一、名词解释(每小题3分，共15分)
1、行政诉讼
2、法国的解释之诉 3、行政复议的管辖
4、行政诉讼的原告 5、行政赔偿的连带责任 二、填空题(每空1分，共10分)
1、行政复议应当遵循（ ）、及时、准确和（ ）的原则。
2、人民法院设（ ），审理行政案件；（ ）人民法院不受理行政案件。
3、行政机关执行生效的行政法律文书必须以法律明确赋予其（ ）为前提，作为执行根据的法律文书必须具有（ ）内容。
4、在行政诉讼过程中，被告不得自行向（ ）和（ ）收集证据。
5、对（ ）的行政强制措施不服提起的诉讼，原被告所在地法院皆有管辖权，其中原告所在地法院包括原告的住所地，经常居住地和（ ）的法院。 三、是非题(每小题1分，共10分)
1、就某一具体行政案件而言，司法裁判优于行政裁决。
2、行政机关的具体行政行为侵犯了甲公民合法的房屋所有权，也侵犯了乙公民因合法的租赁
关系所取得的对甲公民房屋的使用权，乙公民能提起行政诉讼。
3、法律、法规只规定了对某类具体行政行为不服，可以申请复议，没有规定可以提起行政诉讼，而行政诉讼法规定可以向人民法院起诉，当事人若不经复议直接诉诸法院，法院应予受理。 4、当事人对人民法院的一审判决、裁定均可提起上诉。
5、行政机关就同一违法事实处罚了两个以上共同违法的人，其中一部分人不服处罚决定而起诉，这部分人是原告，其他未起诉的人，可以成为第三人。 6、律师对准许查阅的庭审材料，可以摘抄，经同意也可复制。
7、人民法院审理行政案件的法律文书的名称是：行政判决书、行政裁定书、行政调解书等。 8、人民法院的二审判决一并撤销一审判决和被诉具体行政行为的，一、二审诉讼费用应区别情况，分别由被诉行政机关和对方当事人分担。
9、在诉讼进行中，原告或被告的法定代表人更换后，已进行的诉讼活动对于继续参加诉讼的法定代表人具有约束力。
10、被诉行政机关与受诉人民法院不在同一地区，人民法院审理行政案件适用地方性法规时，应以法院所在地的地方性法规为依据。 四、单项选择题(每小题1分，共10分)
1、行政复议与行政诉讼这两种处理行政争议的途径在( )方面是相同的 A、审查范围 B、适用的法律依据 C、审查对象 D、处理效果 2、在( )，行政诉讼案件由普通法院管辖 A、法国 B、德国 C、西班牙 D、英国
3、有权提起行政诉讼的公民死亡，( )可以提起诉讼 A、其近亲属 B、其所在单位推荐的人
C、经人民法院许可的公民 D、经人民法院指定的人
4、人民法院在第一审行政审判程序中，应当更换被告，而原告不同意变更的，裁定 A、不予受理 B、驳回起诉 C、中止诉讼 D、终结诉讼
5、( )对基层人民法院已经生效的行政判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，应当建议提出抗诉
A、同级人民检察院 B、同级人民检察院的上一级人民检察院 C、省、自治区、直辖市人民检察院 D、最高人民检察院
6、人民法院以( )为由，判决撤销具体行政行为的，行政机关可以作出与原具体行政行为相同的具体行政行为
A、主要证据不足 B、违反法定程序 C、超越职权 D、滥用职权
7、根据《行政诉讼法》规定，相对人对具体行政行为不服直接向人民法院提起诉讼，应当在知道作出具体行政行为之日起( )内提起，法律另有规定的除外 A、15日 B、30日 C、2个月 D、3个月
