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基于省域格局的邢台市旅游发展地位评价及提升策略

2020-06-01 来源:华拓网
第33卷第6期 邢台职业技术学院学报 、,b1.33 NO.6 2016年l2月 Journal ofXingtai Polytechnic College Dec.2016 基于省域格局的邢台市旅游发展地位评价及提升策略 吉世虎,王俊红,高联辉 (邢台职业技术学院,河北邢台054035) 摘要:当前我国经济社会发展进入新常态,经济产业结构面临升级转型。邢台市作为资源型 发展区域,供给侧改革压力较大,发展旅游经济成为重要选项。分析邢台市旅游经济在全省格 局地位后,通过定性分析和定量分析的结合,对邢台市旅游经济统计数据进行分析,并对重点 景区发展质量做出评价后得出:邢台旅游发展在省域格局中处于边缘地位,城市旅游发展定位 有一定的偏差。有针对性地提出了旅游资源整合开发、产业链打造、旅游新业态培育、旅游投 融资以及区域旅游产业规划等方面的具体策略。 关键词:邢台市旅游;旅游发展地位;产业升级 中图分类号:F592.7 文献标识码:A 文章编号:1008--6129(2016)06__o05l—06 十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,尤其是“绿色发展”的理 念强调了我国必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,推进美丽中国建设。邢台市 国民经济发展长期依靠第二产业,其中又以钢铁、煤化工、建材和能源产业为主导产业,城市生态环境 遭到严重威胁,产业结构转型势在必行[”。经过改革开放三十多年的发展,邢台市旅游产业取得了长足进 步。旅游业作为朝阳产业、绿色低碳产业将成为邢台市转型发展的重点领域。基于此,在“十三五”开 局之年,对邢台市旅游产业发展现状做出深入分析和评价,针对性地提出发展策略至关重要。 一、邢台市省域旅游地位定性分析 (一)现实格局 改革开放三十年来,河北旅游经济取得长足发展,但是与北京、天津、山东、河南等周边省市相比 差距较大,缺少有影响力的旅游线路和旅游品牌,严重影响了河北省旅游产品在国内外市场的竞争力。 通过“十二五”期间的积极谋划,河北省旅游基本形成“一极、两城、两带、十二区”的产业空间 格局。“一极”即省会石家庄,以西柏坡红色旅游区为龙头,石家庄成为冀中南的中 tb旅游城市和辐射 全省的旅游集散地,成为促进全省旅游业跨越式发展的增长极; “两城”即两个国际旅游城市承德和秦 皇岛,承德依托避暑山庄及周围寺庙群、金山岭长城、木兰围场、京北第一草原等旅游资源,形成滦平 一承德一围场国际旅游带;秦皇岛是国内外一流的滨海城市,建设了山海关、北戴河等特色滨海旅游区。 “两带”即环北京休闲旅游产业带和环渤海度假旅游产业带[2】。 邢台市属于“十二个旅游产业集聚区”之一即邢台太行山旅游区,打造了邢台太行奇峡群、天河山、 收稿日期:2O16一O9—06 基金项目-2016年度邢台市社会科学发展研究课题一一“互联网+背景下邢台市旅游地形象定位与重构”, 课题批准号:Xtskfz2016010。 作者简介:吉世虎(1984~),河南濮阳人,邢台职业技术学院经济管理系,助教。 51 邢台职业技术学院学报 2016年 第6期 紫金山、前南峪、英谈等重点旅游景区,形成以山水休闲、文化体验为主的旅游产业聚集区。 总体来看邢台市旅游的省域地位较低,属于河北省旅游发展格局中的边缘角色。虽然邢台市是省内 唯一一个以山水文化为主题的旅游区,但是发展缓慢,品牌优势区域内并不突出,旅游市场吸引力较弱。 (二)规划格局 《河北省旅游发展总体规划》中提出要建设“三环”——环京津、环渤海、环石市(省城)旅游圈。 邢台与石家庄、衡水、邯郸并列入环石市(省会)旅游圈。表1所示为河北省旅游发展总体规划对邢台 市的定位分析表。 表1河北省旅游发展总体规划对邢台市的定位 项目 内容 城市定位 旅游形象定位 冀中南旅游重镇,卧牛历史名城 天文鼻祖地、太行奇峡群 区域功能 发展目标 环石市(省城)旅游圈要地,京津冀旅游大板块三级旅游集散中心 河北旅游新的增长极 从规划中看出,邢台市旅游形象中天文鼻祖地的选项并不为世人熟知,影响力有限;区域功能定位 较低,与一级、二级旅游集散地相比,邢台市的集散功能更偏向为本市服务;从现实发展情况来看,北 有石家庄,南有邯郸,邢台市并未能形成河北省旅游发展新的增长极,发展目标未能实现。 《河北省旅游发展十二五规划纲要》中,邢台被定位为“太行山旅游区”,要以太行奇峡群、映雪 湖、天河山、紫金山、前南峪、英谈等重点景区为支点,建设以山水休闲、文化体验为主的旅游产业聚 集区。开发演艺娱乐、文化商品、文化会展、文化创意、影视制作等旅游项目,着力建设太行山文化产 业园,申报省级综合改革实验区。 规划纲要对邢台的山水文化旅游集聚区的定位较为准确,对其旅游产业发展要求过高,原因为邢台 市缺少文化创意产业的基础支撑,相关产业发展滞后,略显脱离实际。 《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划(2008--2020)》是河北省旅游产业转型升级,提高综合竞 争力的重要规划。而邢台市未被纳入该重要规划,错过了极好的发展机遇和政策面支持。 