第１２卷第２期 ２ ０ １ ４年６月 职教与经济研究 Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｙ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｖｏ１．１２ Ｎｏ．２ Ｊｕｎ．，２ ０ １ ４ 娄底市工业园区企业用工与培训需求现状及对策探讨 周意坚 （娄底职业技术学院，湖南娄底４１７０００） 摘要：文章从企业员工技能素养、企业员工工资待遇、企业近期用工需求、企业员工培训需求等方面归纳企业用工 及培训的现状，并从经济原因、企业原因、求职者原因、结构性原因入手理性分析企业用工及培训所存问题缘由的基础上， 提出了完善企业用工及培训工作的主要策略。 关键词：娄底市工业园区；企业用工；企业培训；策略 中图分类号：Ｆ４ 文献标识码：Ａ 文章编号：（２０１４）０２—００３０—０３ Ｐｒｅｓｅｎｔ Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｉｔｓ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ Ｒｅｃｒｕｉｔｍｅｎｔ ａｎｄ Ｔｒａｉｎｉｎｇ Ｄｅｍａｎｄ Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｉｎ Ｌｏｕｄｉ Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ Ｚｏｎｅ ＺＨＯＵ Ｙｉ－ｊｉａｎ （Ｌｏｕｄｉ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ＆Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅ。Ｌｏｕｄｉ Ｈｕｎａｎ ４１７０００） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｓｕｍｍａｒｉｚｅｓ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｒｅｃｒｕｉｔｍｅｎｔ ａｎｄ ｔｒａｉｎｉｎｇ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｌｉｔｅｒａｃｙ ｓｋｉｌｌｓ－ｗａｇｅｓ ａｎｄ ｔｒａｉｎｉｎｇ ｄｅｍａｎｄｓ ｏｆ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｓｔａｆｆ ａｎｄ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｒｅｃｅｎｔ ｌａｂｏｒ ｎｅｅｄｓ．Ｉｔ ａｌｓｏ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈｅ ｓｔｒａｔ－ ｅｇｉｅｓ ｏｆ ｐｅｒｆｅｃｔｉｎｇ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｒｅｃｒｕｉｔｍｅｎｔ ａｎｄ ｔｒａｉｎｉｎｇ ｗｏｒｋ ｂｙ ａｎａｌｙｚｉｎｇ ｔｈｅ ｒｅａｓｏｎｓ ｆｏｒ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｙ，ｅｎｔｅｒｐｒｉ— ｓｅｓ，ｊｏｂ ｓｅｅｋｅｒｓ ａｎｄ ｓｔｕｃｔｒｕｒｅ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｌｏｕｄｉ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｚｏｎｅ；ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｒｅｃｒｕｉｔｍｅｎｔ；ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｔｒａｉｎｉｎｇ；ｓｔｒａｔｅｇｙ 为积极有序开展劳动力转移技能培训和企业 有３８０人，占员工总数的３２％；这就表明企业的员 职工技能提升培训，有效缓解娄底劳动人力资源市 工大部分是经过岗前或岗位培训，但相当一部分员 场存在的“用工难、就业难”压力，笔者于２００３年下 工没有参加培训。第三，从员工的职业资格取证情 半年牵头组织对娄底经济开发区部分企业的用工 况看，拥有职业资格证书的３１８人，占员工总数的 及培训需求情况进行了调研。 一２６．