江苏省现代农业园区的建设现状与发展对策

2020-08-26 来源：华拓网

江苏农业科学　2010年第3期

徐　胜,姜卫兵,翁忙玲,等.江苏省现代农业园区的建设现状与发展对策[J].江苏农业科学,2010(3):465-468.

—465—

江苏省现代农业园区的建设现状与发展对策

徐　胜

1,2

,姜卫兵,翁忙玲,韩　建

111

(1.南京农业大学园艺学院,江苏南京210095;2.江苏省农业科学院科技服务处,江苏南京210014)

　　摘要:随着江苏省现代农业建设的推进,现代农业园区的发展也迎来新的契机,如何稳步发展现代农业园区,是

目前摆在我们面前的又一紧迫课题。本研究以江苏省省级现代农业园区为对象,通过实例评述、比较分析,提出目前江苏省现代农业园建设存在的问题以及科学发展的对策措施。　　关键词:江苏;现代农业园区;建设;特点;成效;对策　　中图分类号:S-01　　文献标志码:A　　文章编号:1002-1302(2010)03-0465-03　　发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是以科学发展观统领农村工作的必然要求,是促进农民增加收入的基本途径,是提高农业综合生产能力的重要举措,是建设社[1]

会主义新农村的产业基础。发展现代农业,必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新,加强农业物质技术装备,健全农业产

[2]

业体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。而现代农业园区在资源合理配置和土地适度流转的统筹安排下,能够较好地促进农业高新技术向现实生产力的转化和示范、辐射、推广,为农业技术推广工作探索了一条有效的途径,为

[3]

农村提供了新的增长源。

现代农业园区是发展现代农业的重要载体和有效途径,能有效提高农业综合生产能力,增加农民的收入,协调经济与生态的关系,实现农业可持续发展。江苏作为经济发达地区,人多地少,走规模化的园区发展之路才能最大限度地发挥农业的最大效益,是资源约束突出的江苏农业现代化的必由之

[4]

路,也是江苏农业发展到新阶段的必然选择。经过十几年的农业园区建设发展,江苏的现代农业园区建设取得了显著成效,涌现出了一大批产业特色明显、科技含量高、运行机制活、带动农民增收能力强的现代农业园区。为适应江苏现代农业的发展要求,如何促进现代农业园区稳步健康发展,是摆在我们面前的一个新的而又紧迫的课题。

1　建设现状

现代农业示范区认定工作的通知》的认定,苏南地区25个,

占44.6%,包括南京的傅家边现代农业科技园、无锡的无锡现代农业开发实验区、常州的江苏天目湖现代农业示范区、苏州的树山现代农业示范区和镇江的万山红遍农业示范区等园区;苏中地区15个,占26.8%,包括扬州的扬州市沙头万亩无公害蔬菜产业园、泰州的江苏省现代农业综合开发示范区以及南通的海门市常乐现代农业示范园区等;苏北地区16个,占28.6%,包括徐州的沛县创汇特菜现代农业示范区、连云港的连云港现代农业科技示范园区、宿迁的湖滨新开发区花卉产业园、淮安的江苏省现代农业示范基地淮安蔬菜科技园以及盐城的盐城现代农业示范园区等园区。

通过现状比较,经济相对发达的苏南地区,现代农业园区的建设力度较大,园区的规模和数量都比苏中、苏北地区大。

2　主要特点

江苏省的农业园区已经由单一的农业产业发展到以一产

为本底,一产、二产、三产等多种产业相结合的方式。江苏省农林厅作为全省农业的管理部门于2007年评定了56个省级现代农业园区,根据苏农业[2007]22号文件《关于开展省级

收稿日期:2009-08-25

基金项目:江苏省级综合性农业科技示范园项目(编号:苏农计2003

-50)。

本研究抽样选取苏南、苏中、苏北共10个建设发展比较好的典型现代农业园区,进行了系统的调查分析和比较研究。这10个远园区的规模、距离、功能主体和产业主体情况详见表1。　　这10个园区选自不同的区域和城市,其中苏南地区4个,苏中、苏北地区共6个,对每个区域内的农业、经济现状都有较强的代表性。分析可以看出,苏南园区在发展高科技农业生产的同时,侧重发展农业观光旅游、农业休闲度假等产业项目;而苏中、苏北地区则兼顾到规模化农业生产、对外农产品的加工处理和销售等产业以及少量的观光农业等。