《河北省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》提出二十三条指导意见,对河北省发展休 闲度假游、生态乡村游、修学旅游、医疗旅游、文化旅游和购物旅游提出指导意见,遗憾的是邢台市并 未被省政府关注Nt3j。 总体来看,从历史发展来说,邢台市从未形成区域旅游重要发展极;从历次规划来看,邢台市旅游 受重视程度远远不够,未能得到相应的政策倾斜和资金支持。邢台市旅游产业面临着不进则退的处境, 必须强化自身建设,在省域发展格局中发挥更大作用。 二、邢台市旅游发展水平定量评价 (一)旅游市场竞争力评价 1.邢台市旅游接待总人次情况分析 由图1分析,自2008年奥运会后,邢台市旅游接待总人次保持年均16.98%的速率增长,从接近500 万人次增长到2014年的1 400万人次[4】。根据图2所示,目前邢台市旅游接待总人次总体排名位于全省 倒数第五位【5】,属于第三梯队,而且从每年增长速率来看,最低是13.22%,最高是23.36%,起伏变化太 大,十分不稳定,这也说明邢台市旅游业发展基础不够扎实。 52 邢台职业技术学院学报 2016年 第6期 2008—2014年鄹台商藏游接待总人次增次{鸯况 (%) 氍索簌 __-__---_ ____ __ -__ __ __-w__ __ _-______- 姗,00 __ __ __ _黼 _ _m _№___ _一 6I S 黼 3 S I.O ̄O.CO 妣∞ O0 爵翻 景30.0 ̄ 00。8 20O9 2010 2。ll ∞甜2013 20甜 g#鲜 ____-_ m _ ____ ___ _ ~辩由 __ __ _ _ 洲 _%_ __ _ _ ■ _日_ _ 一~30H 62: 293 62 3277 94 3264, s 攀墼端 __ __ * _ _ ____ 肿28#l 97 _ ___ ___蚺l655 iS __ 14(' ̄1-0 孵髓 喾 20o警2Oi4年邢台南漱_蓓播待窟、^谊(万^j 一_ __一083.§9 鬻枣 一#11.72 常18l 58 黧弦I 103 4j- 增长率《%) 图l 2008.2014年邢台市旅游接待总人次增长情况 图2 2014年河北各地市旅游人次情况 数据来源:2008.2014年邢台市2003年国民经济和社会发展统计公报 数据来源:2014年河北省旅游局网站统计全省旅游经济运行情况 表2河北省旅游市场规模梯队划分1 梯队 划分标准 城市 第一梯队 第二梯队 第三梯队 总人次大于5 000万 总人次大于2 500万 总人次大于800万 石家庄、保定 邯郸、张家口、唐山、承德、秦皇岛 廊坊、邢台、沧州、衡水 第四梯队 总人次大于100万 辛集、定州 2.邢台市旅游总收入情况分析 由图3分析,邢台市旅游总收入从2008年的27.38亿元增长到2014年的106.77亿元【4】,年均增长 25.58%,增长速率高于旅游接待总人次,但是同样具有增长速率起伏变化大的特点。根据图4所示,邢 台市旅游总收入的排名依旧在全省倒数第五位[5】,是省会石家庄总收入的1/4,是旅游城市秦皇岛的1/3, 为同属冀南区域的邯郸的将近1/2。此数据说明邢台市勉强挤进了全省旅游发展的第三梯队。 2008.2014l筇邢台帝藏游总牧入增长情况(%) 2014: ̄I:j 能蒜髓 ≈照嚣慧毅入< 晃≥ ∞镐 ∞王0 2oil ∞坡 20l3 ∞14 蟮嚣 2∞8_2014筚邵音求椎'据息收入r亿元)——~增妊:事(髓) n∞ ∞∞ >∞ 撇∞40 街 5 ̄-(i。0 图3 2008-2014年邢台市旅游总收入增长情况 图4 2014年河北各地市旅游总收入情况 数据来源:2008.2014年邢台市2003年国民经济和社会发展统计公报 数据来源:2014年河北省旅游局网站统计全省旅游经济运行情况 表3河北省旅游市场规模梯队划分2 梯队 第一梯队 第二梯队 第三梯队 划分标准 总收入大于400亿元 总收入大于200亿元 总收入大于100亿元 城市 石家庄、保定 秦皇岛、承德、唐山、张家曰、邯郸 廊坊、邢台 一 第四梯队 总收入小于100亿元 沧州、衡水、辛集、定州 53 邢台职业技术学院学报 2016年 第6期 (二)邢台市旅游景区竞争力分析 1.邢台市旅游景区数量分析 由表4分析,邢台市没有5A级景区,4A级景区13个,占全省总数的12.61%。与相邻城市比较, 石家庄不仅拥有1处5A级景区,其4A级景区数量也居全省之首,邯郸市娲皇宫景区申请5A景区成功。 邢台市旅游人次和旅游收入占全省的比例基本都是不超过5%,但邢台市旅游发展潜力较大,需要进一步 科学的规划开发。 表4河北省各地市A级景区数量统计 各地市 AAAAA级景区数量 占比(%) AAAA级景区数量 占比(%) 保定 石家庄 承德 2 1 1 33‘33 16.67 16.67 ll 28 8 10-38 26.42 7.55 唐山 邯郸 1 1 16.67 16.67 8 8 7.55 7.55 秦皇岛 张家口 廊坊 邢台 沧州 15 12 4 9 1 14.15 l1.32 3.77 8.49 0.94 辛集 衡水 总计 6 1OO 1 l 107 0.94 0.94 1OO 数据来源:河北省各地市旅游局网站,由作者进行数据整理 2.邢台市重点旅游景区发展质量分析 (1)邢台大峡谷 邢台大峡谷是国家AAAA级风景区、国家重点风景名胜区、中国国家地质公园。