【摘要】笔者认为,我国电力企业已置 段。在电力企业的经营管理中正越来越多 预算管理是一个综合性的管理过程, 身于市场竞争的大环境中,如何提高财务 地被采用。那么如何实施有效的预算管理 它强调的是全程、全员、全额。预算的编制、 预算管理水平以更好地适应日益激烈的市 呢?笔者认为应从以下几个方面着手加强。 实施并不仅仅由少部分部门来完成,它需 场竞争。是个值得思考的问题。本文就此展 开讨论。 一● (一)确立“以人为本”的预算理念,提 要集中电力企业的整体资源.需要各部门 高预算工作的效率 的密切配合。部门之间发生利益冲突时应 人是预算的制定者、预算信息的利用 该以企业利益为最高准绳来协调矛盾和安 这样才能确保企业的市场竞争力。 随着现代化企业制度的推行。企业财 者、预算的执行者。也是预算制度的考核 排活动,是预算工作效果 强调制定预算的过程就是电力企业各部门 务管理的作用越来越重要。在企业管理方 者。人是预算工作的主体,预算工作应该以 之间的利益调整和分享过程,部门利益应 式的选择中。预算管理以其在企业经营中 好坏的决定性因素。因此,离开了对人的关注,电力企业的预 服从企业的利益。在预算的编制、实施过程 的独到功能和作用,越来越引起人们的重 人为本.不少部门为了小团 中应兼顾整体利益及个别利益。财务指标 视。现在。随着我国电力行业“厂网分开.竞 算工作无法搞好。比如,价上网”格局的逐步建立。预算管理越来越 体的利益。在制定预算时经常表现出本位 与业务指标的关系。企业的预算活动使各 引起了管理者的注意。 一主义思想。作出较为宽松的预算,即有意低 部门问的利益较好地得以协调,这样才有 估收入、高估成本。这样的预算违背了预算 助于企业自身的价值创造,也有利于企业 、预算管理的内涵与特征 指标应该尽量客观、公正、可靠的要求。必 总体目标的顺利完成。 预算管理是企业利用价值和价值形 式。在科学的市场预测基础上,对企业未来 然影响预算工作的质量。所以应加强注重 “以人为本”的预算理念,强调执行预算工 主观能动性,鼓励各级员工参与预算工作, 使预算的执行工程畅通、有效。 (四)建立定期预算分析制度 为落实预算的执行情况。企业应实施 开由总会计师主持的月度预算资金平衡例 的内部生产经营活动所进行的规划、控制 与协调。预算管理不等同于计划管理。预算 作过程中应该尊重人性,注意发挥员工的 月度预算资金平衡例会制度。每月定期召 会,各资金管理部门负责人、专责人参加会 管理也不单纯是财务、会计或某个特定职 能部门的管理,它是一个企业的整合管理。 预算管理是在市场背景下企业内部的管 (二)加强财务基础工作,保障预算信 议。会议要对上月月度预算和年度预算累 息的真实性 计执行情况进行分析、总结、考核,及时发 理,是计划与市场两种机制在企业层面上 结合的体系。 落实责任,消除差异,同时安排本 预算编制是建立在财务信息的基础 现问题,上.良好的财会基础工作是编制一个科学、 月资金预算。会议内容以报告形式提请预 严谨预算的前提。只有财会基础工作做好 算管理委员会主任审阅批准,审批后的报 了.预算所需要的信息才不会失真.才会充 告以会议纪要的方式下达执行。分,预算工作才能顺利进行.从而确保预算 的客观效果。 预算管理的特征有以下几个方面: (一)综合性 预算管理是一个企业整体性管理.通 过预算使企业各个部门的功能及作用相互 (五)建立合理的预算考评体系 预算作为一种价值化的目标体系,在 年度终了,对其执行和完成情况.也应通 过合理的程序进行考评.奖优罚劣, 体现客观公正.发挥预算的激励和约 融合在一起,以便于更好地进行综合协 调,减少资源闲置。 (二)战略性 (三)确立企业总预算目标管理体系 束作用。建立完善的预算考评体系, 考核体系应涉及企业各个部门,直接 影响各部门年终三项责任制考核。合 理的考评制度会将预算管理工作推 预算管理要将市场和企业有机地 联系在一起.因此它不仅是某个时点的 预算,而是一个滚动式的概念 是持续 不断的。 (三】机制性 向一个新的水平,确保预算管理落实 到位。没有考核,预算工作便无法执 行.预算管理也变得毫无意义。严格 预算本身是个机制化的过程.具有 鲜明的程序性.需要立项、编制、审批、 执行、监督、考评等。机制设立的目的是 为了降低预算风险。 考核不仅是为了将预算指标值与预 算的实际执行结果进行比较,肯定成 绩,找出问题。分析原因,改进以后的 工作.也是为了对电力企业的经营管 理工作实施公正的奖惩,确保电力企 业战略目标的最终实现。● 二、实行,甄算管理的具体策略 预算管理作为一种有效的管理手 圈
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