7 一、正确认识我市旅游发展态势，增强加快我市旅游发展的信心
过去的一年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，经过各区县党委、政府、市级各部门和业界的共同努力，我市旅游业取得了突出成绩，各项旅游经济指标创历史新高，超额完成各项年度目标任务。全市接待游客449万人次，同比增长 23.5%，实现旅游总收入16.34亿元，同比增长32.6%。接待境外游客6000多人次，同比增长近10倍。从完成“十五”目标任务情况看，全市旅游总收入从2000年的3.2亿元增长到20XX年的 16.34 亿元，年平均增长率达到38.5%。旅游基础设施不断完善，产业规模不断发展壮大;旅游招商引资取得重大突破，融资渠道不断拓宽；旅游秩序明显好转，服务质量有所提高;旅游经济效益逐步增长，旅游产业的地位日益突出，对经济社会发展的综合带动作用显著增强，全面完成了“十五”目标任务。对20XX年和“十五”期间我市旅游业发展取得的良好成绩，对全市旅游系统为此付出的艰苦努力，市委、市政府是满意的，是给予了高度评价和充分肯定的。这些成绩来之不易，是市委、市政府高度重视和正确领导的结果，是各区县党委、政府、市级有关部门和旅游行业广大干部职工锐意开拓、不懈奋斗的结果。在此，我代表市委、
第 1 页
市政府向你们并通过你们向全市旅游战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！
我市旅游业的快速发展，既有国际国内大环境的积极影响，又有市委、市政府和各区县党委、政府的高度重视，以及各级各部门的大力支持，全市上下锐意开拓，积极进取，共同推动旅游产业发展，我市旅游业对外吸引力不断增强，已经向国外、省外扩散。近年来，市委、市政府立足市情，加快旅游资源向旅游资本的转变，提出了“打造旅游支柱产业，建设中国优秀旅游城市”的目标，制定了一系列加快旅游产业发展的政策措施，特别是今年年初，市委、市政府出台了《关于加快ＸＸ旅游产业发展的若干政策措施》（遂委发〔20XX〕2号），这是市委、市政府实实在在支持旅游业发展的体现。我市连续3年召开旅游发展大会，统一了全市上下的思想，掀起了一轮又一轮旅游发展的热潮。发改、交通、建设、公安、工商、林业、质监、物价等市旅游发展领导小组成员单位协调配合，建立和完善旅游市场综合治理机制，积极有效地开展各项涉旅工作。各区县、园区进一步加强了对旅游工作的领导，促进了旅游业的协调发展。从我市旅游业发展现状、旅游产业结构和资源开发战略看，我市旅游业发展刚刚步入高速成长期，资源优势还没有完全转化为经济优势，旅游业发展的潜力还很大。对此，我们一定要有全面深刻的理解和正确的认识，要抓住这个难得的发展机遇期，进一步推动我市旅游业迈上更高的台阶。
第 2 页
二、加大力度，落实措施，确保旅游工作目标任务的完成 “十一五”时期，是全面建设小康社会的战略机遇期，也是全市旅游发展战略提升期。我市要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领旅游业发展全局，继续坚持政府主导型发展战略，大力推进体制、机制创新，调整优化旅游产业结构，转变旅游经济增长方式，促进旅游要素协调发展，全面提升旅游产业总体规模和整体素质，加快建设中国优秀旅游城市。20XX年是“十一五”开局之年，旅游产业必须保持快速发展的良好态势。市委、市政府确定，今年我市旅游总收入目标为20亿元，这是切合我市旅游发展实际的，经过努力是完全能够完成的。我们一定要动员各方力量，整合资源，加大工作力度，确保全年旅游工作任务的完成。
（一） 加大宣传促销力度，大力拓展客源市场
旅游商品的特殊性，决定了旅游宣传的重要性。有学者指出，宣传已成为旅游的第七大要素。近年来，我市在旅游宣传促销方面做了大量工作，取得了显著成绩。今年，要进一步增强宣传促销的意识，加大旅游宣传促销的投入，争取在接待国（境）外游客方面有大的突破。要充分发挥中国死海的龙头带动作用，大力拓展东南亚海外旅游市场。要树立“大旅游、大宣传、大发展”的理念，整合各方力量，策划组织丰富多彩、形式多样的主题促销活动，高起点、大手笔对ＸＸ旅游进行整体策划和宣传促销。要创新宣传促销方式，充分运用影视、歌曲、广告、画册等多种
第 3 页