8、人民法院审理案件时，认为地方行政规章与国务院部、委规章不一的 A、参照地方行政规章 B、参照国务院部、委规章 C、由最高人民法院送请国务院作出解释或者判决 D、由最高人民法院作出解释
9、县级以上的地方各级人民政府的复议机构，应当设在 A、政府法制工作机构内 B、政府司法行政机关内 C、政府政策研究机构内 D、政府监察机关内
10、基层人民法院审理行政案件过程中，发生特殊情况需要延长审理期限 A、报请高级人民法院批准 B、报请中级人民法院批准
C、本法院自行决定 D、报请最高人民法院批准 五、多项选择题(每小题2分，共10分)
1、对公安机关作出的治安处罚决定不服，相对人可以申请复议，这种复议属于 A、一轮复议 B、二轮复议 C、非必经复议 D、终局复议 E、非终局复议 2、日本现行行政诉讼分为
A、抗告诉讼 B、当事人诉讼 C、民众诉讼 D、机关诉讼 E、复核审诉讼
3、行政诉讼期间，原则上不停止具体行政行为的执行。但有下列哪项情形之一的，具体行政行为即可停止执行
A、被告认为需要停止执行的 B、人民法院认为应当停止执行的 C、原告申请停止执行，人民法院经审查裁定停止执行的 D、被告申请停止执行，人民法院经审查裁定停止执行的 E、原告申请停止执行的
4、对于人民法院就下列哪种事项作出的行政裁定不服，可以提起上诉 A、起诉不予受理 B、驳回起诉 C、财产保全 D、先予执行 E、不准许撤诉 5、在何种的情况下，人民法院对于行政案件可以通过裁定移转管辖 A、受诉人民法院对该案无管辖权
B、有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权 C、上级人民法院决定自行审理原属下级人民法院管辖的案件 D、上级人民法院把自己管辖的第一审案件移交下级人民法院审理 E、下级人民法院把自己管辖的案件移交给上级人民法院审理 六、简答题(每小题6分，共24分)
1、行政诉讼法为什么确立被告负举证责任原则?
2、有独立请求权的第三人处于何种诉讼地位?为什么? 3、提起行政附带民事诉讼应当具备哪些条件?
4、人民法院审理行政案件时，在何种情形下可以作出缺席判决? 七、论述题(10分)
试述行政争议与民事争议的区别。 八、案例分析题(11分)
严××的4岁女儿媛媛连续3天出现流鼻涕，咳嗽，发烧等症状。1991年8月4日上午8时30分送县人民医院治疗。家长见女儿病重要求立即住院，因无床位医院不准住院。40分钟后，医生才给媛媛看病，作了一般检查后，医生说，孩子病得不轻，但还诊断不出什么病，先在观察室观察治疗。医生开了药方，家长取药给媛媛服用后留在观察室治疗。上午11时，媛媛突然发生抽搐，面色苍白，不讲话，值班医生立即抢救。下午3时许，经抢救无效死亡。医院诊断死于急性心肌炎。 严××认为医院开始误诊，又抢救不力，属医疗事故，一直反映到县卫生局。在县卫生局督促下，县医疗事故技术鉴定委员会对媛媛之死进行鉴定，结论是媛媛之死不属于医疗事故，医院也拒绝承担任何责任。
1991年10月6日，严××向县法院提起行政诉讼，认为鉴定结论隐瞒了事实真相，是错误的，请求县法院撤销县医疗事故技术鉴定委员会所作的结论。
问：①医疗事故技术鉴定委员会的鉴定行为是不是具体行政行为?为什么? ②严××不服鉴定结论该怎么办?能否提起行政诉讼?
③若县卫生行政机关根据该医疗事故鉴定结论作出了处理决定，当事人不服而起诉的，法院应否作为行政案件受理?为什么?
