对于广大青少年来说，因特网的内容包罗万象，可以足不出户看遍天下，这使得互联网成为青少年获取信息、交结朋友、休闲娱乐的重要途径之一。但是，处于青春成长期的青少年，心智尚不健全，自我防护意识不强，对很多复杂的社会现象认识不清，因而也就缺乏对网络消极面的抵抗力，一些网上不良内容就很容易影响他们稚嫩的心灵，令他们沉溺于虚拟时空，松懈学业，放弃追求，甚而引发一系列的社会问题。
鉴于互联网的重要性和复杂性，中共中央于2001年10月24日印发的《公民道德建设实施纲要》，明确提出\"要引导网络机构和广大网民增强网络道德意识，共同建设网络文明\"，随后由共青团中央、教育部、文化部、国务院新闻办公室、全国青联、全国学联、全国少工委和中国青少年网络协会等部门，联合向全社会发布了《全国青少年网络文明公约》，这是我国第一个进行网络道德自律的纲领性章程，也是全世界第一个提出的网络道德自律的正式文件，虽然公约没有法律约束力，但是其强大的社会导向力必能对广大青少年的网络行为产生积极的影响。
《全国青少年网络文明公约》重点强调了\"五要五不\"：要善于网上学习，不浏览不良信息；要诚实友好交流，不侮辱欺诈他人；要增强自护意识，不随意约会网友；要维护网络安全，不破坏网络秩序；要有益身心健康，不沉溺虚拟时空。这样的要求被视为网络建设领域里的两手都要硬，既要一手抓网络繁荣，也要一手抓网络管理。
有了《公约》为导向，营造健康积极的网络环境，荡涤网络不良现象的活动已在全国如火如荼地开展起来，一批有质量、有层次、有特色，能够吸引青少年的网站和网上爱国主义教育基地陆续建成，通过网络阵地传播先进文化成为社会的共识。
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