第２００９年第４期 商 业 经 济 Ｎｏ．４，２ＯＯ９ （总第３２４期） ＳＨＡＮＣＹＥ ＪＩＮＧＪＩ ＴｏｔｌａＮｏ．３２４ 【文章编号】１００９—６０４３（２００９）０４—０００９—０３ 对大连在东北亚区域经济 合作中发展策略的思考 周晓皎 （东北财经大学职业技术学院，辽宁大连１１６０２５） 【摘要】在经济全球化的国际环境和东北老工业基地振兴战略下。大连已经成为中国在东北亚地区对外开放的“窗 口”。具有参与东北亚区域经济发展的比较优势。但也面临着港口业发展竞争激烈、吸引外商投资环境有待改善、全球性金融 危机的冲击等主要障碍。大连应采取发展临港产业、加强区港联动区功能建设、加强与东北亚国家的合作等策略，把“引进来” 与“走出去”结合起来。化危机为转机。 ［关键词】大连；区域合作；临港产业 【中图分类号】Ｆ２７０ 【文献标识码】Ａ Ｔｈｏｕｇｈｔ ｏｎ Ｄａｌｉａｎ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ Ｒｅｇｌ【ｏｎａｌ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｉｎ Ｎｏｒｔｈｅａｓｔ Ａｓｉａ ＺＨＯＵ Ｘｉ８ｏ—ｊｉａｏ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｇｌｏｂａｌｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｈｅ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ ｒｅｖｉｔａｌｉｚｉｎｇ ｎｏｒｔｈｅａｓｔ ｏｌｄ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｂａｓｅ，Ｄａｌｉａｎ ｈａｓ ｂｅ－ ｃｏｍｅ Ｃｈｉｎａ＇ｓ ｏｐｅｎｉｎｇ－ｕｐ ｗｉｎｄｏｗ ｉｎ Ｎｏｒｔｈｅａｓｔ Ａｓｉａ ｗｉｔｈ ｉｔｓ ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ ａｄｖａｎｔａｇｅ ｏｆ ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｎｇ ｉｎ Ｎｏｒｔｈｅａｓｔ－Ａｓｉａ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｉｔ ｆａｃｅｓ Ｓｏｍｅ ｏｂｓｔａｃｌｅｓ ｓｕｃｈ ａｓ ｆｉｅｒｃｅ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ ｉｎ ｐｏｒｔ ｉｎｄｕｓｔｒｙ．ｉｎｆｅｒｉｏｒ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｏｆ ａｔｔｒａｃｔｉｎｇ ｆｏｒｅｉｇｎ ｉｎ－ ｖｅｓｔｍｅｎｔ，ａｎｄ ｔｈｅ ｉｍｐａｃｔ ｆｏ￣ｏｂａｌ ｉｆｎａｎｃｉａｌ ｃｒｉｓｉｓ．Ｈｅｎｃｅ，Ｄａｌｉａｎ ｓｈｏｕｌｄ ｔａｋｅ ｔｈｅ ｓｔｒａｔｅｉｇｅｓ ｏｆ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｏｐｒｔ ｉｎｄｕｓｔｒｙ，ａｎｄ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ— ｉｎｇ ｏｃｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｆｏ ｊｏｉｎｔｉｎｇ ａ玎嚏ｂｅｔｗｅｅｎ ｄｉｓｔｒｉｃｔｓ ｎａｄ ｏｐｒｔ ａｎｄ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｗｉｈｔ ｃｏｕｎｔｒｉｓｅ ｆｏ Ｎｏｒｔｈｅａｓｔ Ａｓｉａ．