3　主要成效

作者简介:徐　胜(1982—),男,江苏高邮人,硕士,主要从事农业园区规划、农业科研管理工作。Tel:(025)84390222;E-mail:

xuxing4800@sina.com。

通信作者:姜卫兵(1961—),男,江苏涟水人,教授,主要从事园艺园林树种资源、生理生态和园林规划设计的研究。Tel:(025)

84396964;E-mail:weibingj@sohu.com。

通过对资料以及部分现在农业园区的实际调查,认为江苏省现代农业园区存在园区建设规模不断扩大、功能不断拓宽、产业档次不断提高、辐射带动作用不断增强等主要特征。3.1　园区建设规模不断扩大

自2005年江苏省提出高效农业规模化以来,江苏省的高

效农业面积不断扩大,从2005年的80万hm,到2006年的

105万hm,再到2007年的133万hm。通过农业园区的建

[5]

设,高效农业规模化显示出了巨大的魅力。现代农业园区如雨后春笋般在江苏大地涌现,其规模和面积也不断扩大,省级现代农业园区中,平均每个园区的面积从几千亩增加到近万亩,有的园区还在原有基础上向临近地区扩大到几万亩。

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表1　江苏省省级现代农业园区典型园区的主要特点比较

城市

南京无锡常州镇江泰州扬州徐州连云港盐城宿迁类型。

名称

傅家边现代农业园

华西现代农业科技示范园天目湖玉枝现代农业示范园江苏农林科技示范园

江苏省现代农业综合开发示范区沙头万亩无公害蔬菜产业园外向型生态农业科技示范园区连云港现代农业科技示范园区盐城现代农业示范区

宿迁市湖滨新开发区花卉产业园规模大型中型中型中型大型中型中型中型中型中型距离远郊远郊中郊远郊近郊中郊中郊近郊中郊近郊功能主体现代农业科技园区现代农业科技园区现代农业科技园区综合型园区农业产业化园区现代农业科技园区现代农业科技园区综合型园区综合型园区农业产业化园区产业主体一产、三产一产、三产一产、三产一产、二产、三产一产、二产、三产一产、三产一产、二产一产、三产一产、二产、三产一产、三产

　　注:“规模”指园区的面积;“距离”指园区距主要依托城市的直线距离,根据地图实际测得;“功能主体”和“产业主体”指园区功能和产业

3.2　园区功能不断拓宽

江苏省现代农业园区的建设,根据所在地的资源优势,功

能己拓展到农业生产、示范展示、加工贸易、教育培训以及旅游观光等农业的各个领域,产生了较好的经济和社会效益。

研究的10个省级现代农业园区中,园区的多功能性得到了很好体现。由表2可以看出,所列举的每个园区至少有3个主要的功能作用和若干次要的功能作用。

表2　江苏省省级现代农业园区典型园区功能表达分析

名　称

南京傅家边现代农业园华西现代农业科技示范园天目湖玉枝现代农业示范园江苏农林科技示范园

江苏省现代农业综合开发示范区扬州市沙头万亩无公害蔬菜产业园徐州外向型生态农业科技示范园区连云港现代农业科技示范园区盐城现代农业示范区

宿迁市湖滨新开发区花卉产业园

农业生产

●◎●●●●●●●●

示范展示

●●●◎◎●●●●●

辐射带动

◎●◎○●◎◎◎◎○

加工贸易

○○──◎─●○●○

教育培训

◎─○●○○──○─

技术孵化

◎○─◎●○○●○◎

科技普及

●◎○●◎●○○○●

观光旅游

●●◎○◎◎○○◎○

　　注:“●”表示该功能作用较强,“◎”表示该功能作用一般,“○”表示该功能作用较弱,“─”表示没有此项功能。

3.3　园区档次不断提高

江苏是经济发达地区,随着全省工业反哺农业的不断实施,农业园区的资金投入不断加大,省财政厅、农林厅、农业资源开发局等单位每年都有很多农业园区建设的立项,还有许多龙头企业和社会资金的投入,使园区建设的档次不断提高。从简单的农田水利整治到农业产业化规模开发,再到农业向二产、三产的升级,农业园区的建设不仅仅是局部地区的农业改造,而是形成科技含量高、经济效益好、辐射面积广、带动能力强的现代化园区。有的园区还结合当前社会主义新农村的建设,把穿插在农田中间的旧房屋进行拆除,农宅基地进行改造,建成集中连片的现代农业园区,也改善了村容村貌。3.4　园区的经济效益不断提高

