建筑工程概预算编制程序及方法

【摘 要】为了使基本建设资金能够发挥出最大的效用，创造出最好的社会效益，就需要通过必要的程序和方法对工程建设资金的使用进行有效的计划和控制。基于此,本文介绍了工程概预算的编制依据、程序及方法。

【关键词】建设工程 概预算

一、建设工程概预算的概念

建筑产品，是根据国家基本建设计划和设计要求在指定地点进行建造的建筑物或构筑物。而每个建筑产品的结构类型、工程规模、装修标准不同，施工条件、施工周期、气候条件等也各异，因此不可能对建筑产品确定一个统一的价格，而是必须根据设计文件及各种规定的要求，事先进行经济上的计算。建设工程概预算，是指在执行工程建设程序过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是建设项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。

二、建筑工程概预算的编制

建筑工程一般都是由土建通风、采暖、给排水、电气照明、煤气等多专业单位工程所组成。各单位工程概预算编制要根据不同的概预算定额及相应的费用定额等文件来进行。一般情况下，在进行工程概预算的编制之前应掌握以下主要文件资料。

1.设计资料

设计资料是编制概预算的主要工作对象。它包括经审批、会审后的设计施工图，设计说明书及设计选用的国标、市标和各种设备安装、构件、门窗图集、配件图集等。

2.建筑工穆概预算定旅及其有关文件

概预算定额及其有关文件是编制工程概预算的基本资料和计算标准。它包括已批准执行的概预算定额、费用定倾、单位估价表、该地区的材料预算价格及其它有关文件。

3.施工组织设计资料(施工方案)

经批准的施工组织设计是确定单位工程具体施工方法(如打护坡桩、进行地下降水等)、施工进度计划、施工现场总平面布置等的主要施工技术文件，这类资料在计算工程量、选择定额项目及费用计算中都有重要作用。

4.工具书等辅助资料

在编制概预算过程中，有一些工程盆直接计算比较繁琐也较易出错，为提高工作效率、简化计算过程，概预算人员往往需要借助于五金手册、材料手册，或把常用各种标准配件预先编制成工具性图表，在编制概预算时直接查用。特别对一些较复杂的工程，收集所涉及的辅助资料不应忽视。

另外，建设单位发放给施工单位的工程招标文件内容及其在材料、设备、加工订货方面的分工也是施工概预算编制的依据。

三、建筑工程概预算的编制程序及方法

编制施工图概预算应在设计交底及会审图纸的基础上按以下步骤进行，如图1所示。

1.熟悉施工图纸和施工说明书

熟悉施工图纸和施工说明书是编制工程概预算的关键。因为设计图纸和设计施工说明书上所表达的工程构造、材料品种、工程做法及规格质量，为编制该工程概预算提供并确定了所应该套用的工程项目。所用的材料不同、工程做法不同，都会直接影响到工程的预算造价。比如，同样是地面材料的铺装，一个用钢筋混凝土现浇地面，一个用预制水磨石加铜分割条，其造价会截然不同。再比如， 同样是铺地砖地面，工程做法不同，一个勾缝，一个不勾缝，其预算造价也有差别。另外，施工图纸中的各种设计尺寸、标高等，为计算每个工程项目的数量提供了基础数据。所以，只有在编制概预算之前，对工程全貌和设计意图有了较全面、详尽地了解后，才能结合定额项目的划分原则，正确地划分各分部分项的工程项目，才能按照工程量计算规则正确地计算工程量及工程费用。如在熟悉设计图纸过程中发现不合理或错误的地方，应及时向建设单位或设计单位反映，以便及时沟通，使问题得到解决。

在熟悉施工图纸和施工说明时，除应注意以上内容外，还应注意以下几点：

(1)按图纸目录检查各类图纸是否齐全，图纸编号与图名是否一致。设计选用的有关标准图集名称及代号是否明确。

(2)在对图纸的标高及尺寸进行审查时，建筑图与结构图之间、平面图与大样图之间、土建图与设备图之间、分尺寸与总尺寸之间这些较易发生矛盾和错误的地方都需要详细审核。

(3)对图纸中要求采用防水、隔音、保温、防火、耐酸等特殊要求的项目要单独进行记录，以便计算项目时引起注意。如在外墙采用了聚苯乙烯泡沫塑料板保温、地下室外墙混凝土掺加防水剂等特殊材料的项目及采用了进口材料、新产品材料、新技术工艺、非标准构配件等项目，在计算时应单独计列。