参考答案
一、名词解释 1、行政诉讼
是指人民法院根据相对人的请求，按司法程序审理行政案件，解决行政争议的活动。(3分) 2、法国的解释之诉
是法国行政诉讼的一种，即原告与行政机关对某一行政决定的意义和合法性看法不同，而这种看法的差异，又损害或将损害其权益，在这种情况下，原告便可以诉诸法院，要求行政法院对被诉行政决定的意义作出解释或者确认其违法无效。(3分) 3、行政复议的管辖
是指复议机关之间受理行政复议案件的分工和权限，它主要解决相对人不服具体行政行为该向哪个机关申请复议并由哪个机关负责复议的问题。(3分) 4、行政诉讼原告
是认为行政诉讼机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼的公民、法人或者其他组织。(3分) 5、行政赔偿的连带责任
是指相对人的合法公益受具体行政行为侵犯并造成损害时，应由有关行政机关承担赔偿责任；赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或个人承担部分或者全部赔偿费用。(3分) 二、填空题 1、合法 便民 2、行政审判庭 专门 3、强制执行权 给付
4、原告 证人
5、限制人身自由 被限制人身自由的所在地 四、单项选择题
1、C 2、D 3、A 4、B 5、A 6、B 7、D 8、C 9、A 10、A 五、多项选择题
1、AE 2、ABCD 3、AC 4、AB 5、CDE 六、简答题
1、被告负举证责任是由于：
①行政机关有调查取证的主动权，在证据的收集和提供方面明显处于优势。(2分)
②具体行政行为大都基于行政机关的单方面的意思表示而成立，相对人难以提供足以证明行政机关具体行政行为违法的各种证据。(2分)
③可以促进行政机关严格依法行政，以尽可能减少行政争议及行政案件的数量，提高执法水平。(2分)
2、有独立请求权的第三人的诉讼地位相当于原告，理由是： ①其诉讼主张是独立的；(2分)
②其主张与被告对立，与原告也彼此独立；(2分) ③如果先于原告起诉，即可获得原告资格。(2分)
3、提起行政附带民事诉讼，除满足行政诉讼的一般起诉案件以外，还应满足以下条件： ①行政诉讼已经成立；(2分)
②附带民事诉讼必须符合民事诉讼的起诉条件；(2分)
③行政诉讼与附带民事诉讼的诉讼请求有内在的关联性；(1分)
④附带的民事诉讼必须与行政诉讼同时提起，或在行政诉讼程序开始后，人民法院作出裁判以前提起。(1分)
4、缺席判决适用于如下情形：
①被告经两次合法传唤，无正当理由拒不到庭，或未经法庭许可中途退庭；(2分) ②人民法院裁定不准原告撤诉，如果原告拒不到庭；(2分)
③案件审理结果可能涉及第三人利益，或者需要其承担义务，经两次合法传唤，无正当理由拒不到庭。(2分) 七、论述题 1、争议主体不同。
行政争议的主体之中，一般情况下，必有一方是行政机关，起码也应是法律、法规授权的组织或行政机关委托的组织。这种争议通常不可能在平等主体之间产生。而民事争议无此特殊要求。 同时，绝大多数行政争议，作为主体一方的行政机关，往往比相对人年于更为优越的地位。他们之间存在一种经“命令——服从”为基本特征的不平等关系。民事争议双方当事人地位平等，即使是权利方，也不能以强制力为依托对对方当事人直接发号施令。(4分) 2、争议起因不同。
行政争议由相对人不服行政机关的具体行政行为而引起，民事争议由民事法律行为所引起。进一步说，行政行为可以引发民事争议，民事行为不可能引发行政争议。(3分) 3、解决争议的手段不同。
行政争议，有相当一部分由行政机关通过行政复议、行政裁判等行政司法途径解决，人民法院的行政诉讼程序，只是解决行政争议的一条途径，但不是唯一途径。民事争议，经协商不能解决的，一概诉诸法院，通过民事诉讼程序解决。(3分)