江苏省现代农业园区,集成农业生产技术和资金保证,实现规模化生产,并配备较为完善的社会服务体系,明显地提升了园区的经济效益,并辐射带动周边地区。如南京傅家边现代农业科技园,在建设之前,当地的生产总收入仅为197.6万元,农民年人均纯收入仅仅548.13元,随着傅家边园区建设的不断推进,经济总收入在2004年就已达到1.5亿元,比

[6]

1984年增长了267倍,农民年人均纯收入达到6057元。又如徐州外向型农业科技园的出口蔬菜种植区,农民年人均

收入从2005年的3235元增加到2006年的4328元,增幅达到33.8%,蔬菜产业已成为当地农民增收的主要来源。3.5　园区产业带动作用不断增强

在江苏省首批56个省级现代农业园区中,涉及的产业基本覆盖了农业产业的所有类型,包括一产的花卉、蔬菜、果树、苗木、茶叶、食用菌、畜牧、粮食等;二产的农产品加工;三产的农业、农村休闲旅游。以这些园区为基础,形成和带动一批具有区域经济特色的产业带、产业群。如以优质粮食和蔬菜、花卉为主的沿海农业产业带,以水果、苗木、茶叶为主的沿江农业产业带,以及沿东陇海线农产品出口加工区域等。在不同的地区,为了适应地区的经济发展和农业发展状况,园区产业建设呈现出地域的差异性。具体表现为:苏南地区的现代农业园区多以一产、三产相结合,苏北地区的园区多以一产、二产相结合兼顾三产的模式。

4　存在的主要问题

虽然近年来江苏省现代农业园区的建设形成了一定的规模,为江苏农业的发展作出了很大贡献;但由于园区规划体系和管理体系的缺乏,执行力度不够,园区的建设或多或少存在特色不够鲜明、形式内容不符、功能定位不完善、规模界定不

徐　胜等:江苏省现代农业园区的建设现状与发展对策

清晰,以及园区参与性不够、基础设施配套不够完善、产业结

构不合理等问题。4.1　园区特色不够鲜明

江苏的现代农业园区从运营模式来看,主要包括科研开发模式、示范推广模式、工厂化集约模式以及综合模式,这些模式的园区中主题特色与景观特色表达同构化现象较为明显,缺乏有效的核心竞争力。有的园区只注重农业的生产功能和经济效益,缺乏对园区主题文化的营造,难以给人留下较为深刻的印象。4.2　园区功能定位需要完善

园区发展与当地经济建设、农业农村发展结合不紧密,甚至脱节。江苏是个经济大省,要想实现“两个率先”,就必须发展现代农业,而现代农业园区的建设对现代农业的发展起到至关重要的作用。但从当前一些园区的建设情况来看,园区在促进当地农村经济结构的战略性调整,先进、适用技术的推广与普及,产品科技含量的提高,产业的升级,带动广大农户促进农民大幅度增收,农业与农村经济的可持续发展等方面,显得力度不够大,作用不明显。从而导致园区展现出来的功能较为单一,层次不深,大多仅集中在展示、生产2项功能上,且停留在初级水平,服务、研发、生活等功能或很薄弱或者缺位。4.3　园区空间规模界定不清晰

现代农业园区是一个完整和相对的经济空间,应该有较为清晰的空间界限范围;但是江苏现代农业园区中,多数园区空间面积较大,没有明晰的边界。如泰州的江苏省现代农业综合开发区,规划面积过大,且界限不够明确,给园区经营管理带来很大困难,也不利于园区建设资金的集中投入,短期内经济效益和社会效益都很难得到有效发挥。4.4　园区可参与性不够

江苏省级现代农业园区在项目内容设置上注重农业的生产,而忽视了农业作为旅游载体的功能表达。在10个省级园区中,只有南京傅家边、华西现代农业科技示范园等少数几个园区将农业观光和农业旅游的功能凸现出来,为参观者提供了较好的可参与性项目;而其他大部分园区只停留在农业生产示范、展示,农产品生产等较低水平的农业项目上。4.5　园区基础设施配套不够完善