(4)在施工图纸和施工说明中遇有与定额中的材料品种和规格质量不符或定额缺项时，应及时记录，以便在编制概预算时进行调整、换算，或根据规定编制补充定额及补充单价。

2.搜集各种绷制依据及资料

开始做工程预算之前，详细阅读施工图纸，把其中用到的定额、门窗及构件的标准图集号以及可能用到的相关文件记录下来，并把这些资料收集齐，以备后面的工作中查用。这些资料包括：

(1)设计资料：包括图纸、说明书及有关设计文件：各类构件、门窗、建筑配件等图集和材料做法表等。

(2)预算资料：包括现行的工程概预算定额，其他费用定额材料预算价格，机械台班费用定额以及有关的建筑安装工程预算，定额文件汇编等。

3.熟悉施工组织设计和现场情况

施工组织设计是施工单位根据工程特点及施工现场条件等情况编制的工程实施方案。由于施工方案的不同则直接影响工程造价，如需要进行地下降水、打护坡桩、机械的选择、

模板类型的选择或因场地狭小引起材料多次擞运等都应在施工组织设计中确定下来，这些内容与概预算项目的选用和费用的计算都有密切关系。因此概预算人员熟悉施工组织设计及现场情况对提高编制概预算质量是十分重要的。

4.学习并掌握定额内容及有关规定

概预算定额、单位估价表及有关文件规定是编制概预算的重要依据.随着建筑业新材料、新技术、新工艺的不断出现和推广使用，有关部门还常常对己颁布的定额进行补充和修改。因此概预算人员学习和掌握所使用定额的内容及使用方法，弄清楚定额项目的划分及各项目所包括的内容、适用范围、计量单位、工程量计算规则以及允许调整换算项目的条件和方法等，以便在使用时能够较快地查找井正确地应用。另外由于材料价格的调整，各地区也需要根据具体情况调整费用内容及取费标准，这些资料将直接体现在概预算文件中。因此，学习和掌握有关文件规定也是搞好工程概预算工作不可忽视的一个方面。

5.确定工程项目，计算工程量

确定工程项目和计算工程量,是编制概预算的重要环节，工程项目划分的是否齐全、工程量计算得是否准确将直接影响概预算的编制速度及质量。一般应注意以下几点：

（1)计算口径要一致

计算工程量时，根据施工图列出的分项工程与定额中相应分项工程的口径要一致，因此在划分项目时一定要熟悉定额中该项目所包括的工程内容，如梭面工程，在西安市05年概算定类中分为低层和面层分别编制，其中低层包括了垫层和结合层，面层则包括了找平层和面层。因此在确定项目时，垫层和找平层就不应另列项目重复计算。

(2)计量单位要一致

按施工图纸计算工程量时，各分项工程的工程量计量单位，必须与定额中相应项目的计算单位一致，不能凭个人主观臆断随意改变.如现浇钢筋混凝土构造柱，在西安市05概算定额中，计量单位是延长“米”计算工程量时，计量单位也应该是延长“米”。

另外还要正确地掌握同一计量单位的不同含义，如现浇钢筋混凝土楼板和台阶在计算时虽然都是以“平方米”为计量单位，但按定额的含义，前者是指墙体轴线所包围的水平面积，而后者是指台阶的水平投影面积。类似于这样的情况很多，计算时一定要仔细分清。

(3)严格执行定额中的工程且计算规则

我国各地区的概预算定额中，都规定了工程量的计算规则。因各地区在定额测定过程中使用的方法不同，定额子目中包含的工程内容也有差别，所以各地的定额工程量计算规则也不尽相同，现以西安市05年概算定额为例加以说明。比如，定额中凡注明“XXX以内(下)” 者，均包括“XXX”本身，凡注明“X X X以外(上)”者，则不包括“XXX”本身。这条规则适用于全部工程量的计算。例如：在墙体工程中规定“墙体分厚度按地的轴线图示长度乘以墙体高度以平方米计算，除门窗框外围面积，不扣除0. 3平方米以内的孔洞及圈梁、过梁、梁、柱所占的体积”。根据这条规则，当墙上有一个400** ×400的孔洞时，因其面积为0. 16平方米，不足0.3平方米，所以在计算墙体工程量时不扣除该孔洞的面积。