八、案例分析题
①医疗事故鉴定委员会的鉴定行为不是具体行政行为。因为医疗事故鉴定委员会不是行使行政职权的行政机关，而是专门负责对医疗事故进行鉴定的组织。它所作的鉴定结论，仅对医疗中出现的问题进行鉴定，并不确定病员及其家属与医疗单位之间的权利义务。所以，不属具体行政行为。(5分)
②严××不服鉴定结论不能提起行政诉讼，非具体行政行为不能引起行政诉讼，当然，严××若对鉴定结论没有异议，可以向更权威的医疗事故技术鉴定委员会申请重新鉴定。(4分) ③当事人不服县卫生院行政机关根据鉴定结论作出的处理决定，可以提起行政诉讼。因为县卫生行政机关以鉴定结论为依据所作的处理行为，涉及到了双方当事人的权利义务，是一种具体行政行为。(2分)
一、名词解释(每小题3分，共15分)
1、行政诉讼
2、法国的解释之诉
3、行政复议的管辖
4、行政诉讼的原告
5、行政赔偿的连带责任
二、填空题(每空1分，共10分)
1、行政复议应当遵循（ ）、及时、准确和（ ）的原则。
2、人民法院设（ ），审理行政案件；（ ）人民法院不受理行政案件。
3、行政机关执行生效的行政法律文书必须以法律明确赋予其（ ）为前提，作为执行根据的法律文书必须具有（ ）内容。
4、在行政诉讼过程中，被告不得自行向（ ）和（ ）收集证据。
5、对（ ）的行政强制措施不服提起的诉讼，原被告所在地法院皆有管辖权，其中原告所在地法院包括原告的住所地，经常居住地和（ ）的法院。
三、是非题(每小题1分，共10分)
1、就某一具体行政案件而言，司法裁判优于行政裁决。
2、行政机关的具体行政行为侵犯了甲公民合法的房屋所有权，也侵犯了乙公民因合法的租赁关系所取得的对甲公民房屋的使用权，乙公民能提起行政诉讼。
3、法律、法规只规定了对某类具体行政行为不服，可以申请复议，没有规定可以提起行政诉讼，而行政诉讼法规定可以向人民法院起诉，当事人若不经复议直接诉诸法院，法院应予受理。
4、当事人对人民法院的一审判决、裁定均可提起上诉。
5、行政机关就同一违法事实处罚了两个以上共同违法的人，其中一部分人不服处罚决定而起诉，这部分人是原告，其他未起诉的人，可以成为第三人。
6、律师对准许查阅的庭审材料，可以摘抄，经同意也可复制。
7、人民法院审理行政案件的法律文书的名称是：行政判决书、行政裁定书、行政调解书等。
8、人民法院的二审判决一并撤销一审判决和被诉具体行政行为的，一、二审诉讼费用应区别情况，分别由被诉行政机关和对方当事人分担。
9、在诉讼进行中，原告或被告的法定代表人更换后，已进行的诉讼活动对于继续参加诉讼的法定代表人具有约束力。
10、被诉行政机关与受诉人民法院不在同一地区，人民法院审理行政案件适用地方性法规时，应以法院所在地的地方性法规为依据。
四、单项选择题(每小题1分，共10分)
1、行政复议与行政诉讼这两种处理行政争议的途径在( )方面是相同的
A、审查范围 B、适用的法律依据 C、审查对象 D、处理效果
2、在( )，行政诉讼案件由普通法院管辖
A、法国 B、德国 C、西班牙 D、英国
3、有权提起行政诉讼的公民死亡，( )可以提起诉讼
A、其近亲属 B、其所在单位推荐的人
C、经人民法院许可的公民 D、经人民法院指定的人
4、人民法院在第一审行政审判程序中，应当更换被告，而原告不同意变更的，裁定
A、不予受理 B、驳回起诉 C、中止诉讼 D、终结诉讼
5、( )对基层人民法院已经生效的行政判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，应当建议提出抗诉
A、同级人民检察院 B、同级人民检察院的上一级人民检察院
C、省、自治区、直辖市人民检察院 D、最高人民检察院
6、人民法院以( )为由，判决撤销具体行政行为的，行政机关可以作出与原具体行政行为相同的具体行政行为