现代农业园区需要道路、水利、电气、管理等完备的基础设施,才能具有现代农业的展示度。10个江苏省级现代农业园区的基础设施配套参差不齐,园区基础设施投入力度不够,造成农业产业效益不高。有的园区单一配套水利、道路等设施,缺乏管理和服务的设施,造成园区管理混乱,影响园区经济效益和社会效益。4.6　园区产业结构不合理

园区的产业结构应根据园区自身的产业资源和市场需求,在农业基础条件上进行合理、合适的选择和布局。条件好的地区如苏南、苏中地区,可以兼顾发展一产、二产、三产;经济相对落后的苏北适宜发展以龙头企业带动的一产、二产。10个典型省级园区中,苏南、苏中、苏北都有,因此在产业结构和产业选择上应有所侧重。

5　对策措施

—467—

江苏省农业的发展已经进入了崭新的阶段,正加速从传

统数量型向现代高效型农业转变。作为代表未来农业发展方

向的现代农业园区,必须坚持面向市场、依靠技术、创新体制、营造环境的指导思想,推动农业的产业结构调整,提高农业的整体效益,增加农民的收入,改善生态环境,加速农业现代化进程。针对本研究中江苏省现代农业园区建设发展的案例分析以及存在的有关问题,结合国内外的成功经验,提出如下对策措施。5.1　进行准确的园区建设定位

准确定位是现代农业园区高标准、高起点建设和高效、持续发展的前提和基础,要在全面认识园区环境与条件、优势与基础、问题与挑战的基础上,从产业、技术、市场、功能和主体等方面对园区进行定位。江苏省农业生产力水平发展不均衡,园区建设要与当地主导产业的发展方向相一致,遵循因地制宜、产业关联度、区域优势的原则,确定园区近期、中期和远期的新兴产业、优势产业和主导产业,以促进园区农业资源的高效利用和产业结构优化升级。依据先进性、实用性、经济性和互补性等标准,确定园区进行重点引进、研发、示范和推广的关键技术,以提高园区的科技水平和核心竞争力。要根据资源、市场、人才、技术、资金以及农业长期发展所形成的产业基础等综合因素,来确定自身的产业发展特色。5.2　制定科学合理的园区发展战略与规划

科学合理的发展战略与规划是指导现代农业园区建设与发展的纲领,是使园区科学定位、高起点建设和稳健发展的有力武器。现代农业园区的发展建设是一项庞大的系统工程,涉及到多个部门和若干领域,科学合理的规划应以农业区位理论、系统工程理论、农业产业链理论、技术创新理论以及园林景观理论和新农村建设理论等为依据;坚持确定突破重点,避免同一地区相同类型园区的重复建设;明确园区的地理区位、周边空间关系以及规模大小、范围边界等,确定各产业功能的安排和市政设施建设。园区的功能定位和发展项目选择,应注意体现技术性和示范推广性,要在技术水平和生产适用2个方面为江苏省农业发展提供成熟的模式。5.3　形成有力的产业带动体系

强有力的农业产业能够更好地促进现代农业园区的发展,以一类农产品为核心,投入较多的资金,进行生产、加工、销售一体化的活动,以市场为导向,以提高经济效益为中心,形成一个产业体系。对本地区的主导农产品实行专业化生产、系列化加工、企业化管理、一体化经营、社会化服务,使农业走上自我积累、自我发展、自我调节的良性发展轨道。加快发展拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、行业领先的农业龙头企业,积极鼓励农民专业合作社兴办农产品加工

[7]

企业或参股龙头企业,以龙头产业为先导,带动第二、第三产业的发展,通过推行产业化经营,实行产加销一条龙、贸工

[8]

农一体化,可以有效促进园区的专业化生产、区域化布局和一体化经营。5.4　构建有效的组织结构和运作机制

有效的组织体系和完善的运作机制是现代农业园实现规划目标的根本保障。为保证现代农业园区按照规划和实施方案进行高效建设和有序运行,应成立园区建设发展领导小组,设管理委员会,注册园区发展股份有限公司。按照“自主经

(下转第468页)

—468—江苏农业科学　2010年第3期

李　寰,贾保先,许丽莉.基于本体的现代监控系统在农业供应链管理中的应用[J].江苏农业科学,2010(3):468-470.

