Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ　Ｆｅｂ．，２００６　推进中国与南亚、东南亚国家友好合作关系的新思路　郑　汕，刘利勤　（昆明陆军学院，云南　昆明　６５０２０７）　摘要：中华民族与南亚、东南亚各国人民的友好变往，不仅促进了当地经济、文化的发展，而且建立了唇齿相依的　民族情感，为今后的共同发展和共同繁荣奠定了基础。因此，要维系和提升这种共同发展、共同繁荣，就必须以新　的战略视角把握宗教因素的影响；构建好中国一东盟自由贸易区及推动东亚经济的区域整合；科学定位南亚各国　关系。推动中印关系向良性互动方向发展；进而提升中华民族自身的整体活力，实现中华民旅的伟大复兴。　关键词：中国；南亚、东南亚；合作发展　中圈分类号：Ｉ）８２／８７　文献标识码：Ａ　文章编号：１００６—７２３Ｘ（２００６）０１—０１００—０３　但是也必须看到，民族宗教因素在国家战略　一、以新的战略视角把握民族　宗教因素的影响　场势中形成战略涡漩的机制是各不相同的。在　对外关系中，民族宗教不是利益主体，国家才是　我国与南亚、东南亚各国的关系不仅表现在　利益主体。在国内，民族宗教势力很容易成为多　双边关系上，而且表现在区域的多边层次上。以　种利益主体中的压力集团，构成对社会稳定的威　新的战略视角把握民族宗教因素对我国的影响，　胁。因此，从新的战略视角看，民族关系是我们　就必须清醒地认识到，在南亚和东南亚，不是所　应当重视的利益关系，对外是以“国族”形态出现　有的国际问题都能牵动民族宗教因素的敏感神　的国家利益关系；对内是以“民族区域自治”形态　经，产生不利和破坏作用；相反地，当国家利益相　出现的社会关系。宗教依附于民族，民族宗教因　近和相似的时候，民族宗教因素在区域战略场势　素在国家战略场势中能否形成战略涡漩，关键在　中，反而可以拉近国家距离，推进国家关系的良　于利益的重合或冲突。中国与南亚、东南亚各国　性互动。由于美国全球霸权主义战线拉得太长，　有相似或相同的战略环境，对美国的全球霸权主　南亚和东南正在美国地缘战略大棋盘中只是处　义和强权政治有程度不同的警惕性，这是发展国　于“二等棋子”的地位。美国的单边主义和强权　家关系和地区关系的战略基础。然而，由于各国　政治中的“双重标准”经常损害这些国家的民族　的民族构成、宗教信仰不同，国家利益的价值取　尊严、宗教情绪和经济利益。２００３年３月２０日美　向和表现形式也有很大的差异，由民族宗教因素　国发动伊拉克战争后，东盟国家的经济蒙受了巨　的震荡形成战略涡漩，影响国家关系发展的可能　大损失。伊战爆发仅５天，泰国旅游业已损失１２　性并不能排除。　亿铢；菲律宾在伊战中１３０万劳工失业，损失８Ｏ　亿美元。印度想搭乘美国的反恐快车，而美国反　二、构建中国一东盟自由贸易区，　恐的“双重标准”对印度议会大厦被炸不予过问，　推进东亚经济的区域整合　使印度的宗教团体和政府高层都感到十分气愤，　在中华民族的伟大复兴过程中，我国面向太　所有事实都证明，南亚和东南亚国家在全球化和　平洋发展，由于中日关系跌入低谷，使东亚经济　多极化过程中，如果不想被美国边缘化就必须和　的区域整合遇到了严重困难。而东亚是亚洲区　中国联合。中国在自身的发展过程中，随着经济　域最有实力的地区，只有推进东亚经济的区域整　的发展和国防安全的牵引，也需要与“南盟”和　合，才能有效地遏制美国在全球化过程中的经济　“东盟”国家结成战略伙伴关系，把我国西南地区　霸权主义。目前，东亚最活跃的经济实体有中　建设成为祖国的战略大后方和对外开放的前沿　国、日本、东盟三家，构建中国一东盟自由贸易　地区。　区，不仅有利于推进东亚经济的区域整合，而且　收稿日期：２００５—１２—１５　作者简介：郑汕（１９４３一），男，昆明陆军学院教授。文职少将。　ｌｏ０　维普资讯 http://www.cqvip.com