７％；其中拥有高级职业资格证书的５６人，占员 工总数的４．７％，拥有中级及以下职业资格证书的 ２６２人，占员工总数的２２％。由此可见，企业员工 的职业资格证书拥有率不高，而且等级结构也不太 （二）企业员工工资待遇 、企业用工及培训的主要情况 （一）企业员工构成 调研企业共有员工１１９０人。首先，从员工分 合理，制约企业创新与发展。 布情况看，从事管理的员工２２８人，占员工总数的 １９．２％；一线员工９６２人，占员工总数的８０．８％。 首先，从薪酬待遇看，调研企业员工的工资待 从事管理的员工比量过高，而一线员工所占比例有 遇（不含加班费）均在２０００—５０００元这个区间，基 点偏低。可以看出，企业的有效管理水平尚有提升 本符合我市企业员工工资的实际状况，但是高低区 的空间。其次，从培训情况看，参加过员工培训的 别较大。其次，从工资增幅看，与上年同期相比，企 有８１０人，占员工总数的６８％；未经过培训的员工 业工资增幅均在１０％以上，基本符合娄底市企业 收稿日期：２０１４—０３—１３ 作者简介：周意坚（１９５８一 ），男，湖南涟源人，副教授，娄底职业技术学院副院长。 总第４２期 周意坚：娄底市工业园区企业用工与培训需求现状及对策探讨 ．３１． 员工工资增幅。第三，从待遇预期看，调研企业预 经济危机过后我国经济转型、产业升级、拉动国内 计２０１４年工资的增幅均在１０％至２０％之间，说明 需求的发展机遇，娄底经开区的许多企业也正在修 企业对近几年来人工成本的持续增长都有一定的 正年度用工计划，并且希望加强与大中专院校的深 心理准备。 度合作，零距离对接。 （三）企业近期用工需求 （五）大部分企业有员工在岗能力提升的培训 首先，从用工缺口看，只有２家企业目前没有 需求，但有效的校企合作培训体系尚未形成 缺口，６家企业有缺口，共需增加用工３８１人，用工 如何根据企业需求开展有针对性的在岗员工 缺口较大。其次，从急需用工看，急需招工２３７人， 技能提升培训很不够，主要原因是相关企业要求培 占用工缺口总数的６３％，其中急需的普工为１４５ 训的工种零散，工学矛盾十分突出，政府、学院难以 人，占急需招工总数的６１．２％。企业普遍认为劳 系统组织有针对性的培训。 动力市场中能适应岗位技术要求的人员供给不足。 （四）企业员工培训需求 三、企业用工及培训需求现状的原因分析 首先，从员工培训量看，要求进行在岗技能提 （一）经济原因 升培训的有５９８人，占总数的５０．２５％，因此企业现 一是虽然受到国际经济环境，特别是受欧美债 有的职员有一半以上人员需要进行能力提升培训。 务危机、中日主权争端等因素的影响，企业出口订 其次，从培训模式上看，有７家企业希望与职业院 单减少，但娄底园区企业的产品主要面向国内市 校开展校企合作培训，占调研企业总数的８７．５％， 场，同时企业积极稳定国内原有客户和市场，因此 只有１家企业不太愿意开展校企合作培训，占调研 企业的生产量能变化仍正常的波动范围内。二是 企业总数的１２．５％，大部分企业是希望与职业院 国家惠农政策吸纳更多的沿海打工的农民工来园 校开展校企合作培训。第三，从员工的年度培训经 区就地就近就业。春节过后，很多原本在外省市打 费预算上看，有６家企业计划了年度员工培训经 工的娄底籍人员回到老家后就不再外出务工，同时 费，占调研企业总数的７５％，有２家企业没有计划 到我市人力资源市场上求职的外地人员也明显 年度员工培训经费，占调研企业总数的２５％。 减少。 二、企业用工及培训需求的主要特点 （二）企业原因 一是部分企业对２０１３年的用工形势研判不足。 （一）娄底园区企业普遍存在用工需求 部分企业的生产形势不太乐观，裁员频繁，很大程度 ７５％以上的企业都不同程度存在用工缺口，相 上伤害了员工对企业的感情，同时也造成目前的用 对而言，电子信息产品行业的用工需求量较大。 工缺口；－－是企业转型升级的步伐缓慢。中小企业、 （二）企业对普工的需求量比技工的需求量 特别是民营企业技术创新的能力还比较薄弱，产品 更大 结构转型的步伐比较缓慢，受国内外市场竞争、产品 调研结果表明，急需招聘的普工占用工总需求 技术含量、附加值等因素的影响，企业不得已实施低 的六成还多。 价竞争策略，造成部分企业利润率过低，员工的工资 （三）企业员工不太稳定 提高幅度偏低，导致员工流失；三是园区企业用工待 调研企业的员工就业稳定率只有７３％，一般 遇对刚刚毕业的大中专生缺乏吸引力。