(4)计算必须要准确

在计算工程盆时，计算底稿要整洁，数字要清楚，项目部位要注明，计算精度要一致。

工程量的数据一般精确到小数点后两位，钢材、木材及使用价格较高材料的项目可精确到小数点后三位。

(5)计算时要做到不重不漏

为防止工程量计算中漏项和重算，一般把整个工程划分为若干个分部工程，即：基础工程，墙体工程，钢筋混凝土工程(包括现浇和预制梁、板、柱及其他构件)，木结构工程，钢结构工程，屋面工程，构筑物，门窗工程，楼地面工程(包括地面防水、低层及面层)，装修工程及建筑配件等十二部分。在划分各分部工程的基础上再严格按照定额项目划分各分项工程分别计算，计算时也应预先确定合理的计算顺序，通常采用以下几种方法：

第一种：从平面图左上角开始。按顺时针方向逐步计算，绕一周后再回到左上角为止，这种方法适用于计算外墙、外墙基础、外墙装修、楼地面等工程量。

第二种：按先横后竖，先上后下、先左后右的顺序计算，此种方法适用于计算内墙、内墙基础和各种间壁墙等工程。

第三种：按图纸上注明不同类别的构件、配件的编号顺序进行计算，这种方法适用于计算打桩工程、钢筋混凝土柱、梁、板等构件，金属构件，钢木门窗及建筑配件等。无论采用哪种计算顺序或方法，都应以不漏项、不重复为原则。在实际工作中，可根据自己的习惯和经验灵活掌握。

6.选择定额项目，编制工程概预算书

把计算好的各分项工程数量和计量单位定额部分按顺序分别写到工程概预算表中，然

后再从定额或单位估价表中查出相应的分项工程定额编号、单价和定额材料用量，将工程量分别与单价、材料定额用量相乘，即可得出各分项工程的直接费和主要材料用量。然后按分部工程汇总，最后汇总单位工程的直接费用和主要材料用量。

7.计算其他各项费用、概预算总造价和单位造价指标，编制工料分析表

直接费汇总后，即可计算其他直接费、间接费、计划利润和税金，最后进行工程总造价的汇总，一般应遵照当地主管部门规定的统一计算程序表进行。总造价计算出来后，再计算出各单位工程每平方米建筑面积的造价指标。并且编制出工料分析表。

8.对施工概预算进行复核、装订、盖章及密封

工程概预算书计算完毕后，首先自己应该进行复核，看一下工程量计算是否有错误或遗漏，套用的定额子目是否准确，这些都对工程造价有相当大的影响作用。审核无误后，可根据工程的具体情况填写编制说明及概预算书封面，装订成册并盖章密封。

四、结论

综上所述，本文系统论述了建设工程概预算的概念、概预算编制程序及编制方法，现行的工程概预算制度虽然存在一些与目前的市场竞争状况不适应之处，但对规范我国的建筑市场、促进我国建筑行业的有序健康发展仍有一定的积极作用，相信随着我国建筑事业的进一步发展，工程概预算制度也会得到相应的完善。

参考文献：

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一、工程造价控制的现状

工程造价是指建设建筑工程预先估计并 计算 的全部固定资产投资费用的总和。对工程造价的控制是一个复杂的、相互关联的过程,但目前,由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成,投资管理的各个层面不够完善,导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍,为了提高工程建设的投资效益和社会效果,必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程的实际造价。

二、工程造价控制的措施

合理控制建设工程造价是指在项目可行性研究阶段、图纸设计阶段、招投标阶段以及工程实施阶段把建设工程造价的实际数额控制在批准的工程造价限额以内,在各阶段有重点地进行造价控制,并及时纠正偏差,确保项目投资目标的实现,达到在工程项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得良好的投资效果,最终目的是通过三算对比保证预算不能超概算决算不能超预算的目的,避免“三超”现象的发生,有效控制工程成本,而在各个阶段中,工程实施阶段的造价控制又是重中之重。在工程合同实施阶段,主要从管理、材料控制、 经济 技术组合等方面对工程造价进行控制。

(一)加强建筑工程合同管理

减少乃至避免在合同履行过程中的合同纠纷,确保工程项目顺利实施,有效地控制工程成本。

(二)技术与经济结合,加强投资控制

从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施,合理安排人、财、物,加快施工速度,提高工程质量。从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等,实行全过程管理,严格控制工程造价。

