律师分析：
根据国家法律法规规定,土地使用税的缴纳应该是土地使用人来进行缴纳,土地使用人一般都是指的土地的承租方来缴纳,但是国家法律有相关的规定,土地使用税一般只对城镇居民征税。
【法律依据】：
《中华人民共和国土地管理法》第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
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