调查显示， 来说，企业员工的流动率应为１０％左右，但调研的 从用人单位一线员工月工资水平来看，月平均工资 企业员工的流动率达到２７％，电子行业的人员流 一般在２０００—２５００元之间，尚不能吸引娄底籍刚刚 动率更在４０％以上，过高的人员流动率，将严重影 毕业的大中专学生；同时这样的工资水平与国内的 响企业的正常运转，也将影响企业在同行业中的竞 江浙及沿海开放地区相比处于劣势。四是对农民工 争力。 的吸引力也不强。考虑到生活成本上升、顾家、干农 （四）随着全球经济回暖，娄底市园区企业的 活等因素，娄底农民工就地就近的小工或零工的工 用工需求有所增加 价为每天１００—１５０元，因此有些农民工更愿意选择 主要是随着企业的订单在增加，普遍看好世界 就地就近打零工，还能兼顾自己的家庭。五是部分 ・３２・ 职教与经济研究 总第４２期 企业的社会责任感比较欠缺，对于员工的职业能力 充分发挥娄底职业技术学院开展职业教育与技能 发展没有规划，提升培训意识淡薄，造成员工稳定率 培训的示范与引领作用，建立政府主导、学校主体、 偏低。有些企业长期沿袭的“需要就招工、不需要就 企业（行业）参与职业培训工作的长效机制，明确 解雇走人”的用工模式伤害了劳动者的感情，让他们 政府、企业、学院在职业培训工作中各自的职责与 没有安全感和稳定感；同时，企业没有安排配套的员 任务，大力开展职业培训，培养适合娄底产业结构 工能力提升培训资金，对员工能力提升培训积极性 转型升级需要的技能型人才。 不高。六是部分民营中小企业负债较重，有的资不 （一）加强领导，明确各方在我市职业培训工 抵债，资金链断裂，员工工资不能及时发放，出现员 作中的职责 工辞工走人的现象。 （三）求职者原因 一是新生代农民工择业观念发生明显变化，他 们不甘心只从事生产一线的辛苦工作，更希望通过 外出到沿海地区打工见见世面、学技术、学管理、学 一技之长，由谋生生存向追求平等转变。二是农民 工流动性大、稳定性差。受户籍、住所等因素的影 响，农民工工作时断时续，加上部分农民工的法律观 念淡薄，不愿与企业签订劳动合同，动不动就“跳槽” 走人，给企业造成被动和损失。三是农民工职业技 能偏低，他们中的大多数人出校门入厂门，缺乏实际 操作技能，在企业降低招聘门槛时嫌企业工作辛苦 不肯干，在企业急需招聘熟练工和技术工时又不会 干，这在一定程度上导致了企业的“招工难”。 （四）结构性原因 一是外来务工人员流动率高已成为困扰企业 的一大难题。“人往高处走，水往低处流”，每到年 底，人力资源市场员工跳槽、另觅高就的现象十分 普遍，春节过后的企业一般都需要进行补充式的招 聘；二是农民工“返城流”和企业“招工流”错位导 致“招工难”加剧。春节是中国的传统节Ｅｔ，常年 在外务工的农村劳动力都想在家好好团聚一下，一 般要到元宵节后才会大量返城，而企业按生产计划 而开工较早、订单不等人等因素的影响，一上班就 到处招工，导致供需错位，表现为春节过后企业招 聘更是难上加难。三是技术人才供求失衡导致就 业结构性矛盾加剧。调查中发现，电子产品、服饰 加工等企业对普工的需求量较大，而其他企业对技 术、高级技术等技术性人才的需求缺口较大，特别 是高新企业对熟练技工、高级技工的需求处于供不 应求的状态。 四、完善企业用工及培训工作的策略 当前要认真落实娄底市委常委办公会议精神， 政府职能部门要制订好娄底市职业技能人才 培训中长期规划和年度计划，加大政策与资金的扶 持力度，实行高技能人才培养奖励机制，逐步推行 职业资格准人制度；企业进一步提高人才战略储备 和职工技能提升培训的认识，坚持走校企合作培训 的路子，有计划地提升员工素质和技能；培训学校 要根据企业需求做出具体的实施方案，做出培训特 色，提高培训的针对性和实效性。 （二）建立政府、企业、学校三方联动培训的长 效机制 一是政府职能部门要进一步整合各类培训资 源，以娄底职业技术学院为培训主体，充分发挥其 职业教育的龙头作用。一方面对企业在岗职工实 行定点培训，另一方面对新员工实行订单培训；二 是对财政资金补贴的培训任务向娄底职业技术学 院倾斜，集中优势培训资源，提高培训质量；三是各 职能部门控制的员工自费培训项目，实行培考分 离，要给有真正培训能力的培训机构去做，考核监 定由有职业技能鉴定资质的机构负责，真正提高企 业职工的技能水平。 （三）政府职能部门为企业和学校搭建培训服 务平台 政府职能部门要有专门负责职业培训的工作 人员，负责各类企业技能型人才的规划、研讨、监管 和人才需求信息汇总工作；企业实行本单位人才培 训需求信息月报制度；培训学校为企业及时提供多 形式的培训服务。 （四）加大培训基地实训设备设施的投资力度 政府要从年度就业经费中按一定比例提取资 金投入基地学校，专门用于培训实训设备设施的更 新，以满足新技术、新工艺培训的需要。 （责任编辑：刘康民）