ｅｒｅ．ｔｏ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅ ｔｈｅ ｓｔｒａｔｅ－ ｇｉｅｓ ｏｆ”ａｔｔｒａｃｔｉｎｇｉｎ”ｗｉｔｈ”ｇｏｉｎｇ ＯＵｔ“ａｎｄｔｕｒｎ ｃｒｉｓｉｓｔｏ ｏｐｐａｒｍｎｉｔｙ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｄａｌｉａｎ，ｒｅｇｉｏｎａｌ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ，ｐａｒｔ ｉｎｄｕｓｔｒｙ 近年来，伴随着经济全球化的脚步加快，区域经济一 的对外开放综合服务功能。近十年来，大连市ＧＤＰ保持了 体化异军突起，东北亚地区作为推动世界经济发展的重 两位数字的增长幅度。２００７年，全市实现ＧＤＰ３１３１亿元， 要地区之一．其区域内部合作与竞争对于全球经济一体 累计同比增长１７．５％，２００８年，全市实现ＧＤＰ３８５８．２亿 化具有越来越重要的意义。大连作为中国东北地区和环 元，累计同比增长ｌ６．５％。２００７年大连对外贸易的进出口 渤海地区的重要城市，已经成为中国在东北亚地区对外 总值３８７．５亿美元，占整个辽宁省２００７年对外贸易总值 开放的“窗口”。在经济全球化的国际环境和东北老工业 的６５．１６％。在东北地区对外开放上，大连发挥服务和牵动 基地振兴战略下，充分发挥大连在地理位置、自然条件和 的作用空间很大。 社会发展等方面的优势，加强自身建设，积极开展区域内 （二）区位口岸的地缘优势 合作，提高参与东北亚地区合作与竞争的能力是大连向 大连市位于东北经济区、环渤海经济区、东北亚经济 着国际化迈进的必然选择。 区三区相叠的交会处，是中国东北地区的主要出海口。大 连港是天然的深水良港，既是中国北方重要的对外贸易 一、大连参与东北亚区域经济发展的比较优势 和东北地区最大的货物转运枢纽港，也是东北亚地区进 （一）大连已经初步形成东北亚经济合作的平台 入太平洋最便捷的海上门户，已与世界１６ｏ多个国家和 大连是中国第一批沿海开放城市，是东北地区对外 地区建立了贸易关系和航运往来，是欧亚“陆桥”运输的 贸易量和吸引外资最集中的城市。是中国外商投资企业、 理想中转港；还与国内外３００多个港口通航，拥有集装箱 境外公司和金融机构设立常设机构最集中的城市之一。 远洋干线９条和近海航线３２条，承担了东北地区７０％ 大连有全国第一批经济技术开发区、旅游度假区；有东北 以上的海运货物和９０％以上的集装箱运输任务，大连周 唯一的保税区、出口加工区等对外开放先导区，形成较强 水子国际机场已开通上百条国际、国内航线．是东北地区 【收稿日期】２００９—０３—１２ 【作者简介】周晓皎（１９７３一），女，辽宁省昌图县人，东北财经大学职业技术学院讲师。研究方向：国际贸易，国际贸易实务。 一９一 商业经济第２００９年第４期 ＳＨＡＮＧＹＥ ＪＩＮＧＪＩ Ｎｏ４，２００９ 最大的货物空运基地。由于大连位于东北亚、东北经济 区、环渤海经济圈乃至环黄海经济圈的中心地带，海运、 空运、铁路、公路、管道五种运输方式齐全，交通发达，辐 射面广。这为打造大连成为东北亚经济区域的中心城市 创造了一定的基础。 