途径，提高宣传促销的覆盖面和影响力，增强旅游宣传的实效。要加强旅游信息化建设，搭建旅游宣传交流的平台。继续加强与中、省宣传媒体合作，加大主流媒体对ＸＸ旅游的宣传。我市各新闻媒体要开辟固定栏目，广泛宣传我市旅游业，营造全市良好旅游氛围。要整合行业促销力度，调动企业参与宣传促销的积极性。今年四月，中国国内旅交会将在成都举行，市旅游局要发挥牵头组织协调作用，各区县要积极组织企业和有关部门参与，要精心设计和包装，突出ＸＸ旅游的亮点，营造ＸＸ旅游的特色。还要积极组团参加西博会和省上组织的旅游宣传营销活动。各旅游企事业单位和相关部门要自觉参与到全市旅游整体宣传营销上来，把ＸＸ旅游整体形象宣传和企业具体营销有机地结合起来。要突出重点，努力把中国死海、观音故里、国宝宋瓷、西部水都等品牌叫响，为更多的游客所向往。 （二）加快旅游设施建设，打造旅游精品
要加快旅游城镇建设，深入开展中国优秀旅游城市创建活动，规范完善旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等服务设施，强化城市旅游功能。充分挖掘地域文化优势，着力打造特色旅游城镇和民俗风情街区。射洪要着力打造子昂文化城，大英要围绕“死海”丰富好盐文化的内涵，打造特色旅游城市。要抓好旅游城镇和公路沿线的环境整治，高标准、高起点、高水平地加快重点景区的交通、通讯、能源、垃圾处理等基础设施建设，合理配置治安、医疗、餐饮、环卫、通讯等服务设施，改善旅游服务软硬环境。
第 4 页
要着力打造ＸＸ旅游精品。中国死海要尽快启动二期工程，不断丰富景区内涵，增添游乐设施，增强吸引力，保持可持续发展。要全力支持遂宏天合公司开发广德、灵泉，高起点打造观音故里旅游品牌。要抓好西山宋瓷文化园的开发建设。宣传、文化等部门要抓好观音故里、宋瓷文化的发掘和宣传。射洪县要尽快实现“中华涪江湿地走廊”的开工建设。蓬溪县要利用中国书法之乡品牌，抓好旅游综合开发，抓好高峰山景观开发。船山区要办好首届桃花节，着力开发城郊旅游。安居要加快开发跑马滩——卧佛风景区。总之，要根据潜在的旅游资源，找准定位，尽快实现旅游开发的破题之作。
要切实抓好旅游文化建设，促进文化与旅游的结合。文化是旅游的灵魂，必须注意挖掘旅游的文化内涵。自然生态与历史文化相结合，是ＸＸ旅游的一大特色，要把绿色生态与历史文化、民俗文化、民族风情等相结合，建成一批享誉国内外、具有较大吸引力和感染力的旅游文化精品。要着力打造中国诗、书、酒、画文化旅游之乡，促进旅游和文化的有机结合。要借鉴和推广武侯祠保护和开发的经验，切实做到文化、文物、文艺相结合。要加强文物和非物质文化遗产的保护。要深入挖掘我市旅游文化内涵，增强知识性、趣味性，使游客“寓教于游，游有所获”。要提倡科技兴旅，利用信息网络技术开发旅游文化资源。大力开展群众性文艺活动，对具有民族特色和地方特色的文艺活动项目进行立项保护和开发。制作ＸＸ旅游主题宣传片，提高ＸＸ文化和
第 5 页
ＸＸ旅游的国际知名度。
要抓住商机，高度重视具有ＸＸ地方特色、文化品味较高的旅游纪念品等旅游商品的开发，做到构思新颖、工艺精湛、特色鲜明、品种多样，大力推进旅游商品的产业化经营，扶持壮大一批龙头企业。各区县、园区要组织企业及有关单位积极参加全市首届旅游商品设计大赛，以此为契机，推出一批有地方文化特色的旅游纪念品。
（三）以项目年为契机，加大招商引资力度
近年来，我市旅游招商引资卓有成效。先后引进成都天友集团公司、北京国宏天合投资有限公司、成都北辰建设集团公司开发建设中国死海、广德灵泉、中华涪江湿地走廊，有力地推动了我市的旅游开发。市委、市政府确定今年是全市“项目年”，各区县、园区和相关部门要继续包装有特色、有创意的旅游项目对外招商，吸引大企业、大财团进入我市旅游产业，实现旅游招商引资的新突破。要创新旅游发展投融资体制，借鉴经营城市的思想，激活无形资产，促使旅游资源向旅游资本转变。要按照市场化方式进行资本化运作，采用门票质押等方式拓宽融资渠道。要坚持“政府为先导、企业为主体、市场化运作”的旅游发展思路，按照旅游资源所有权、管理权与经营权分离的原则，以特许、转让、承包等方式，对景区经营项目实行公开招投标开发建设。 （四）规范引导农家乐，大力发展特色乡村旅游
国家旅游局确定20XX年旅游主题是“20XX中国乡村游”，
第 6 页
