农村经济学现代农业科技圆园15年第12期对壮大村集体经济的思考李井波渊辽宁省义县农村经济发展局袁辽宁义县121100冤摘要介绍义县村集体经济发展存在的问题袁对制约村集体经济发展尧壮大的因素进行分析袁提出了相应的对策和措施袁以为村集体经济的发展提供参考遥关键词村集体曰经济曰辽宁义县中图分类号F121文献标识码A文章编号1007-5739渊2015冤12-0302-01近几年来袁随着国家对农业重视程度的增加袁以及相关惠农政策的优先倾斜扶持袁使农业机械化程度不断提高袁农业生产快速增长袁促使农民收入不断增加袁农民生活水平也随之提高袁但是在村集体经济发展中也存在一些问题袁主要表现在以下几个方面院一是农村集体经济组织实力薄弱袁基础设施建设落后遥二是村级债务沉重袁底数大袁村级债务化解困难袁没有有效途径解决遥三是各类新型经营主体尚处于发展初期袁质量和数量都有待提高袁经营面积不大袁农业风险大渊自然风险冤袁收效低袁农民不愿大规模流转土地遥四是管理机构松散袁人员变化较大袁不利于农村经济的管理遥1义县农村集体经济农展的影响因素村级集体经济关系到农村各项政策的落实和基层工作的开展袁关系到农业生产增效和农民增收袁关系到建设和谐美丽乡村遥当前造成义县农村集体经济发展问题的原因较多袁既有现实的也有历史的袁既有主观的也有客观的[1]遥1.1村级集体资产的产权不够明晰长期以来袁我国村集体的资产所有权归村集体经济组织成员所有袁但长期以来袁具体的管理工作都由村委会或村集体负责遥当前市场经济飞速发展袁集体经济已不能适应灵活性较强的市场经济遥现在在义县有极个别的乡村未召开村民会议或村民代表会议袁也没有公开招尧投标袁就把荒山尧荒沟尧荒丘尧荒滩以很低的价格发包给他人袁引发村民上访或集体上访的问题非常严重袁值得重视[2]遥1.2产业层次低袁规模小袁基础条件薄弱目前袁村集体经济产业尚未形成规模袁产业链短袁科技含量低袁管理水平落后袁经济效益低袁市场竞争力不足袁没有实现可持续发展遥这主要是由于村集体地处偏僻尧交通不便尧人才匮乏尧技术落后尧资金不足等因素造成的遥1.3资产运营的监督制约机制不够健全村集体资产的管理尧经营尧决策等环节多由村干部决定袁现有的财务公开尧民主理财等监督手段和方法落实不到位袁没有真正起到财务公开尧透明尧约束权利的作用[3]遥同时袁集体内部的调研尧决策环节不公开透明尧无法进行有效的监督袁都造成了村集体经济的管理失范袁导致集体资产流失袁农民的权益得不到保障遥1.4发展村级集体经济的人才不足袁创新发展能力薄弱决策的权利和促进发展的职责一般都集中在村两委干部身上袁村干部没有从思想上认识到村集体经济发展的重要性袁同时自身素质不高袁对市场经济不熟悉袁缺乏专业的收稿日期2015-05-21302知识袁都导致村集体不能发展尧壮大遥而农村大量劳动力进城务工袁更加剧了人才流失袁不利于村集体发展遥2壮大农村集体经济的建议2.1领导加强发展集体经济的思想意识县尧乡尧村各级领导应该充分认识到发展村集体经济的重要性和积极意义袁了解这一任务的艰巨性和复杂性遥由于集体经济发展的主体是农民袁其具有小农意识强尧合作意识差尧重视眼前利益的缺点袁应对市场风险的能力差袁存在只能利益共享尧不能风险共担的问题遥各级政府部门要加大政策引导和思想教育袁增强农民的市场经济意识袁为村集体经济的发展打好基础遥2.2加强集体经济的财务管理力度开源节流袁采取各种方法化解村级债务袁减轻村级组织压力曰加大民主管理力度袁落实财务公开制度袁规范资产管理袁力求集体资产保值增值曰明晰产权尧摸清家底袁建立资产台帐袁做到账实相符袁防止资产流失袁通过各种方法化债遥2.3大力发展新型农业经营主体实践表明袁新型农业经营主体是农业先进生产力的代表袁是推进农业转型升级和粮食增产尧农业增效尧农民增收的主要力量遥发展农业新型经营主体是目前的主要任务遥要壮大集体经济袁就要大力发展新型农业经营主体遥2.4创新体制机制袁促进土地向新型农业经营主体集中一是要加快土地确权登记颁证步伐袁通过确权登记颁证袁明确农户权利袁实行所有权尧承包权和经营权三权分离袁让农民放心拥有承包权袁安心流出经营权袁让新型经营主体的经营者们通过流转获得稳定而可靠的土地经营权袁适度扩大经营规模遥二是建立健全土地流转市场袁为农户的土地转包尧转让尧出租尧互换建立良好的平台遥义县土地流转面积不小袁但是多为农户之间的私自流转袁没有正规的合同袁当有土地纠纷时往往会产生各种问题袁只有建立土地流转市场袁才能很好地解决这一问题袁才能让集体经济更有活力遥2.5加强人员培训要开展与实际情况相适应的农民培训班袁向农民传授村集体财务监督尧民主集中尧市场经济发展规律等相关知识袁提高农民的认识袁为村集体经济的发展尧壮大打好基础遥3参考文献[1]贺雪峰[2]徐增阳自治的影响袁何包钢袁杨翠萍[J].中国农村观察.民主化村级治理的两种类院村集体经济状况对村民.合并抑或分离袁2002院渊6冤院46-52.[3]彭颖当代世界与社会主义地位的视角袁陈剑.野袁2010渊3冤院村委会和村集体经济组织的关系16-18.[J].[J].村改居创新袁冶2015背景下农村集体经济组织转型研究渊2冤院106-109.院基于法人.com.cn. All Rights Reserved.