ｆ－）产业方面的优势 二、大连参与东北亚区域经济发展面临的主要障碍 （一）大连港口业发展面临激烈的市场竞争 １ 大连港口与环渤海港口间的竞争形势依旧严峻。 大连、天津、青岛是中国北方三大港口城市，均处于环渤 海经济圈内。近年来京津塘和山东地区经济增势迅猛， 天津、青岛港口发展迅速，在港口发展状况和规划上与 大连港口形成三足鼎立之势。港口间共同的发展趋势， １．在装备制造业方面，大连具有较强的国际产业转移 的承接能力。大连的装备制造业历史悠久、基础雄厚，装 备制造业产值年均递增２９％，具有较强的承载世界制造 使港际间的层次性与互补性逐渐减弱。随着环渤海主要 港口规模升级、功能趋同，大连、青岛、天津三大港口竞 业转移的能力。大连市在大型清洁高效发电设备、大型化 工设备、铁路和城轨交通车辆、大型精密高速数控装备及 数控系统、大型海洋石油工程装备、重大装备配套６个领 域取得新进展，一批国内领先、国际先进、具有自主知识 产权的新产品研发成功并投人生产。同时，在大型船舶、 内燃机车、散料输送和冶金设备、组合机床及自动线、风 电整机、工业制冷设备、轴承等十多个重要领域中，均居 国内同行业第一。 ２在金融业方面，大连已经成为东北地区金融业的中 心城市。大连的金融业经过多年努力，初步形成银行、保 险、证券、期货、信托各业并举，中、外资金融机构并存，功 能完备，运行稳健的金融体系，已成为东北地区金融机构 种类最全、密度最大、开放度最高的城市。随着大连金融 开放逐步深化，从１９８４年第一家外资银行在大连设立代 表处起，至２００７年有兴业银行、邮政储蓄银行、哈尔滨银 行３家分行，平安养老保险、民生人寿保险、阳光财险、人 保人寿４家分公司在大连开业，花旗银行大连分行等４ 家金融机构获准筹建。目前，全市分行（分公司）以上金融 机构达７５家，外资金融机构３３个．金融营业网点１７６２ 个，资产规模６３０８亿元，从业人员５万余人，形成了较为 完备的金融服务体系。， ３．在信息产业方面，大连被作为中国电子信息及软件 产业基地。在国际合作的开展过程中．由于地域临近以及 历史上的交往频繁，大连尤其受到日本、韩国企业的青 睐，大连的日资企业占据了整个城市吸引外资的半壁江 山。在大连软件园，Ｇｅｎｐａｃｔ、ＩＢＭ、ＨＰ、松下、索尼、ＳＡＰ、埃 森哲等３２家世界５００强企业建立了其在中国和东北亚 的软件研发中心、呼叫巾心或业务流程外包处理中心，欧 姆龙、ＣＳＫ、阿尔派、古野电器、ＦＴｓ 日中技研等众多日资 软件企业设立了其在中国或亚洲地区的研发中心，东软、 中软、信雅达等一批国内知名软件企业在这里设立了面 向日韩等北亚地区市场的出口基地，大连本地一大批软 件企业迅速成长并积累了丰富的外包业务经验，其中东 软、华信、海辉３家企业软件出口居中国服务外包出口前 ３甲。按照对日韩发包商提供外包服务收入规模分类如表 １所示，大连已经成为巾国发展服务外包市场最好的城市 之一。 表１ 日韩发包商提供外包服务收入规模 中国服务外表市 一级城市 二级城市 三级城市 场现状——日韩 北京 杭州、南京、上海、 成都、广州、济南、 发包商 大连 沈阳、西安 ， 深圳、苏州 一１０一 争日益激烈。 表２ ２００８年前６月天津、青岛、大连港口货物吞吐量的比较 港名 白年初累计（万吨） 本月（６月）（万吨） 白年初累计为去年同期（％） 天津 ｌ８２４４ ３ｌ５９ Ｉｌ６．Ｏ 青岛 １５０１６ ２５０５ ｌ１４．１ 大连 ｌｌ８ｌ０ ２Ｉ１０ １１２．３ ２．大连港与省内周边港口的竞争也日益加剧。２００７ 年，全市沿海港口完成货物吞吐量２．２亿吨，与上年同期 相比，增加２２４０万吨，增长１１．