第２４卷第２期 开封大学学报 Ｖｏ１．２４ Ｎｏ．２ ２０１０年６月 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＫＡＩＦＥＮＧ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ Ｊｕｎ．２０１０ 开封市职教园区建设模式初探 冯魁 （开封大学马列德育部，河南开封４７５００４） 摘要：在国家大力发展职业教育的宏大背景下，开封市也将职业教育的发展提到了一个前 所未有的高度，提出在开封市新区打造开封职教园区的宏伟目标。在职教园区建设中，应创新办学 体制，增强品牌意识，促进职业教育集团化发展；改革人才培养模式，提高职业教育就业率和就业质 量；建立职教园区新型管理体制；建立职教园区与工业园区对接的机制；创新筹资机制，探索职教园 区多元化投资融资体制。总之，要结合开封经济社会自身特点，创新职教园区建设模式，打造开封 市职业教育品牌，为开封经济发展提供强有力的人才、技术和智力支持。 关键词：职教园区；建设模式 中图分类号：Ｇ７１９．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—３４３Ｘ（２０１０）０２—００２１—０３ 《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发 职业教育集团化办学使学校和企业都成为办学主 ［２００５］３５号）指出：“目前，我国已经进入到从人力 体。集团内部以互惠共赢为原则，以各自承担相应 资源大国迈向建设人力资源强国的历史新阶段，教 责任为基础，建立起结构性的伙伴关系，共同面对一 育发展已经站在了新的历史起点上，而职业教育已 个或多个职业岗位群，帮助学生获得直接的生产经 经成为我国经济社会发展的重要基础和教育工作的 验和职业生活体验，实现人才供需的“无缝对接”和 战略重点。在国家大力发展职业教育的宏大背景 学生的“零距离”就业。 下，开封市也将职业教育的发展提到了一个前所未 职业教育集团组建和运作过程中应注意以下几 有的高度，提出在开封市新区打造开封职业教育园 点：一是要以一所办学实力强、在省内乃至全国有较 区（以下简称“职教园区”）的宏伟目标。开封市职 大影响的职业院校为核心，做大做强职教集团，推动 教园区规划面积为６０５７亩，容纳学校１１所（中等职 职教园区向品牌化方向发展；二是加入集团的学校 业学校５所，技工学校３所，高职院校２所，职教教 要有专业建设方面的特色，这有利于形成集团的办 师培训中心１所），建筑总面积为１４０万平方米，在 学特色；三是加人集团的企业或是有资金优势，或是 校生规模７．８万人，总投资２６亿元。园区已于 有大量的应用性技术人才需求；四是要制订科学的 ２００９年１０月２６日奠基…。建成后，职教园区必将 发展规划，为集团的发展确定方向、工作思路和目 成为开封市职业教育的高地，在开封市经济建设中 标，避免盲目性；五是要成立一个强有力的管理团队 发挥重要作用。在建设中，更好地发挥开封资源优 （一般为董事会），脚踏实地地开展集团的工作；六 势，科学构建职教园区显得尤为重要。本文就如何 是要在招生就业、师资队伍建设、实验实训、专业布 创新开封职教园区建设模式，以适应本地经济社会 局、教学改革、资金运作、教材开发等方面实现统筹、 发展特点，打造高规格、高质量、高水平的职业教育 共建、互补和合作 Ｊ（川 。 基地展开分析。 二、改革人才培养模式。提高职业教育就业率和 一、创新办学体制，增强品牌意识，促进职业教育 就业质量 集团化发展 首先，要深入贯彻“以服务为宗旨、以就业为导 学习和借鉴现代企业集团化经营的理念，实现 向”的办学方针，积极创新办学模式。要牢牢掌握 集团化办学，是改革和发展职业教育的重要途径。 市场需求，切实建立职业教育与市场需求密切联系 收稿日期：２０１０一Ｏ１—１５ 作者简介：冯魁（１９７４一），男，河南睢县人，讲师，哲学硕士，主要从事马克思主义理论研究。 ２ｌ 的机制，广泛建立用人信息联系点，既面向市场又服 务市场，把职业教育与社会、经济和科学技术发展联 系起来，与劳动就业的需要结合起来，坚持市场化运 作 儿 ’。只有面向地区经济建设和社会发展，适 应就业市场的实际需要，培养生产、服务、管理第一 线需要的实用人才，职业教育才能真正办出特色。 要充分重视职业领域所要求的主干技术和相关学科 的学习，注重学生多元智能的开发。每个专业都应 依据行业标准明确学生要达到的职业能力，使教学 贴近职业和岗位的要求，学以致用。优先在职教集 会，对园区建设实行统一领导、统一管理、统一规划， 打破部门分割、行业分离、城乡脱节的旧格局，建立 一个学校与学校、学校与企业、教育管理部门与其他 部门以及区域与区域之问联结互动的新型管理体 制。在新型管理体制中，要理顺政府、社会、市场和 职业教育集团的关系以及集团内部各成员的关系， 赋予各主体应有的地位和功能，使之各司其职，各尽 其责，这是促进职教园区健康发展的必要条件。在 外部，要建立一个与社会主义市场经济体制相适应、 政府宏观调控、市场有限调节、社会广泛参与的管理 团内具备条件的学校设立职业技能鉴定机构或职业 资格考试机构，加强对职业技能鉴定、专业技术人员 职业资格评价、职业资格证书颁发工作的指导与管 理，积极推进学生获取职业资格证书工作 ¨ Ｍ’。 其次，要大力推行“工学结合、校企合作、顶岗 实习”的人才培养模式，积极开展订单培养和定向 培养。