有利于带动整个亚洲经济的发展。这完全符合　’．处理南亚关系的五项原则，即：“扩大交往，加深　中华民族伟大复兴的战略利益，是我国对外开放　传统友谊；相互尊重，世代睦邻友好；互利互惠，　的重大战略举措。　　．促进共同发展；求同存异，妥善处理分歧；团结合　２００２年，我国与东盟签署了《全面经济合作　作，共创美好未来”。巴基斯坦是中国人民的老　框架协议》，正式启动了建立中国一东盟自由贸　朋友，推动中印关系向良性互动方向发展不应损　易区的进程。２００３年，我国宣布与东盟建立面向　害中巴关系。我国政府把中印关系和中巴关系　和平与繁荣的战略伙伴关系，并正式加入《东南　放在同等地位看待。２００５年温家宝总理访印，满　亚友好合作条约》，标志着我国与东盟已经进入　足了印方正式承认锡金是印度的一个邦的要求，　全面合作的新时代。在东盟首脑会议开幕前夕，　欢迎印度成为上海合作组织的观察员，支持印度　温家宝总理代表中国政府与东盟国家签署了《中　与东盟更多的合作及在联合国等国际机构中发　国与东盟国家部分农产品和工业品降低关税的　挥更大作用。温家宝总理还与印度总理辛格签　协定》　为建立中国一东盟自由贸易区迈出了坚　署了《中印解决边界问题指导原则的协议》，双方　实的第一步。１Ｏ月，在东盟首脑会议上，东盟国　发表了关于建立战略合作伙伴关系的声明。但　家正式签署了《关于建立东盟经济共同体的协　是印方仍有许多不同的声音，这主要是美国因素　定》。ｌ２月，印度和日本相继加入《东南亚友好合　在起作用。中印战略合作伙伴关系仍然停留在　作条约》，日本与东盟组织签署了《东京宣言》，提　标志性阶段。　出了建立“东亚共同体”的目标。２００４年，印度洋　影响中印战略合作伙伴关系进展的原因错　发生大海啸，中国对斯里兰卡、印度尼西亚等南　综复杂，在经贸方面，中国的经济总量和发展速　亚和东南亚受灾国给予了无私的援助。２００５年７　度优于印度，优势主要在制造业，号称“世界工　月，澜沧江一湄公河次区域六国领导人会议在昆　厂”；印度的经济总量和发展速度虽然不及中国，　明召开，温家宝总理出席会议。中国与东南亚各　但信息技术和国家科技研发能力都优于中国，国　国关系的发展，有可能激活上海六国合作组织的　际上把印度称为“世界办公室”。不少印方人土　活力，推进亚洲国际区域的整合。　认为中国缺乏创新精神和知识产权保护力度，因　随着中国一东盟自由贸易区进程的健康发　而对中国经济的传统发展模式冷眼相看。至　展，非传统安全领域的合作将进一步加强。东盟　２００４年，中印贸易总额增加到１３６亿美元，分别　论坛将成为东亚各国的重要对话机制。美国前　占中印国际贸易的１．３６％和９％，贸易额虽然很　国务卿鲍威尔认为“东盟论坛非常重要”　，是亚　少，但印度是对中国提出“反倾销”最多的国家。　太地区外长及多边安全对话机制。国务委员唐　此次温总理访印，提出了“印度的软件＋中国的　家璇也认为“东盟论坛是亚太地区讨论地区安全　硬件，开创ＩｒＩ’亚洲世纪”的倡议，印度的战略回应　问题最重要的场所”∞。随着经济联系的加强，共　比较冷淡。《印度斯坦时报》认为，“印度可能在　同安全已成为多边会谈的中心议题之一。“东方　２０１０年使中国不再具有竞争优势，随着越来越多　拉丹”汉巴利及其弟弟古吉万相继在泰国和巴基　的印度人从美国回国建立高科技公司，印度甚至　斯坦被捕。在打击海盗方面，在马来西亚设立了　可能在２０２０年挑战美国的研发地位。如果中国　区域反海盗活动中心，以解决海盗问题的困扰。　在高新技术研发方面也取得进展的话，中印共同　在禁毒方面，中国与中南半岛国家已经建立了双　吃掉‘美国午餐’是可以成为现实的。”＠为了不使　边和多边的国际禁毒合作机制。此外，在防止　中方在中印贸易中取得优势，印度宣称，印度至　ＳＡＲＳ扩散和禽流感疫情等公共卫生方面，东盟国　多是中国的原料后院，在矿石、贱金属、橡胶、纺　家与中国、日本、韩国都进行了有效的合作。　织原料、皮革等方面满足中国制造业的需要。而　三、科学定位南亚各国关系，推动　在能源合作方面，印度能源部长提出，计划从伊　中印关系向良性互动方向发展　朗经巴基斯但到达印度的石油管线延伸经缅甸　通往中国云南，其战略考虑最然是忧虑巴基斯坦　南亚各国与中国有传统的友谊，科学定位南　在关键时刻可能切断对印度的石油供应的结果。　亚各国关系，特别是推动中印关系向良性互动方　这种考虑对印度是非常有利的。　