《公共行政学》模拟试题（参考答案）
一、名词解释（每小题5分，共20分）
1.集权制
答：1.是指行政决策权由上级行政机关掌握，下级行政机关依上级机关的指令处理政务的行政领导体制。
2.行政领导者
答：2.是指依据国家法律行使行政权力，在行政领导活动中承担相应责任，处于领导、决策地位的人员。
3.群体决策
答：3.是指一定行政单位的全体成员公共分享决策权力，根据一致意见或少数服从多数的原则进行决策。
4.社会监督
答：4.是指各政党、各社会团体、公民、社会舆论等社会行为主体，依照法定的权力，对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动的合法性所进行的监督。 二、单项选择题（每小题1分，共10分） 1.持广义行政观的代表人物是（C ）。
A.西蒙 B.古德诺 C.魏劳毕 D.汤姆森 2.被称为“管理理论之父”的是（C ）。
A.怀特 B. 魏劳毕 C.法约尔 D.泰勒 3.行政体制的核心是（A ）。
A.行政权力的划分和行政职能的配置 B.行政权力的划分
C.行政职能的配置 D.行政组织的建构
4. 我国行政组织系统中的公安派出所属于（B ）。
A.办公机关 B.派出机关 C.职能机关 D.领导机关 5.行为科学时期的组织理论又称（B ）。
A.传统组织理论 B.新古典组织理论 C.组织平衡理论 D.古典组织理论 6.唯意志论的行政文化观认为，行政领导的权力来自（A ）。 A.超人意志 B.职位 C.法律制度 D.财富
7.行政决策权力高度集中，由行政领导者独立行驶的领导类型是（D ）。 A.分权型 B. 民主型 C.参与型 D.集权型 8.目前考核制存在的一个普遍问题是（ C ）。 A.考核的公开性 B.考核的民主性
C.考核的客观性 D.考核的法制性
9. 档案工作的出发点和立足点是（ D ）。
A.档案接收 B.维护档案的完整与安全 C.档案复制 D.提供利用 10.通过严密的科学分析和逻辑推理后才作出的决策是（A ）。
A.理性决策 B.科学决策 C.确定型决策 D.非理性决策 三、多项选择题（每小题2分，共10分） 1.行为科学时期的主要行政学家有（BCDE ）。
A.威尔逊 B.瓦尔杜 C.西蒙 D.狄莫克 E.巴纳德 2.行政环境的特点包括（ABDE ）。
A.互动性 B.复杂性 C.稳定性 D.可变性 E.多样性 3.巴纳德认为，正式组织的构成要素有（ACD ）。
A.协作意愿 B.工作纪律 C.信息联系 D.共同目标 E.法律制度
4.行政领导活动的要素有（BCE ）。
A.领导方式 B.被领导者 C.作用对象 D.领导关系 E.领导者
5.党的监督是多种多样的，主要有（BD ）。
A.立法监督 B.日常监督 C.社会监督 D.专门监督 E.司法监督
四、简答题（每小题10分，共20分）
1.简述政府政治职能的主要内容。
答：1.政府政治职能主要包括：阶级专政职能；军事保卫职能；社会治安职能；民主职能。 2.简述国家公务员录用的基本原则。
答：2.录用的基本原则主要有：公开原则；平等原则；竞争原则；择优原则 五、论述题（每小题20分，共40分）
1.试分析行政执行在行政管理中的地位和作用。
答；（1）行政执行是行政管理中的一个关键环节；（2）行政执行是检验和修正行政决策的最好尺度；（3）行政执行是行政领导者的一项主要责任；（4）行政执行的效果是评估、判断行政管理工作的客观依据。
2.试述我国正确处理效率与公平的关系所必须遵循的原则。
答：（1）公共行政的目的是效率，公共行政的价值是公平；
（2）公平和效率历来就是一个矛盾的统一体。一方面，说两者矛盾是指在追求效率的同时，会一定程度上影响公平的实现，相反，追求公平时又会或多或少妨碍效率的提高；另一方面，说两者统一则是因为效率是最终实现事实上公平的基础和主要途径，公平是效率的保证。公平程度愈高，社会愈稳定，也就愈能提高效率。
（3）长期以来，我国虽然也十分重视效率和公平问题，但却把公平放在了优先地位，并且对其错误的理解为平等、“平均主义”的同义词，致使在很大程度上影响了效率的提高。所以，就我国目前的情况而言，如何正确地处理效率愈公平的关系，在保证公平的同时提高效率，就必须遵循以下的原则：第一，效率优先、兼顾公平的原则； 第二，平等原则；第三，公平分配的原则；第四，机会均等、能者优先的原则；
（4）效率和公平的关系的问题涉及到社会发展与稳定的大问题，如果不能很好地处
理两者之间的关系，势必会影响到发展和稳定，一些发展中国家的倒退甚至解体，无不在说明这一问题的重要性。因此，正处于发展中的我国，更要重视这一问题并要积极采取一定措施来正确有效地处理两者的关系。
参考答案
一、名词解释（每小题5分，20分）
1.是指行政决策权由上级行政机关掌握，下级行政机关依上级机关的指令处理政务的行政领导体制。
2.是指依据国家法律行使行政权力，在行政领导活动中承担相应责任，处于领导、决策地位的人员。
3.是指一定行政单位的全体成员公共分享决策权力，根据一致意见或少数服从多数的原则进行决策。
4.是指各政党、各社会团体、公民、社会舆论等社会行为主体，依照法定的权力，对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动的合法性所进行的监督。 二、单项选择题（每小题1分，10分）
1. C 2.C 3.A 4.B 5.B 6.A 7.D 8.C 9.D 10.A 三、多项选择题（每小题2分，10分）
1. BCDE 2.ABDE 3.ACD 4.BCE 5.BD 四、简答题（每小题10分，20分）
1.政府政治职能主要包括：阶级专政职能；军事保卫职能；社会治安职能；民主职能。 2.录用的基本原则主要有：公开原则；平等原则；竞争原则；择优原则； 五、论述题（每小题20分，40分）
1.答案要点：
（1）行政执行是行政管理中的一个关键环节；（2）行政执行是检验和修正行政决策的最好尺度；（3）行政执行是行政领导者的一项主要责任；（4）行政执行的效果是评估、判断行政管理工作的客观依据。
（以上要点需要展开阐述，否则酌情扣分）
2. 答案要点：
（1）公共行政的目的是效率，公共行政的价值是公平；
（2）公平和效率历来就是一个矛盾的统一体。一方面，说两者矛盾是指在追求效率的同时，会一定程度上影响公平的实现，相反，追求公平时又会或多或少妨碍效率的提高；另一方面，说两者统一则是因为效率是最终实现事实上公平的基础和主要途径，公平是效率的保证。公平程度愈高，社会愈稳定，也就愈能提高效率。
（3）长期以来，我国虽然也十分重视效率和公平问题，但却把公平放在了优先地位，并且对其错误的理解为平等、“平均主义”的同义词，致使在很大程度上影响了效率的提高。所以，就我国目前的情况而言，如何正确地处理效率愈公平的关系，在保证公平的同时提高效率，就必须遵循以下的原则：第一，效率优先、兼顾公平的原则； 第二，平等原则；第三，公平分配的原则；第四，机会均等、能者优先的原则； （4）效率和公平的关系的问题涉及到社会发展与稳定的大问题，如果不能很好地处理两者之间的关系，势必会影响到发展和稳定，一些发展中国家的倒退甚至解体，无不在说明这一问题的重要性。因此，正处于发展中的我国，更要重视这一问题并要积极采取一定
措施来正确有效地处理两者的关系。
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