A、主要证据不足 B、违反法定程序 C、超越职权 D、滥用职权
7、根据《行政诉讼法》规定，相对人对具体行政行为不服直接向人民法院提起诉讼，应当在知道作出具体行政行为之日起( )内提起，法律另有规定的除外
A、15日 B、30日 C、2个月 D、3个月
8、人民法院审理案件时，认为地方行政规章与国务院部、委规章不一的
A、参照地方行政规章 B、参照国务院部、委规章
C、由最高人民法院送请国务院作出解释或者判决
D、由最高人民法院作出解释
9、县级以上的地方各级人民政府的复议机构，应当设在
A、政府法制工作机构内 B、政府司法行政机关内
C、政府政策研究机构内 D、政府监察机关内
10、基层人民法院审理行政案件过程中，发生特殊情况需要延长审理期限
A、报请高级人民法院批准 B、报请中级人民法院批准
C、本法院自行决定 D、报请最高人民法院批准
五、多项选择题(每小题2分，共10分)
1、对公安机关作出的治安处罚决定不服，相对人可以申请复议，这种复议属于
A、一轮复议 B、二轮复议 C、非必经复议 D、终局复议 E、非终局复议
2、日本现行行政诉讼分为
A、抗告诉讼 B、当事人诉讼 C、民众诉讼 D、机关诉讼 E、复核审诉讼
3、行政诉讼期间，原则上不停止具体行政行为的执行。但有下列哪项情形之一的，具体行政行为即可停止执行
A、被告认为需要停止执行的 B、人民法院认为应当停止执行的
C、原告申请停止执行，人民法院经审查裁定停止执行的
D、被告申请停止执行，人民法院经审查裁定停止执行的
E、原告申请停止执行的
4、对于人民法院就下列哪种事项作出的行政裁定不服，可以提起上诉
A、起诉不予受理 B、驳回起诉 C、财产保全 D、先予执行 E、不准许撤诉
5、在何种的情况下，人民法院对于行政案件可以通过裁定移转管辖
A、受诉人民法院对该案无管辖权
B、有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权
C、上级人民法院决定自行审理原属下级人民法院管辖的案件
D、上级人民法院把自己管辖的第一审案件移交下级人民法院审理
E、下级人民法院把自己管辖的案件移交给上级人民法院审理
六、简答题(每小题6分，共24分)
1、行政诉讼法为什么确立被告负举证责任原则?
2、有独立请求权的第三人处于何种诉讼地位?为什么?
3、提起行政附带民事诉讼应当具备哪些条件?
4、人民法院审理行政案件时，在何种情形下可以作出缺席判决?
七、论述题(10分)
试述行政争议与民事争议的区别。
八、案例分析题(11分)
严××的4岁女儿媛媛连续3天出现流鼻涕，咳嗽，发烧等症状。1991年8月4日上午8时30分送县人民医院治疗。家长见女儿病重要求立即住院，因无床位医院不准住院。40分钟后，医生才给媛媛看病，作了一般检查后，医生说，孩子病得不轻，但还诊断不出什么病，先在观察室观察治疗。医生开了药方，家长取药给媛媛服用后留在观察室治疗。上午11时，媛媛突然发生抽搐，面色苍白，不讲话，值班医生立即抢救。下午3时许，经抢救无效死亡。医院诊断死于急性心肌炎。
严××认为医院开始误诊，又抢救不力，属医疗事故，一直反映到县卫生局。在县卫生局督促下，县医疗事故技术鉴定委员会对媛媛之死进行鉴定，结论是媛媛之死不属于医疗事故，医院也拒绝承担任何责任。
1991年10月6日，严××向县法院提起行政诉讼，认为鉴定结论隐瞒了事实真相，是错误的，请求县法院撤销县医疗事故技术鉴定委员会所作的结论。
问：①医疗事故技术鉴定委员会的鉴定行为是不是具体行政行为?为什么?
②严××不服鉴定结论该怎么办?能否提起行政诉讼?
③若县卫生行政机关根据该医疗事故鉴定结论作出了处理决定，当事人不服而起诉的，法院应否作为行政案件受理?为什么?