向发展，对于打破美国的对华包围圈有重要战略　《印度快报》发表《亚洲戏剧开场》的评论员　意义。中国与南亚各国的关系最重要的是中巴　文章，认为“新世界秩序的稳定现在取决于华盛　关系和中印关系。１９９６年１１月，江泽民提出了　顿、北京和新德里之间的三角关系”，强调“在短　①有关讲话参见东盟秘书处官方网站。Ｐｒｅｓｓ　Ｂｒｉｅｆｉｎｇ　ｂｙ　Ｕｎｉｔｅｄ　Ｓｔａｔｅｓ　Ｓｅｃｒｅｔａｒｙ　ｏｆＳｔａｔｅ　ＣｏｌｉｎＬ．Ｐｏｗｅｌｌ　ｉｎＨｍｌｏｉ，Ｖｉｅｔｎａｍ　Ｊｕｌｙ２６，２００１・ｈｔ＿　ｔｐ：／／ｗｗｗ．∞ｅａｎｓｅｃ．ｏｒｇ／ｐｒｅｓｓ—ｒｅｌｅａｓｅ．ｈｔｍ１．　②　唐家璇在第八届东盟地区论坛外长会议上的讲话。２００１年７月２５日。　③Ｓｕｂｒａｍａｎｉａｎ　Ｓｗａｍｙ．Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ　Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ　ｗｉｔｈ　Ｃｈｉｎａ．＇ｒｈｅ　Ｈｉｎｄｕ．２００５—４—１０．　１０１　维普资讯 http://www.cqvip.com

期内印度尚有很大的余地同时发展与美国和中　创造了许多有益的经验，也有许多极为深刻的教　国的关系，但从长期看，印度将不得不以一种世　训，值得借鉴和引起警惕。例如巴基斯坦政府在　故的方式站出来调停华盛顿与北京之间越积越　制定民族政策时，充分照顾各民族的利益，实行　多的新紧张关系，使自己在亚洲权力平衡方面成　“民族和谐”和“宗教共存”政策；尼泊尔、不丹重　为不可替代的因素ｏ＂￣２００５年３月，美国国务卿　视通过《宪法》调节各民族之间的关系；泰国、老　赖斯访印，承诺向印度出售高性能作战飞机、加　挝、柬埔寨等国都通过立法实行民族团结和民族　强国防工业合作、向印度出售核反应堆、加强商　和解政策；印尼、菲律宾、马来西亚、文莱、东帝汶　用空间技术的合作等。５月，在温总理离开印度　等国通过国家立法，打击分裂势力、极端势力和　的当天，印度外长纳特瓦－辛格就飞往华盛顿落　恐怖主义；以华裔为主的新加坡政府，在处理马　实“赖斯的承诺”。看来，印度已把自己定位于亚　来族关系上，非常谨慎地处理本国穆斯林的敏感　洲“平衡器”的角色，中印之间良性互动关系的建　问题等，都是值得我们借鉴的有益经验。但是，　立，还需要长期的、大量的艰苦细致的工作，出现　马尔代夫和斯里兰卡依附印度维护国家稳定带　反复的可能性也不能排除。　来了许多后遗症；缅甸国内有１６股少数民族反政　四、关键是提升中华民族自身　府武装影响了国内稳定；越南自１９７６年取消了民　的整体发展活力　族区域自治后再没有恢复。这些经验教训都从　正反两个方面为我们提供了有益的启示。在处　把握民族宗教因素的影响，推进中华民族的　理南亚和东南亚各国关系时，既要尊重对方的民　伟大复兴，关键在于国内各民族的发展，在于中　族情感和国家利益，以期达到“双赢”和“共赢”的　华民族自身的整体发展活力。从１９７８年至２００４　目的；更要从中华民族伟大复兴的战略全局出　年改革开放的２６年间，我国国内生产总值从　发，使“双赢”和“共赢”的着重面更有利于我国的　１４７３亿美元增长到１６４９４亿美元，年均增长　发展。　９．４％；至２０２０年将达到４万亿美元左右，人均国　当今世界处于深刻的变革之中，一个民族的　内生产总值达到３０００美元，建成惠及全国各族人　发展和强大，在很大程度上取决于这个民族是否　民的小康社会。　具有自我变革的精神和创新的能力。我们应把　在西南战略方向方面，我国与南亚和东南亚　握好祖国西南战略场势中的民族宗教因素的影　各国的战略合作伙伴关系日益加强，为把西南建　响和作用，维护和拓展国家利益，为把大西南建　设成为祖国的战略大后方和对外开放的前沿创　设成为祖国的战略大后方和对外开放的前进渠　造了良好的条件。在民族宗教工作方面，各国都　道，作出自己应有贡献。　