共同开创库区防洪调度新局面
（2012年4月13日）
各位领导，各位来宾：
刚才大家就本次会议重点议题进行了热烈讨论，并且从多角度提出了宝贵意见，你们的意见都提得很中肯，我觉得很有实际操作性，我代表富水水库管理局对你们刚才富有建设意义的发言表示感谢。
富水水库是一座以防洪、发电为主，综合灌溉、航运、围垦、灭螺等综合利用的大（1）型水利工程，总库容16.65亿m3，为省管第二大水库。库区跨通山、阳新两县，水域面积达74.5平方公里，其中通山县占96.5%，水库建成40余年来保护了下游重要城镇、交通干线及长江干堤的防洪安全，取得了巨大的防洪效益，但同时也受到一些因素的制约。
一、防洪调度存在的问题
（一）库区移民回迁。
富水水库从建库初就开始移民，库区原先9个乡镇8万多人大部迁出，居民从库区迁出后，我局主要用富水电厂的水费扶贫，帮助他们改善生活条件。近年，由于库区长期在低水位下运行，如今更有不少移民又回库区复垦种植，建房、修路，这些客观上给我局防洪安全带来不稳定影响。
（二）流域面积大调度难。
富水系长江中游下段南岸一级支流，发源于通山、崇阳和江西省修水三县交界处的幕阜山北麓，界跨通山、阳新、大冶及江西武宁、瑞昌两省五县市，主要流经通山和阳新两县，由阳新县富池口流入长江，直线长度达120公里，流域面积5310平方公里。库区位于鄂东南的暴雨中心，多年来平均降雨1594毫米，坝址以上年均来水量22.1亿立方米，水库建成后，截流来水面积2450平方公里，占流域总面积的46%以上，水库防洪保护范围2245平方公里，水库拦截了上游来洪，控制了下泄水量，流域受影响的乡镇多。目前在水库汛限水位55.0米至正常蓄水位57.0米之间，已建房4万m2 左右，修建乡村公路96公里，开垦种植农作物7800余亩，这些严重影响行洪安全。
去年我局除险加固工程完工后，开始按照正常情况蓄水运行，但长期以来库区内围汊养鱼、在低水位下修建道路、建筑物，高水位运行的水库使得上游通山县所属乡镇遭受重大损失急需我局降低水位，但我局从多方利益出发又不能降低水位。另外，如遇长江流域上下游都发生洪涝灾害，上游长江水位急剧上涨不允许我们向江内排洪，坝区下游阳新抵抗洪水能力弱也不允许水库大量开闸泄洪，这样就让我局时常处于两难的境地。
（三）库区违法行为频繁。
1、库区围汊影响防洪安全。围汊养鱼不仅给水库安全和生态环境带来威胁，也给社会造成巨大危害，它减少了防洪兴利库区，直接影响到水库防洪兴利调度的科学性、准确性，对人民群众生命财产安全和社会建设都会构成严重威胁。目前，库区围汊养殖面积达5600亩，网箱养殖数量达3万余口，主要涉及7个乡镇、52个行政村，其中以大畈镇、通羊镇、洪港镇较多。
2、无证采砂影响引洪安全。当前库区上下游无证非法采砂盛行，乱挖乱弃现象严重，改变了河道水流流态，直接影响河道引洪安全。河道采砂相关法规已出台，如何完善“政府主导、水利牵头、部门协作、齐抓共管”的采砂模式，科学规划可采期、可采区，通过合理布局有序开采更好地服务地方经济建设，对我们富水水库来说亟待需要解决。
3、乱排乱放影响水质卫生。富水流域面积广阔，沿线有些企业、居民区乱排污水乱倒垃圾现象比较严重，而我局水政监察支队人员有限，有些水域无法顾及，导致库区部分区域的水质变坏程度不断加深。
二、对防洪调度的建议和看法。
（一）建立健全部门联动体制机制。
我局建议制定统一调配水源，既提高水源的有效利用，又能合理照顾各方利益的体制机制，对于各个辖区乡镇如何分担水源、承担责任等问题进一步探讨。
（二）加强对沿线居民的宣传教育。
希望各相关单位进一步做好水资源保护和利用的法制宣传，以抓好“六五”普法和第二十届“世界水日”、二十五届“中国水周”宣传活动为契机，加大宣传力度，营造知法守法的舆论氛围，真正使百姓做到知法守法。
（三）联合执法坚决打击违法行为。
我局愿联合通山县相关执法部门，坚决对非法围垦、围库、乱挖乱排、无证采砂等不法行为，采取有效措施予以打击，同时严禁在汛限水位下建房、修路等违法活动。
（四）科学合理规划旅游核电项目。
随着库区经济的发展，库区旅游开发项目得到审批，一批项目开始施工，我们建议这些相关施工单位和投资方在开发旅游库区山水资源前合理规划不要影响行洪安全，以免汛期泄洪造成不必要的损失。
为把富水水库早日建成风景名胜观光旅游水库、人水和谐的生态水库、造福一方的兴利水库，使其更大的发挥经济效益和社会效益，我们需要在座兄弟单位的大力支持，相信只要我们团结一致，紧密协作，共同取长补短，整合有效资源，就一定能开创库区防洪调度的新局面。
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