基于本体的现代监控系统在农业供应链管理中的应用

李　寰,贾保先,许丽莉

(聊城大学计算机学院,山东聊城252059)

　　摘要:分析了我国农业供应链管理监控的不足,采用本体和P2P技术实现了供应链管理中的信息语义交互和共

享,为供应链中信息的及时、无歧义理解提供了便利。在此基础上,融合了无线传感器网络和无线射频识别技术,设计了基于本体的监控系统,系统的实现对现代农业供应链管理的发展有重要作用。　　关键词:无线传感器网络;无线射频识别;本体;农业供应链管理;电子商务;P2P　　中图分类号:TP393　　文献标志码:A　　文章编号:1002-1302(2010)03-0468-03　　在我国互连网飞速发展的今天,电子商务在农产品物流及供应链中的应用越来越广泛,同时,人们对农产品供应链环节中的物流信息更加关注。如何能及时、准确地了解供应链作业流程中的信息成为现代供应链管理发展的要求[1]

器网络与无线射频识别(RFID)技术,提出了全新的供应链管

理监控系统,为供应链中信息的及时、无歧义理解提供便利。

1　供应链管理监控介绍

。目

前我国农业使用的供应链管理监控系统,无法有效处理供应链管理中的异常问题。同时,信息共享是实现供应链管理的

基础,供应链管理涉及到不同应用平台,信息格式迥异,造成了供应链管理中的信息交换困难,因此,寻求一种能够获取语义信息的监控平台对于供应链管理尤为重要。本研究采用本体技术对供应链管理中的信息进行描述,并融合了无线传感

收稿日期:2010-02-03

基金项目:国家自然科学基金(编号:60874075);山东省教育厅资助项目(编号:J08LJ20)。

作者简介:李　寰(1978—),男,硕士,讲师,研究方向为软件测试、电子商务等。

通信作者:贾保先,硕士研究生,助教,研究方向为物流、RFID、本体等。E-mail:jiabaoxian1221@163.com。供应链管理(supplychainmanagement)是指人们在认识和

掌握了供应链各环节内在规律和相互联系基础上,利用管理的计划、组织、指挥、协调、控制和激励职能,对产品生产和流通过程中各个环节所涉及的物流、信息流、资金流、价值流以及业务流进行合理调控,以期达到最佳组合,发挥最大的效率,迅速以最小的成本为客户提供最大的附加值。供应链管理作为一种新型的生产经营管理技术,其核心在于对供应链范围的资源进行全面的优化整合。这种资源有效的整合是一个复杂、离散、动态的运作过程,任何一个环节出现变异都会使得执行供应链产生高度的不确定性,进而产生异常,导致严重的后果,因此供应链的作业流程只有在严密监控下才能够有效地进行。供应链的作业流程代表供应链中物流、资金流和信息流的实际运作情况。

虽然供应链管理在学术界的讨论非常多,不过大部分研

农村建设的若干意见[R/OL].(2007-01-29)[2009-08-10].http://news.xinhuanet.com/politics/2007-01/29/content_5670478.htm.

[2]中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定[R/OL].

(2008-10-19)[2009-08-10].http://www.gov.cn/jrzg/2008-10/19/content_1125094.htm.

[3]张亚军.上海金山现代农业园区建设理论与实践研究[D].南

(上接第467页)

营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的原则,走“政府搭台,企

业参与,承建主体多元化,工业、商业反哺农业”的路子,逐步建立“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,不断完善由市场导向和技术创新有机结合的科工贸、科农贸一体化经营的管理机制。5.5　建设完善的园区网络体系

构筑完整的园区网络体系,促进园区的协调发展是现代农业园区发挥示范带动作用的有效途径。江苏省省级现代农园区已达56家,并逐年增多,要解决市场开拓、技术攻关、人才开发、资金筹措等问题,园区之间必须遵循平等互利、优势互补、共同发展等原则,通过通力合作、统筹规划、资源共享、合作交流、战略结盟、协调行动等多种途径,建立完善的网络体系,以促进各级园区的协调有序发展,发挥对当地农业和农村经济发展的较强辐射和引导作用,形成园区与外界合作和交流的桥梁

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