Ｔｈｅ　Ｎｅｗ　Ｔｈｉｎｋｉｎｇ　ｏｆ　Ｅｎｈａｎｃｉｎｇ　ｔｈｅ　Ｆｒｉｅｎｄｌｙ　Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅ　Ｒｅｌａｔｉｏｎｓ　Ｂｅｔｗｅｅｎ　Ｓｏｕｔｈ—．Ｓｏｕｔｈｅａｓｔ　Ａｓｉａｎ　Ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ　ａｎｄ　Ｃｈｉｎａ　ＺＨＥＮ　Ｓｈａｈ，ＬＩＵ　Ｌｉ—ｑｕｎ　（Ｋｕｎｍｉｎｇ　Ｍｉｌｉｔａｒｙ　Ａｃａｄｅｍｙ　６５０２０７，Ｋｕｎｍｉｎｇ，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｆｉｒｅｎｄｌｙ　ｅｘｃｈａｎｇｅ　ｂｅｔｗｅｅｎ　ｔｈｅ　ｐｅｏｐｌｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｓｏｕｔｈ—Ｓｏｕｔｈｅａｓｔ　Ａｓｉａｎ　ｎａｔｉｏｎａｌｉｔｉｅｓ　ａｎｄ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　ｎａｔｉｏｎ　ｎｏｔ　ｏｎｌｙ　ｈａｓ　ｅｎｈａｎｃｅｄ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ａｎｄ　ｃｕｌｔｕｒａｌ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｎ　ｔｈｅ　ａｌ＇￣ｔ．ｂｕｔ　ｈａｓ　ｌａｉｄ　ａ　ｆｉｒｍ　ｂａｓｉｓ　ｆｏｒ　ｔｈｅｉｒ　ｃｏｍｍｏｎ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｐｒｏｓｐｅｒｉｔｙ　ｉｎ　ｆｕｔｕｒｅ．Ｔｏ　ｋｅｅｐ　ｔｈｉｓ　ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ　ｔｒｅｎｄ　ａｎｄ　ｒｅａｌｉｚｅ　ｔｈｅ　ｇｒｅａｔ　ｒｅｖｉｖａｌ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　ｎａ－　ｔｉｏｎ，ａ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｆｒｏｍ　ｎｅｗ　ａｎｇｌｅｓ　ｍｕｓｔ　ｂｅ　ａｄｄｒｅｓｓｅｄ：ｄｅａｌｉｎｇ　ｗｅｌｌ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｉｍｐａｃｔ　ｏｆ　ｅｒｌｉ￣ｏｕｓ　ｆａｃｔｏｒｓ；ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇ　ｈｔｅ　Ｓｉｎｏ—－ＡＳＥＮ　ｆｒｅｅ　ｔｒａｄｅ　ｚｏｎｅ；ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ｅｒｇｉｏｎａｌ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ　ｉｎ　Ｅａｓｔ　Ａｓｉａ；ｐｏｓｉｔｉｏｎｉｎｇ　ｓｃｉｅｎｔｉｉｆｃａｌｌｙ　ｔｈｅ　ｉｎｔｅｒａｃｔｉｖｅ　ｅｒｌａｔｉｏｎｓ　ｅｂｔｗｅｅｎ　Ｓｏｕｔｈ　Ａｓｉｎａ　ｃｏｕｎｔｉｒｅｓ　ｎａｄ　ｉｔｓ　ｅｎｈａｎｃｅｍｅｎｔ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｇｏｏｄ　Ｓｉｎｏ－－Ｉｎｄｉｎａ　ｒｅｌａｔｉｏｎｓ；ｌｉｆｔ—　ｉｎｇ　ｔｈｅ　ｏｖｅｒａｌｌ　ｄｙｎａｍｉｃｓ　ｏｆ　Ｃｈｉｎｅｓｅ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ｃｈｉｎａ；ＳＯｕ山Ａｓｉａ；Ｓｏｕｔｈｅａｓｔ　Ａｓｉａ；ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　［责任编辑：彭书贵］　①Ｃ．　ａ　Ｍｏｈａｎ，Ｏｐｅｎｉｎｇ　ｓｃｅｎｅｓ　ｏｆｔｈｅ　Ａｓｉａｎ　Ｄｒａｍａ．Ｓｕｎｄａｙ　Ｅｘｐｒｅｓｓ，２００５—４一ｌ０　１０２