法律分析：不是犯罪。行政处罚它是一种行政职权的体现，是行政机关对于违反行政法规、规章的行为给予的处罚，它具有可诉性，即行政相对人如果不服行政处罚，可以申请复议或向法院提起行政诉讼。而犯罪行为是依据刑法的规定进行的处罚，它是所有法律设定当中最严重的规范，它不具有可诉性。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第七条 公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚
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