邢台大峡谷气候宜 人,山水奇观叠现,自然与人文景观相得益彰,在太行山区乃至全国山岳型旅游区中独树一帜,不可多 得。 景区交通条件良好,从邢台市可以较便捷抵达,景区内基础设施较为完善,修建有登山索道,但是 景区道路旅游观赏性和体验感较差,缺少特色的旅游交通线路:旅游接待服务设施较差,景区游客中心 功能不够完善;景区标识系统基本没有,不利于游客自主游览;景区内缺少设计精良、极具震撼力的独 特景点,可玩项目较少;缺少便于游客住宿的星级酒店,旅游餐饮服务设施较少;景区旅游线路设计较 为合理,但是游程相对较短,不利于留住游客,难以形成深度开发优势和综合开发优势;景区为封闭式 管理,景区淡旺季比较明显,缺水季节对游客吸引力弱,旺季应急处理能力较差;景区内商贩缺少统一 规范管理,没有开发出具有本地特色的旅游纪念品[6】。 可见,邢台大峡谷景区虽然资源特色明显,独特性、原生性都较好,属于较高级别的旅游资源,但 由于观念陈旧,开发滞后,建设品位低,旅游品牌尚未打响,旅游资源的价值未能得到相应的市场回报。 (2)岐山湖 岐山湖景区是依托人工水库建设的水上乐园,同时也是一个以江南园林风格为主的综合性景 。景 邢台职业技术学院学报 2016年 第6期 区紧邻岐山湖,风景秀美,因地制宜,参考中国古代著名园林建筑风格,亭台楼阁,错落宛转;荷花万 顷,绿柳成荫,无处不秀美,无景不别致。景区环境景观密集,有山,有水,有溶洞,是I临城旅游的“金 三角”,旅游产业的聚集区。 总体来说,岐山湖景区更像是一个市郊公园,人工景观太多,文化深度不够,景区游览时间太短; 景区旅游资源独特性、稀缺性较差,潜在开发价值不大,可以作为日常居民休闲游憩的场所,作为重点 景区打造需要投入巨大资本,但邢台市不符合大型主题乐园发展的区域经济和社会条件。 邢台市旅游地位提升策略 (一)整合城市旅游资源,打造区域旅游特色品牌 邢台市旅游资源较为丰富,应该对资源数量和品质进行深度普查,科学评级,选出最具代表性的旅 游资源,突出重点打造城市旅游名片。旅游地形象需要准确定位,以太行峡谷群为代表,将城市旅游品 牌锁定为“太行第一奇峡谷”,增强城市的旅游吸引力[ 】。 (二)因地制宜制定城市旅游产业发展规划 通过分析可知,邢台市缺少科学有效的旅游产业发展规划,省级规划对其重视度较低,城市旅游产 业发展处于自发无序状态。应根据区域经济发展的基础条件、资源类型和价值条件、目标市场条件等, 制定近期、中期、长期旅游产业发展规划,分阶段制定发展目标,分步骤实施建设计划。 (三)努力争取省级政策支持,吸引社会投资 积极利用河北省经济社会转型的机遇,争取省政府在旅游业发展中的政策支持,同时要主动面向社 会资本,开展旅游资源推介会,制定严谨的项目招投标和运营管理制度,借助全社会力量推动地方旅游 经济发展。 (四)立足本地与周边市场,开发多种旅游业态 要注重对旅游市场数据的收集整理和统计分析,确定主要客源市场。首先立足本地和周边市场,推 广邢台人游邢台的旅游活动。不局限于旅游景区开发,要积极利用互联网工具,开发各种新型旅游业态, 比如发展古村落休闲游、都市农业游、生态养生游、科普教育游、汽车自助游、文化赛事游等。 (五)实践广域旅游概念,拓展旅游产业链 对于旅游景区开发建设,应破除依赖封闭式“门票经济”的观念,积极实践广域旅游理念,依托旅 游资源的吸引力,大力推动旅游电子商务、智慧旅游系统、旅游主题酒店、特色民宿、旅游纪念品、旅 游食品、特色旅游交通工具等产品开发,践行供给侧改革理念与地方企业合作,拓展旅游产业上下游连 通。 参考文献: [1】邢台市统计局.邢台市2015年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].http://www.xingtai.gov.cn/zwgk/ zfgb/zftjgb/201603/t20160324_181585.htm1. [2】王学峰.河北建设旅游产业集聚区战略思考[J】.合作经济与科技,201 1(2). [3] ̄HL省旅游局.河北省旅游规划库[EB/OL].http://ghk.hebeitour.gov.cn/Default.aspx. [4邢台市政府.2008-2014年邢台市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL】.http://www.xingtai.gov.cn/zwgk /zfgb/. (下转第61页) 55 邢台职业技术学院学报 2016年 第6期 Thinking about the Development of the Region—based Tourism Industry in the Western Mountainous Area of Shahe City HOU Gang-bo,CUI Xiang—feng,WEN Xiao-cui (Municipal Party School of Shahe,Shahe,Hebei 054100,China) Abstract:Hebei is the traditional industrial area,and the main pillr iandustries of Shahe’S economy is the rtaditional indusrites of coal,glass,cement and other traditional industries,the pressure