社区管理模式创新

奎文区创新城市基层社会治理模式,变“替民当家”为“由民做主” 2015-10-07 作者： 杨国胜 都镇强 来源： 大众日报 【 查看PDF版】

□ 本报记者 杨国胜 都镇强 本报通讯员 王 磊 王成波

10月6日中午,奎文区金都社区同乐园小区居民王金池熟练地将私家车停到车位上。而3个月前,他只能将车停在单位里。“小区有近400户居民,当时只有80个停车位,不够用。”王金池对记者说。

得知小区居民增加车位的呼声,金都社区工作人员马上启动“由民做主”办事程序,直到没有一户反对,才协调物业将800平方米草地改建为100个停车位,同时补栽40棵法桐,确保绿化面积不减。

停车位80个变成了180个,居民满意,社区干部高兴。大家异口同声,还是“由民做主”办事靠谱。“变„替民当家‟为„由民做主‟,凡是社区的事,居民自己说了算。这样可以更好地发挥群众在社区治理中的主体作用,提高社区基层组织管理公共事务和公益事业的能力,在社区党组织领导下,探索居民会议决策、议事会议协商、邻里事项互助、公共事务监督、居民公约自治、群众组织凝聚的城市基层社会治理新机制。”区委书记李辉说。

苇湾社区部分老旧小区2007年改造时,因住户意见不统一未

能集中供暖。七年后,奎文区再次铺开老旧小区整治提升工程,这片小区又被列入名单。这一次,社区党委决定“由民做主”。70岁的谭名远告诉记者,“集中供暖要有70%以上的住户同意,我们一次次征求意见,从最初的40%同意,到60%同意,最后到了70%以上。”去年冬天小区实现了集中供暖。“没供暖那些年,就算烧上土暖气,棉袄棉裤一天到晚不敢脱。现在好了,穿件秋衣就在家里过冬了。”谭大爷笑着说。

小到安装防盗门、大到拆迁改造,在奎文区65个社区,“由民做主”的好例随处可见。区里的“欧乐生活”智慧社区把“由民做主”搬上了微信平台,方便居民借助移动互联网终端提意见、吐心声。家住孙家社区的于姓住户,楼道单元门多年失修,与物业矛盾激化。他通过微信“由民做主”板块留言后,社区工作人员立即出面调解,多年失修的单元门很快修好了。

“„由民做主‟必须坚持党的领导、依法自治、基层主导、上下联动。”区委常委、组织部长权文松说,为推广好“由民做主”,他们健全社区“大党委”制,推行社区党委行使领导权、社区成员代表大会行使决策权、社区居委会行使执行权、社区监督委员会行使监督权的社区“1+3”工作法,完善社区党员代表大会常任制、社区党委与驻社区单位“双诺双述双评”等民主自治制度,提高社区事务管理的制度化、规范化、科学化水平。

践行“由民做主”,奎文区引导群众参与到项目立项、土地征收等重点难点工作中来,有效破解了土地征收难、项目开工难等问题,推动了重点项目建设。1至8月,全区固定资产投资同比增长14%,73

个重点项目推进顺利。与此同时,奎文区各社区议事决策程序和制度不断完善,群众意愿得到表达和尊重,推动了社区基层协商民主建设。今年以来,区以上信访案件、集体上访同比分别下降21.4%、23.5%,省访群众满意率达到84.7%。

中国社会科学院法治战略研究部主任李忠认为,奎文区以推进城市基层社会治理体系和治理能力现代化为目标,探索实行以党的建设为引领、以居民自治为核心、以依法治理为保障的“由民做主”社会治理模式,从协商主体、协商内容,到协商形式、协商程序,尊重群众的主体地位,走出了一条反映城市特点、顺应群众期盼、密切党群干群关系的基层社会治理新路子。