校企合作、产教相融可以很好地解决学生实 训实习问题，形成”校企合一”的办学实体，也就是 说，优势企业与学校可以发挥各自优势，合作打造生 产性实训基地。在校企合作的基础上，职业学校之 间也可以合作，在师资、设备、图书资料等方面实现 资源共享。校企合作是职业教育特色办学的内在要 求，体现了职业教育的发展方向。企业可以为学校 提供人才需求信息，提供经营管理经验，为毕业生提 供就业岗位；学校能够借此明确办学方向，根据市场 人才需求，科学合理地设置专业和调整专业结构。 可见，校企合作使得校企双赢，共同发展。这一模式 的推行，能大大提高职校毕业生的就业和创业能力， 有效缓解职教毕业生就业难的问题，为职业教育进 一步发展提供动力。 第三，要建设好职教师资队伍，以此带动教学质 量的提高。职教师资队伍建设是职业教育发展的关 键。职教园区可以建立独立的专任教师评聘体系和 采取特殊的资格认定办法，严格教师评聘，把好资格 认定关。积极推进教师聘任制，通过人才合理流动， 引进“双师型”教师以及专业带头人。建立教师培 养、培训制度，提高专业教师的教学素质和教学能 力。支持和鼓励教师到企业挂职锻炼或参加生产实 践，同时鼓励和吸引企事业单位专家或特殊人才到 职教园区任教或兼职。 三、建立职教园区新型管理体制 传统的高度集中的管理体制难以适应职教园区 集团化办学的需要。应建立一个由市政府牵头，相 关部门、企业、院校负责人参加的职教园区管理委员 ２２ 体制；在内部，要建立科学的组织治理结构，通过制 度设计，建立统一的行为规范和利益协调规则，充分 照顾到职业教育集团多元办学主体的多元利益。 四、建立职教园区与工业园区对接的机制 职教园区建设应走出校园、面向社会和市场，开 放办学，为开封经济建设服务。职教园区和工业园 区应实现利益对接，通过多种形式、多种渠道、多种 手段，形成不同层次的投资、培养主体，构建多种形 式的校企联合体，以满足工业园区对人才的长期需 要。要想真正实现双方互利双赢，必须在学校和企 业中树立“诚实守信、平等交易、互利互惠、谋求双 赢”的观念，搭建起“携手共建、资源共享、优势互 补、共同发展”的有效平台，建立起能维系这一“双 赢”的长效机制。从开封市政府方面来说，要制定 相关政策，在招生、就业、教育投资、校办产业、税收、 科研及职称评审等方面予以支持；从工业园区方面 来说，要高度重视与学校的合作，在学生顶岗实习、 就业，教师实践锻炼以及科研开发等方面给予配合； 从职教园区方面来说，要成立校企合作工作委员会， 负责对校企合作全过程实施领导、指导、协调、审核 和监督 ］（ 。 五、创新筹资机制。探索职教园区多元化投资 融资体制 一是加大财政投入力度，建立财政性职业教育 经费投入增长机制；提高城市教育附加费在职业教 育上的使用比例，设立职业教育和成人教育专项经 费，增加预算内教育经费支出，逐步建立以在校生数 量和生均培养成本为主要指标的新型财政拨款机 制。二是建立园区企业制度化投资机制，充分利用 企业先进的设备设施资源，构建园区职业学校的实 训基地、实习基地、就业基地和科研基地。三是探索 社会投资融资机制，用市场的办法吸引金融机构和 民间资本投资，引导社会各方面投资人股，扩大职业 学校融资渠道。 六、结语 经验［Ｎ］．南阳日报，２００９—１２—３０（１）． ［２］马仲明．职业教育集团化办学的对策思考［Ｊ］．职业教育 研究，２００６，（３）． 开封市职业教育园区的发展思路是立足全市、 面向全省、辐射全国。它的建成必将大大地改善开 封市职业教育办学条件，优化各个行业的人才结构， 促进产业结构的调整和升级，必将为开封经济发展 提供强有力的技术和智力支持。 参考文献： ［１］李云平，侯晨涛．市政府组团赴开封学习职教园区建设 ［３］江西省教育科学研究所课题组．职业教育改革与发展的 经验及教训［Ｊ］．职教论坛，２００６，（４）． ［４］石晶梅，贾伟．以市场为导向，以就业为目的，实现职业 教育新发展——山东省泰安市职业教育改革与发展调 研报告［Ｊ］．经济师，２００８，（１２）． ［５］许世建．职业教育与工业园区人才对接模式研究［Ｊ］．教 育学术月刊，２００８，（５）． ［责任编辑张焰］ Ｓｔｕｄｙ ｏｎ ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｍｏｄｅｌ ｏｆ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｐａｒｋ ｉｎ Ｋａｉｆｅｎｇ Ｃｉｔｙ ＦＥＮＧ Ｋｕｉ （Ｍｏｒａｌ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ，Ｋａｉｒｅｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｋａｉｆｅｎｇ ４７５００４，Ｈｅｎａｎ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｈｉｌｅ Ｃｈｉｎａ ｉｓ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｉｔｓ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，Ｋａｉｆｅｎｇ ｉｓ ａｌｓｏ ｒａｉｓｉｎｇ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｔｏ ａｎ ｕｎｐｒｅｃｅｄｅｎｔｅｄ ｈｅｉｇｈｔ．