(三)严把材料采购关

工程材料价格管理是工程造价管理的重中之重,也是难点。材料费占直接费的80%左右。因此在施工阶段不仅要严格按照合同控制材料用量,同时也要合理确定材料价格,从而有效地控制工程造价成本。

(四)严格工程施工图预算的会审

确保用合理的准确的设计资料指导施工,并根据施工图设计的进度计划,同时根据施工的实际进展情况核定施工图预算。对于超出概算的施工图预算,应进行详细分析,论证其合理性和可行性,并及时与项目经理沟通,调整或修正进度、成本及质量等控制目标,在实施过程中对工程造价实施动态控制。

(五)进度结算的合理控制

招标文件、施工合同、施工图纸、投标预算、工程量清单等文件是进度结算的主要依据;工程的实际进展情况(进度调整和设计变更等),是进度结算的基础;作为工程项目管理的主要参与各方(建设单位、监理单位、施工单位)应认真审核施工进度计划的合理性和完整性,并兼顾工程质量和材料、人力的使用计划,对实际进度和进度计划进行对比并跟踪检查,根据工程进展进行相应的调整;根据实际发生的人、材料的实际消耗进行合理的工程计量并及时办理中间支付进度结算价款的相关手续,避免因积压过多过于混乱而造成造价失控,同时和图纸、招标文件、施工合同等进行对照,严格法定文件规定的方法和程序进行工程计量和支付结算款。

(六)合理控制工程变更

合同实施过程中,因各种不可预见的情况,环境的改变,图纸的遗漏,或业主指令等这些因素的存在,使工程实际进展和原设计及进度计划产生偏差,这就需要按照法定程序进行工程变更,对工程本身或其任何部分的外形、功能、或数量作出变更。工程的实施是个动态的过程,期间会受到各种意外因素的影响,所以工程变更是不可避免的,控制工程造价的关键之一是准确辨别工程变更并进行合理的控制。一般情况下,工程变更包括:合同内容和范围的变更、设计图纸变更。工程变更和设计变更必须依据合法的程序进行技术评审、 经济 核算。经过建设单位、设计单位、监理单位及施工单位进行会商商讨对策,提出经济、可行、合理的施工方案,通过相应的手续进行认定形成成本与费用的变更,以便于更好地控制因工程变更和设计变更所增加的费用。

(七)索赔签证手续的完善

在工程实施过程中,现场签证(索赔)会频繁发生这也是和建设工程的具体特点分不开的,其主要原因有以下几个方面:地质条件变化、施工中人为障碍、合同文件的模糊和错误、工

期延长或赶工期、图纸修改或错漏、业主拖延付款、材料价格调整等。所以工程过程中发生索赔事件是必然的,为了使工程成本得到合理控制,就必须完善索赔签证手续,使索赔事件合法化。索赔签证,首先,必须以招标文件、施工合同和补充协议为依据;其次,索赔签证应及时进行处理,避免积累过多产生混乱纠缠不清;再次,索赔签证应从实际出发有充足的事实证据;最后,索赔签证应兼顾项目参与各方的切身利益,协商解决。只有这样才能兼顾工程质量、进度和成本三大控制目标,把损失控制到最小。

(八)竣工决算的真实可靠,深入现场,广泛收集和掌握实际施工有关资料

对各种变更索赔等时间进行甄别,去伪存真,并根据收集的资料重新进行合算,保证竣工决算的合法性。

三、全面推行工程造价管理

(一)与国际惯例接轨,全面推行工程量清单

加快工程造价领域的立法,使工程造价行业管理纳入法制化,保证我们在国际市场中对工程造价的控制不会手足无措。

(二)充分发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用

注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士,对建筑成本、价格、财务及 法律 等均有专门知识,要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。

(三)做好工程竣工结算工作

必须到工地现场核对,严格审查工程量 计算 是否准确,材料调价是否有依据等,使工程造价结算确切、合理。总之,工程造价控制是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的管理。建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用 科学 技术原理和经济及法律手段,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题,只有在建设项目实施的各个阶段,采用科学的先进的计价方法和合理的计价依据,正确确定投资估算、设计概算和施工图预算,才能控制工程成本提高投资效益。