工业生产许可证 企业实地核查作业指导书
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一、质量管理职责
序号 核查 项目 核查内容 核查要点 1.是否指定领导层中一人负核查方法 合格 轻微缺陷 不合格 此项 不适用 企业应有负责质量工作的领导，应设置相组织 1。1 应的质量管理机构或机构 负责质量管理工作的人员。 应规定各有关部门、管理 1。2 人员的质量职责、权职责 限和相互关系. 在企业制定的质量管有效 理制度中应有相应的1。3 实施 考核办法并严格实施。 领导层中无人只指定了领负责质量工作，责质量工作。 导，或只设置也没有设置质 了质量管理机2.是否设置了质量管理机构量管理机构或构或人员。 或质量管理人员. 人员。 规定了部门、1．是否规定与产品质量有关人员的质量职未规定与产品的部门、人员的质量职责。 责和权限，但质量有关的部 未说明相互关门、人员的质量2．有关部门、人员的权限和系或关系明职责和权限。 相互关系是否明确。 确。 文件未做规定1.查是否制定了文件化的质文件规定明有文件规定,1．是否有相应的考核办法。 或文件规定不 量管理考核办法。 确，考核记录没有考核记具可操作性，没2．是否严格实施考核并记录。 2.检查考核记录. 完整。 录。 有考核记录。 指定领导层中一人负责质量1.查任命文件和相关职责。 工作，并设置2。查组织机构图或相关文件. 了质量管理机构或人员。 规定了与产品1。查管理体系文件和组织机质量有关的部构设置文件. 门、人员的质2.查各部门职权分配和关系量职责且权限表。 和相互关系明确. 二、生产资源提供
序号 核查 项目 核查内容 核查要点 核查方法 合格 轻微缺陷 不合格 不具备生产和－ 检验设施及场所或设施不能正常运转. 此项 不适用 现场查看申请产品的生产和生产 产和检验所需要的工的生产和检验设施及场所。 全部满足核查2。1* 检验设施和工作场所是否满设施 作场所和设施，且维护2．生产和检验设施是否能要点要求. 足要求并能正常运转。 完好。 正常运转。 企业必须具备满足生1．是否具备满足申请产品2
序号 核查 项目 核查内容 核查要点 核查方法 合格 轻微缺陷 不合格 此项 不适用 2。2 设备 工装 2。3 测量 设备 1.将申请书中主要生产设备、工装明细表与细则或企业工1＊．企业必须具有本1．是否具有规定的生产设艺设计文件核对。 实施细则5.2（或企业备和工艺装备。 2。现场核实申请书中所列设工艺设计文件）中规定备是否与实际设备相符. 2．设备工装性能和精度是全部满足核查的生产设备和工艺装3.查设备工艺参数是否满足－ 要点要求。 否满足加工要求。 备，其性能和精度应能生产要求。 满足生产合格产品的3．生产设备和工艺装备是4。查仪器仪表的检定证书是否与生产规模相适应。 要求。 否合格并在有效期内。 5.查设备能力是否与生产规模相适应. 1．检查设备维护和保养计规定、计划及划及实施的记录。 有规定和计2．企业的生产设备和记录完整为合划，没有实施2．生产控制用仪器、仪表现场查看和查阅相关计划记工艺装备应维护保养格。所有仪器记录。个别仪的性能和准确度是否满足录。 完好。 仪表都在有效器未检定。 检定规程的要求并在检定期内。 有效期内。 1＊．企业必须具有本1．是否有本实施细则中规实施细则5。2中规定定的必备检验、试验和计量现场查看所有检验设备是否仪器设备与5。的必备检验、试验和计符合实施细则5。2的规定，2规定相一致，设备，其性能、准确度能满－ 量设备，其性能和精度对照产品标准查看其精度是且满足精度要足生产需要. 应能满足生产合格产否满足要求。 求。 2．是否与生产规模相适应. 品的要求。 2.企业的检验、试验和在用检验、试验和计量设备1.查检定计划。 计量设备应在检定或是否在检定有效期内并有2。查检定证书. 校准的有效期内使用。 标识。 3。查标识。 核查要点中任何一点不满 足。 既无规定，又无计划和记 录。多数仪器仪表未检定. 不能满足5.2要求或精度与 标准规定不符。 多数仪器设备检定证书在有无计划或无标未鉴定，或检效期内且有标识。个别仪器 定证书不在有识为合格。 未检定. 效期内。 3