２％，增幅低于营口、丹东和 锦州，占辽宁省沿海货物吞吐量的５３．６５％，同比下降２个 百分点。随着营口、丹东、锦州等靠近东北腹地港口企业 的迅速崛起。处于辽东半岛最南端的大连港口在区位与 货源方面面临挑战。 ３．东北亚其他国家港口竞争实力不可小觑。先期发展 起来的韩国、日本港口具有码头设施先进、航线密集、管 理科学、口岸环境宽松等较好的港口条件，釜山、横滨以 及正在投巨资建设的韩国光阳港和中国港口共同竞争东 北亚国际航运中心的地位，竞争潜力不可小觑。 ４．东北腹地经济增长相对缓慢，制约大连港口业发 展。在腹地经济对港口发展的带动方面，天津港依托的 京、津、冀和青岛港依托的山东地区相比，大连港腹地东 北三省及内蒙古东部经济总量较小，增长速度较慢，集装 箱特别是外贸集装箱箱源有限，在货源方面对大连港口 业发展形成一定制约。 （二）吸引外商投资的环境有待进一步改善 １．产业配套能力不强。大连零部件、元器件产业薄弱， 服务不发达，竞争意识差，没有形成以主机制造厂为核 心、上下延伸的强大产业链。大连开发区机电类ｌ５家整 机和４５家半整机生产企业，年需外购零部件总值５Ｏ亿 元中，由国内配套的仅８亿元左右，占总量的１６％。全市 电子行业整机配套率仅为５％。由于零部件配套不全，采 购难，价格高，致使大批外商投资企业不得不到华东、华 南采购，增加了企业生产成本．有些外商考虑到成本因素 将新企业直接建在南方。这已成为制约外商投资乃至经 济发展的“瓶颈”。 ２．市场容量有限。大连人口６００万，自身市场需求量 小，由于位于辽东半岛的南端，三面环海，周边不能形成 城市群，虽然背负１亿人口的东北腹地，但由于东北老工 业基地长期处于产业调整和国有企业改革之中，经济活 周晓皎：对大连在东北亚区域经济合作中发展策略的思考 力不足，经济总量上不去，需求有限，致使大连的市场辐 射功能发挥不出来，对欲占领国内市场的外资项目缺乏 吸引力。 应在充分的市场调研下，创造条件，将一些劳动密集型 的企业，缺少优势的产业，转移到朝鲜发展，并占领当 地市场。 （三）全球性金融危机对大连参与东北亚区域经济合 作的冲击 大连是一个外向型城市，外贸依存度非常高。全球 性金融危机对大连参与东北亚区域经济合作的冲击， 将直接表现为外贸出口和外资进入的下降，接下来会 ２．利用区位优势，加强与日、韩国家的合作。日本、韩 国的产业技术层次较高，在机械、钢铁、化工等产业领域 较为成熟，并且处于进一步升级当中，所以在此过程中 大连应努力发挥自身的地缘优势吸引Ｅｔ本、韩国的直接 投资，承接产业的梯度转移，加快传统产业改造的步伐。 影响到消费需求和就业。尽管２００８年前１一ｌ０月大连 大连还应加强与日本、韩国在资本和技术密集型产业中 对日韩和新型经济体出口保持快速增长。对日本出口 ６ｏ．８８亿美元，同比增长２５．２１％，对韩国出口２０．２９亿 美元，同比增长３６．９３％，保持了增长势头。但由于金融 危机对韩国、日本、俄罗斯的经济冲击作用力较大，进 而可能使东北亚区域内国际资本流动性降低，影响到 大连接受国外资本投资，进而影响到大连市接受产业 转移的进度。与此同时，东北亚区域内国际需求的降低 将导致大连出口的降低，进而使大连出口企业的经营 会有一定的难度。 三、大连参与东北亚区域经济发展的策略 （＿一）承接国际产业转移，大力发展临港产业 临港产业是国际航运中心的强大依托和重要基础。 要抓住制造业特别资金、技术密集型重化工业国际产业 转移的机遇。扩大先导区、金州区和北三市利用外资的步 伐，建设一批特色工业园区、国际配套产业基地和临港产 业带。