参考答案
一、名词解释
1、行政诉讼
是指人民法院根据相对人的请求，按司法程序审理行政案件，解决行政争议的活动。(3分)
2、法国的解释之诉
是法国行政诉讼的一种，即原告与行政机关对某一行政决定的意义和合法性看法不同，而这种看法的差异，又损害或将损害其权益，在这种情况下，原告便可以诉诸法院，要求行政法院对被诉行政决定的意义作出解释或者确认其违法无效。(3分)
3、行政复议的管辖
是指复议机关之间受理行政复议案件的分工和权限，它主要解决相对人不服具体行政行为该向哪个机关申请复议并由哪个机关负责复议的问题。(3分)
4、行政诉讼原告
是认为行政诉讼机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼的公民、法人或者其他组织。(3分)
5、行政赔偿的连带责任
是指相对人的合法公益受具体行政行为侵犯并造成损害时，应由有关行政机关承担赔偿责任；赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或个人承担部分或者全部赔偿费用。(3分)
二、填空题
1、合法 便民
2、行政审判庭 专门
3、强制执行权 给付
4、原告 证人
5、限制人身自由 被限制人身自由的所在地
四、单项选择题
1、C 2、D 3、A 4、B 5、A 6、B 7、D 8、C 9、A 10、A
五、多项选择题
1、AE 2、ABCD 3、AC 4、AB 5、CDE
六、简答题
1、被告负举证责任是由于：
①行政机关有调查取证的主动权，在证据的收集和提供方面明显处于优势。(2分)
②具体行政行为大都基于行政机关的单方面的意思表示而成立，相对人难以提供足以证明行政机关具体行政行为违法的各种证据。(2分)
③可以促进行政机关严格依法行政，以尽可能减少行政争议及行政案件的数量，提高执法水平。(2分)
2、有独立请求权的第三人的诉讼地位相当于原告，理由是：
①其诉讼主张是独立的；(2分)
②其主张与被告对立，与原告也彼此独立；(2分)
③如果先于原告起诉，即可获得原告资格。(2分)
3、提起行政附带民事诉讼，除满足行政诉讼的一般起诉案件以外，还应满足以下条件：
①行政诉讼已经成立；(2分)
②附带民事诉讼必须符合民事诉讼的起诉条件；(2分)
③行政诉讼与附带民事诉讼的诉讼请求有内在的关联性；(1分)
④附带的民事诉讼必须与行政诉讼同时提起，或在行政诉讼程序开始后，人民法院作出裁判以前提起。(1分)
4、缺席判决适用于如下情形：
①被告经两次合法传唤，无正当理由拒不到庭，或未经法庭许可中途退庭；(2分)
②人民法院裁定不准原告撤诉，如果原告拒不到庭；(2分)
③案件审理结果可能涉及第三人利益，或者需要其承担义务，经两次合法传唤，无正当理由拒不到庭。(2分)
七、论述题
1、争议主体不同。
行政争议的主体之中，一般情况下，必有一方是行政机关，起码也应是法律、法规授权的组织或行政机关委托的组织。这种争议通常不可能在平等主体之间产生。而民事争议无此特殊要求。
同时，绝大多数行政争议，作为主体一方的行政机关，往往比相对人年于更为优越的地位。他们之间存在一种经“命令——服从”为基本特征的不平等关系。民事争议双方当事人地位平等，即使是权利方，也不能以强制力为依托对对方当事人直接发号施令。(4分)
2、争议起因不同。
行政争议由相对人不服行政机关的具体行政行为而引起，民事争议由民事法律行为所引起。进一步说，行政行为可以引发民事争议，民事行为不可能引发行政争议。(3分)
3、解决争议的手段不同。
行政争议，有相当一部分由行政机关通过行政复议、行政裁判等行政司法途径解决，人民法院的行政诉讼程序，只是解决行政争议的一条途径，但不是唯一途径。民事争议，经协商不能解决的，一概诉诸法院，通过民事诉讼程序解决。(3分)
八、案例分析题
①医疗事故鉴定委员会的鉴定行为不是具体行政行为。因为医疗事故鉴定委员会不是行使行政职权的行政机关，而是专门负责对医疗事故进行鉴定的组织。它所作的鉴定结论，仅对医疗中出现的问题进行鉴定，并不确定病员及其家属与医疗单位之间的权利义务。所以，不属具体行政行为。(5分)
②严××不服鉴定结论不能提起行政诉讼，非具体行政行为不能引起行政诉讼，当然，严××若对鉴定结论没有异议，可以向更权威的医疗事故技术鉴定委员会申请重新鉴定。(4分)
③当事人不服县卫生院行政机关根据鉴定结论作出的处理决定，可以提起行政诉讼。因为县卫生行政机关以鉴定结论为依据所作的处理行为，涉及到了双方当事人的权利义务，是一种具体行政行为。(2分)
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