给我市农业旅游的发展带来了新机遇。各区县、园区、市级有关部门要把农业旅游与社会主义新农村建设紧密结合，要以旅游服务“三农”，促进“三农”，积极参与社会主义新农村建设。社会主义新农村建设是一项长期的战略任务，是全党工作的重中之重。旅游业要发挥自身行业优势，主动配合，努力探索与社会主义新农村建设相结合的路子。一是要深入推进农业示范点建设，分类指导，引导不同类型的农业旅游和乡村旅游因地制宜，特色化发展。二是学习成都等地发展农家乐的经验，推动农村旅游提升水平。我省是中国农家乐的发源地，成都市“农家乐”旅游，无论在规划、特色方面，还是在发展规模、水平方面，都走在全国前列。从我市情况来看，城郊及各区县的农家乐有了一定的发展，据统计，全市农家乐已达3400多家，但规模、档次还不高，有鲜明特色的不多。在这方面还要向成都等市学习。各级旅游部门及相关单位要加强对“农家乐”的引导和规范，特别是搞好环境卫生整治，进一步提升“农家乐”生态文化内涵，提倡多样性，提升服务水平。三是积极推动县域旅游和旅游小城镇建设。县城旅游和旅游小城镇贴近农村，能带动农村的发展，对保护环境和地方文化特色很有益。发展县城旅游，重点要抓地方特色、文化特色，搞好与中心城市的旅游市场衔接。四是要扩大旅游区对周边乡村的辐射和带动作用。要心系农民，把发展旅游区与致富一方百姓结合起来，带动农村发展。
（五）抓好旅游生态建设，促进可持续发展
第 7 页
发展旅游，生态是基础。没有良好的生态，就不可能有生态旅游的兴起。要增强生态保护意识，坚持保护性开发，走可持续发展的路子。
ＸＸ发展生态旅游前景广阔。境内丘陵起伏，沟壑纵横，山川秀美，森林覆盖率达33.5%，是全省第一个绿化达标市。特别是广德、灵泉、金华山、高峰山风景区及城区西山片区，植被茂盛，林相丰富，具有发展生态旅游的良好条件。
在发展生态旅游方面，一要始终把生态保护放在旅游开发的首位，因地制宜采取有针对性的保护措施，做到植被不被破坏，水体不被污染。坚持不懈地实施和巩固天然林保护工程，切实加强野生动植物资源保护。要像保护天然林一样保护水资源，禁止在景区内的河道上滥采乱挖，禁止在重点景区采矿挖砂，破坏原生植被。二要抓好生态建设。抓好景区绿化，把生态公益林建设、退耕还林工程实施、生态恢复重建和景区植被增加紧密结合起来，切实抓好脆弱区域的生态建设。要把生态旅游的发展与扶贫富民结合起来，发展生态经济，促进旅游业可持续发展。三要利用好生态。生态旅游的兴起，把生态效益、经济效益和社会效益有机结合起来，已成为发展循环经济的一个亮点。要坚持可持续发展的方针，将循环经济的理念贯穿于旅游发展的全过程，合理确定景区生态容量。要继续抓好景区环保工程，加强对景区及重要旅游城镇的环境综合治理。要切实加强对当地居民和游客的环境保护教育，树立人与自然和谐相处的意识。，尽在*知音网络.com
第 8 页
网。
（六）加强旅游行业管理，创建美好市场秩序
要认真贯彻实施《四川省旅游服务质量管理条例》和《四川省旅游管理条例》，切实加强旅游标准化建设，通过法律、法规及标准规范旅游企业的从业行为。要以“三优一满意”（优良环境、优美秩序、优质服务、游客满意）为目标，加强行业自律，推进诚信建设。旅游服务质量是旅游业发展的“生命线”。要在全行业中普遍开展文明服务、人性化服务、细微服务等质量建设活动，全面提升旅游行业文明程度。
要严格市场准入，加强对旅游从业人员的教育、培训和管理。要从教育抓起，从培训抓起，采取多种措施提高从业人员知识水平和专业技能。要进一步加强对导游的培训，扩大导游的知识面，提高导游人员的讲解水平和综合素质，让导游成为“ＸＸ旅游的代言人”。要借鉴峨眉山、文殊院加强管理的经验，不断提升景区管理和服务水平。
要深入开展旅游市场专项整治，严厉打击欺客宰客、强制消费、降低服务标准等损害旅游者合法权益的行为，及时处理游客投诉，维护旅游者合法权益。要高度重视旅游安全工作，牢固树立“安全第一”的思想。深入开展军警民共建安全文明旅游景区活动，做好景区防灾减灾工作，确保景区平安，确保游客生命财产安全。
三、加强领导，搞好协调，努力促进旅游发展新跨越
第 9 页
旅游业是关联度大、综合性强、涉及部门多的经济产业，需要实施政府主导战略，各区县、园区政府要切实加强对旅游工作的领导，把旅游工作列入重要议事日程。要认真学习市委、市政府《关于加快ＸＸ旅游产业发展的若干政策措施》（遂委发〔20XX〕2号），各区县要结合自身实际出台相应的旅游发展政策，狠抓贯彻落实。要加大本级财政对旅游发展的资金投入，确保逐年递增。市级相关部门，特别是市旅游产业发展领导小组各成员单位要切实负起责任，互相配合，搞好协调，齐心协力抓好20XX年旅游工作。这次会上，市政府已与各区县、园区签定了旅游产业发展目标任务书。各区县、园区一定要高度重视，增强责任感，采取有力措施，将旅游工作纳入政府目标管理，强化工作责任，强化督查和考核，全力保证旅游产业目标任务的完成。 7
第 10 页
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容