要紧紧围绕四个基地建设，采取多种方式吸引外 资，有针对性引导和推动优势企业与跨国公司的战略合 作，按照“大项目一产业链一产业集群一制造业基地”的 思路，促进产业升级，在石油化工、机车造船、机械制造、 精制钢材、电子信息、粮食加工、服装食品等领域形成产 业集群效应。 （二）加强区港联动区功能建设，建设巾日韩自由贸易 区的先导区 从国外成功经验看，港口及港口经济与国际物流和 自由贸易区在发展过程中形成了互相促进、交替发展的 良性循环经济模式，形成了一种唇齿相依、伴生发展的经 济共同体。保税区的功能与港口的作用结合起来，形成区 港联动则会极大地促进自由贸易的开展。进一步整合保 税区的功能优势和港口的资源优势。将保税区的特殊功 能覆盖到港区，形成保税区与港口良性互动功能、管理服 务、物流运作、经济利益的一体化。大连的大孤山半岛具 有保税区的功能优势和大连港的资源优势。充分整合二 者优势，打造国际物流港，发展国际物流，建设中韩日自 由贸易区先行区是可行的。 （三）扩大对外开放程度，加强与东北亚国家的合作 １．以振兴东北为契机，扩大对朝经贸合作。朝鲜经 济处在物质极度缺乏状态中，不仅食品短缺，能源不 足，而且化工产品、建材产品如油漆、玻璃等也严重不 足。大连的企业应积极研究并开发朝鲜市场，扩大对朝 贸易，为产品打开新的渠道，如油漆化工、玻璃建材等。 的互补型合作生产，如电子、通讯、环保领域的合作，促 进大连产业结构的调整。大连作为中国的一个经济发 达、环保宜居城市，发展环保产业是未来的重点，大连已 经与日本３００多家企业和机构组成的九州环保产业集 群签署了《关于加强环保产业合作备忘录》。日本的环保 产业的技术将弥补中国在环保产业发展滞后、技术欠缺 的空白。 （四）面向东北亚，把“引进来”与“走出去”结合起来， 化危机为转机 １．利用金融危机的时机，引入经济重点发展行业的国 际人才。日本、韩国很多知名大企业大量的裁员，大连应 利用这样的时机，引进国际人才，解决城市经济建设中高 级人才匮乏的现象，尤其是在现代金融业、现代物流业、 软件产业等方面大连重点需要发展的行业上，作为重点 引进人才的方向。高级职业经理人、高级技术人员都是目 前大连企业发展急需的人才，通过高级职业经理人的引 进，引人日本、韩国企业的管理模式和经验，提高企业的 经营理念、经营效率，从而提高企业的核心竞争力。通过 高级技术人才的引进，提高企业的创新能力，把产、学、研 能更好的结合在一起。 ２．鼓励大连有核心竞争力的企业并购重组，进行跨 国经营。随着大连产业结构不断升级和调整，已经培育 了一批有实力的企业集团，尽管世界经济处于低迷时 期 ，但对于有实力的企业集团却是很好的契机，进行海 外的“抄底”，到海外进行并购重组，是把这些企业集团 发展成为世界顶尖级的跨国公司的有利时机。尤其是大 连的软件知名企业，可以到日本、韩国并购受冲击较重 的中小软件仑业，借此降低企业成本，扩大自身的品牌 影响力。作为大连的支柱产业，大连软件产业或许可以 在此次重新洗牌中占领先机，化“危”为“机”，借此完成 软件业的升级。 ［参考文献】 【１】王宁，张耀光．大连港建设成为东北亚国际航运中心的展 望叨．港口建设，２００７，（１）． ［２】庄美男．大连在东北亚合作与竞争中的定位及发展策略 【Ｊ］．环渤海经济晾望，２００７，（２）． 【３】大连市人民政府．大连市国民经济和社会发展第十一个五 年规划纲要【Ｎ】．大连日报，２００６—０５—１６． 【４璀艳娟，戴明华．大连与东北亚区域经济发展：比较优势与 对策『Ｊ］．科技管理研究２００８，（７） 【责任编辑：王风娟】 一ｌ１一