Ｔｈｅ ｇｒｅａｔ ｇｏａｌ ｏｆ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｓ ｔｏ ｄｅｖｅｌｏｐ ａ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｐａｒｋ ｉｎ ｔｈｅ Ｎｅｗ Ｄｉｓｔｒｉｃｔ ｏｆ Ｋａｉｆｅｎｇ．Ｉｎ ｔｈｉｓ ｓｉｔｕ－ ａｔｉｏｎ，ｈｏｗ ｔｏ ｃｏｍｂｉｎｅ ｉｔｓ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｔｏ ｉｎｎｏｖａｔｅ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｍｏｄｅｌ ｉｎ ｔｈｅ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｐａｒｋ ｈａｓ ｂｅ・ ｃｏｍｅ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｐｒｏｊｅｃｔ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｐａｒｋ；ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｍｏｄｅｌ （上接第９页） 参考文献： ［１］秦耀辰．区域系统模型原理与应用［Ｍ］．北京：科学出版社，２００４． ［２］秦耀辰，徐铭杰．区域持续发展的指标研究［Ｊ］．地理学报，１９９８，５３（２）：１４９—１５６． ［３］王发曾．２１世纪初期河南城市化区域化发展的重点问题研究［Ｊ］．地域研究与开发，１９９９，１８（２）：３２—３５． ［４］金祥荣，朱希伟．专业化产业区的起源与演化［Ｊ］．经济研究，２００２（９）：７４—８２． ［５］文玫．中国工业在区域上的重新定位和聚集［Ｊ］．经济研究，２００４（２）：８４—９４． ［６］鲁凤，徐建华．基于不同区划系统的中国区域经济差异分解研究［Ｊ］．人文地理，２００６（２）：４７—５２． ［７］孙姗姗，朱传耿．区域经济发展差异研究进展与展望［Ｊ］．人文地理，２００８（４）：２３—２９． ［８］林耿，许学强．大珠三角区域经济一体化研究［Ｊ］．经济地理，２００５（９）：１４５—１４７． ［９］王启仿．区域经济发展差距的因素分解［Ｊ］．经济地理，２００４，（５）：３３４—３３７． ［责任编辑Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ ｔｈｅ Ｒｅｇｉｏｎａｌ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｄｉｓｐａｒｉｔｉｅｓ ＺＥＮＧ Ｘｉａｏ—ｐｉｎｇ （Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆＳｃｉｅｎｔｉｉｃ Ｒｅｓｅａｒｆｃｈ＆Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，Ｋａｉｒｅｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ。Ｋａｉｆｅｎｇ ４７５００４，Ｈｅｎａｎ） 张焰］ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ｄｅｆｉｎｅｓ ｔｈｅ ｇａｐ ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｈｅ ｓｔａｒｔｉｎｇ ａｒｅａ ｔｏ ｄｉｓｃｕｓｓ ｔｈｅ ｍｅａｓｕｒｅ ｏｆ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｄｉｓｐａｒｉｔｙ ｉｎｄｉｃａｔｏｒ ｓｙｓｔｅｍ，ｔｈｅｎ ｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓ ｉｎ ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ ｏｆ ａｂｓｏｌｕｔｅ ａｎｄ ｒｅｌａｔｉｖｅ ｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓ ｉｎ ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ ｏｆ ｂｏｔｈ ｑｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ Ｃｈｉｎａ，ｓ ｅａｓｔｅｒｎ．ｃｅｎｔｒａｌ ａｎｄ ｗｅｓｔｅｌＴｌ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｄｉｓｐａｒｉｔｉｅｓ，ａｎｄ ｆｉｎａｌｌｙ ｇｉｖｅｓ ｔｈｅ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ ｃｏｎｃｌｕｓｉｏｎｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｙ ｉ ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ；ｐｏｓｉｔｉｖｅ ２３