解读《道路交通安全法》的两次修订

杨强

【摘 要】《道路交通安全法》是对农机系统（特别是农机监理机构）产生特别深刻影响的一部法律。如何既坚决地遵守《道路交通安全法》,又在《道路交通安全法》的框架下灵活地开展各项工作,至今仍然是对农机系统的一个严峻挑战。 【期刊名称】《农机使用与维修》 【年(卷),期】2011(000)005 【总页数】1页(P87-87)

【关键词】《道路交通安全法》;修订;解读;农机监理机构;农机系统 【作 者】杨强

【作者单位】河南省正阳县农机安全监理站 【正文语种】中 文 【中图分类】S23

《道路交通安全法》是对农机系统(特别是农机监理机构)产生特别深刻影响的一部法律。如何既坚决地遵守《道路交通安全法》，又在《道路交通安全法》的框架下灵活地开展各项工作，至今仍然是对农机系统的一个严峻挑战。 一、2007年《道路交通安全法》修正案

《道路交通安全法》自从2005年4月1日实施以来，产生了良好的社会效果，但是公众对《道路交通安全法》第76条第1款第(二)项的反映颇多。

人们记得，在1999年和2000年那会儿，沈阳、广州、上海、南京等多个大城市相继出台了所谓“撞了白撞”的交通法规，规定行人和非机动车驾驶人违章造成交通事故负全部责任的，其死亡、伤残、医疗等事故费用全部由自己承担。而2005年的《道路交通安全法》第76条规定，在道路交通事故中，无论行人和非机动车驾驶人有无责任或者责任大小，一律由机动车驾驶人赔偿。上述两种极端化的规定似乎都有其道理，但是又都难以服众。

道路交通事故赔偿问题历来是一个社会关注的热点问题，因为它关系到人民群众的切身利益。在取得了正反两方面的经验和教训之后，利益攸关各方终于取得了共识。2007年12月29日全国人大常委会通过决议，对《道路交通安全法》第76条第(二)款作出了修改。

1.进一步明确了在什么情况下，机动车一方才承担全部责任。《道路交通安全法》第76条第(二)款在修订前笼统地规定:“机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任”。现在改为在非机动车驾驶人、行人没有过错的情况下，由机动车一方承担赔偿责任。

2.进一步明确了双方都有责任的情况下，机动车一方如何承担赔偿责任。《道路交通安全法》第76条第(二)款修订前规定:“有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任”。现在改为:有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的情况下，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任。新规定没有根据非机动车驾驶人、行人在交通事故中的过错程度(次要责任、同等责任、主要责任)划分全国统一的赔偿比例，这是因为道路交通事故错综复杂，许多交通事故是混合过错，具体划分全国统一的赔偿比例并不科学，也难准确。

3.进一步明确了在机动车一方完全没有过错的情况下，机动车一方只承担不超过10%的赔偿责任。机动车一方没有过错的，先由保险公司在“交强险”责任限额

内予以赔偿，不足部分才由机动车一方承担不超过10%的赔偿责任。那么，应当如何理解“在机动车一方没有过错时，机动车一方承担不超过10%的赔偿责任”的精神实质呢?首先，这个“不超过10%”实际上是一种资助，而不是真正意义上的赔偿，因为驾驶人没有过错，这样规定体现了人道主义的精神。其次，非机动车驾驶人、行人一方如果过错恶劣，机动车一方可以只赔4%或者5%，并不是“无责全赔”。第三，在道路上，机动车处于强势地位，行人和非机动车驾驶人是弱势群体，但是在现实生活中，驾车人未必都是强势群体。因此实行适量赔偿，对事故双方当事人构成了平等保护，不至于拖累守法的驾驶人。最后，这一规定对于促使行人、非机动车驾驶人文明出行具有现实的意义。 二、2011年《道路交通安全法》修正案

从2011年5月1日起，我国《刑法修正案(八)》和修改后的《道路交通安全法》正式施行。修改后的《道路交通安全法》规定，饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。这意味着，驾驶人将为自己的酒后驾车行为付出“罪与罚”的代价。也就是说，对醉酒驾驶的定性、处罚等均随之发生了根本性变化:在2011年5月1日前，醉驾是违法行为;从5月1日起，醉驾升级为犯罪行为。

修改后的《道路交通安全法》大幅提高了对酒后驾车的罚款额度和暂扣驾照期限:饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上两千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上两千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。

修改后的《道路交通安全法》规定，醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任;五年内不得重新取得机动车驾驶证;醉酒驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动

车驾驶证，依法追究刑事责任，十年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。

醉酒驾驶的当事人将被施以严厉处罚，这是对民意呼声的回应，也是现实生活的必然选择。作为后步入现代汽车社会的国家，我国这项法律的出台，也是对国外先进治理经验借鉴的结果。