of ratnsformation and upgrading is very huge.A number of opinions issued by State Council on promoting the reform nd adevelopment of the tourism industry is he tdriving force for the tourism industry.This also provides a good opportunit),for he transfortmation and progress of Shahe’S economy.High quality natural human resources in the western mountain area of Shahe have laid a solid foundation for the development of the tourism industry.SWOT nalaysis is carried out n viiew ofthe existing resources,the authors find out he ttheme oftourism in he twestern region of Shahe. Around the position of tourism theme’of Shahe west mountain tourism resources and related industries integration,the article offers houghtts on how to advance tourism industry. Key words:region-based tourism;pillar industry;tourism for pray;western mountainous area of Shahe (责任编辑王傲冰) (上接第55页) [5]河北旅游政务网.2014年全省旅游经济运行情况[EB/OL].http:Hwww.hebeitour.gov.cn/article.php?action =one&ai=4396. 【6]刘立芳,贾文毓.邢台旅游资源评析[J].经济研究导刊,2010(10). [7】王俊红,高联辉,唐艳.邢台市城市旅游SWOT分析及发展对策研究[J】.中国商贸,2012(15). Xingtai Tourism Development Status Evaluation and Promotion Strategy Based on the Provincial Structure JI Shi—hu,WANG Jun-hong,GAO lian-hui (Xiagtai Polytechnic College,Xingtai,Hebei 054035,China) Abstract:The current economic and social development of China has entered the new normal,the economy industrial structure must upgrade.As a resource-oriented region,the stress of supply side reform is huge, developing the tour economy has been the important option for Xingtai.In this paper,startng firom he tanalysis of Xingtai tourism economy pattem status n ihe twhole province,through the combination of qualitative nalaysis and quantitative nalaysis,and based on he ttourism economic statistics analysis and key scenic area development quality evaluation,the authors fnd ihatt Xingtai is in he edge tposition of he tprovincial tourism development pattern,there is a certain deviation of city tourism development orientation.Suggestions are given including tourism resources integration development、 building industrial chain、 cultivating tourism new formats、 investment oftourism、planning ofregional tourism industry. Key words:Xingtai tourism;development status;structure upgrade (责任编辑李俊芬) 

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