序号 核查 项目 核查内容 3．企业质检机构的检验设施、场地及能源、核查要点 核查方法 1.现场查看设施、场地是否满合格 轻微缺陷 不合格 此项 不适用 2.3 足要求. 照明、采暖、通风等有1．检验设施、场地是否满2。现场查看是否配备必须的利于检验工作的正常足要求。 测量 消防器材和安全防护设施. 全部满足核查部分区域未有进行,配备必须的消防2．实验室是否配备必须的设备 3。现场查看是否对检验工作要点要求。 效隔离。 器材和安全防护设施;消防器材和安全防护设施。 有不利影响的相邻区域进行实验室布局合理,并按3。 实验室是否布局合理。 了有效隔离，并采取措施防止检验工作需要进行有交叉影响。 效隔离。 设施、场地不能满足检验要求且未配备消 防器材和安全防护设施. 三、人力资源要求
序号 核查 项目 核查内容 核查要点 1.是否有基本的质量管理常识。 ⑴了解产品质量法、标准化法、计量法和《工业产品生产许可证管理条例》对企业的要求（如企。 与企业领导交谈，分质量管理常识企业领导应具有一定的业的质量责任和义务等）不了解质量管企业 析其对核查要点1、全面了解相关知和专业技术知3。1 质量管理知识,并具有一⑵了解企业领导在质量管理中的理常识和专业 领导 2相关知识的了解程识. 识了解不全职责与作用。 定的专业技术知识。 技术知识。 度. 面。 2。是否有相关的专业技术知识。 ⑴了解产品标准、主要性能指标等。 ⑵了解产品生产工艺流程、检验要求. 4
核查方法 合格 轻微缺陷 不合格 此项 不适用 序号 核查 项目 核查内容 核查要点 1.是否熟悉自己的岗位职责. 核查方法 合格 轻微缺陷 不合格 此项 不适用 抽查3～5名技术人（至少包括1名专个别技术人员技术人员普遍技术企业技术人员应掌握专2。是否掌握相关的专业技术知员全部满足核查要3。2 业技术知识，并具有一定业技术人员）进行座缺乏质量管理不掌握专业技 人员 识。 点要求。 的质量管理知识。 谈或查阅有关档案知识。 术知识。 3。是否有一定的质量管理知识。 文件和培训记录。 根据《招用技术工种从业1.化学分析工（2名以上)是否有人员规定》（中华人民共职业技能鉴定机构核发的国家职1。查培训档案和资和国劳动和社会保障部业资格证书或大专以上分析专业格证书。 第6号令）规定，化学分毕业证书。 2.与2～5检验人员检验人员不具检验人员具备析工应取得职业技能鉴2。检验人员是否熟悉自己的岗位面谈。 备检验技能，检验全部满足核查要检验技能,个定机构核发的国家职业职责. 3.现场查看部分项且不能准确按 人员 点要求。 别人员未取得资格证书或大专以上分3.是否掌握产品标准和检验要目检验过程. 标准规定检资格证书。 析专业毕业证书。检验人求. 4。抽查每个申请产验. 员应熟悉产品检验规定，4。是否有一定的质量管理知识. 品的5份以上的检具有与工作相适应的质5。是否能熟练准确地按规定进行验记录。 量管理知识和检验技能。 检验。 能熟练进行实1。是否熟悉自己的岗位职责。 抽查1-2个工种，每 际操作，但对2.是否能看懂相关图纸、配方和个工种选1-2人提全部满足核查要不能正确按工 工艺技术文件工艺文件. 问,并进行实际操作点要求。 艺规定操作。 理解不够准考核. 3。是否能熟练地进行生产操作。 确。 1. 与产品质量相关的人员是否3.5 企业应对与产品质量相进行了培训和考核，并保持有关查年度培训计划和培训计划或考未按法律法规全部满足核查要关的人员进行必要的培记录。 培训记录、考核记录核记录不具的规定持证上 点要求。 培训 体。 岗。 训和考核. 2. 法律法规有规定的必须持证及相关证件. 人员上岗. 5
3.3 工人应能看懂相关技术生产文件(图纸、配方和工艺3。4 工人 文件等），并能熟练地操作设备。 四、技术文件管理
序号 核查 项目 核查内容 核查要点 核查方法 合格 轻微缺陷 不合格 此项 不适用 1．企业应具备和贯彻《实施细则》5.1中规定的产品标准和产品标准中引用技术 的相关标准。 4。1 标准 2．如有需要制定产品企业标准,企业制定的产品标准应经当地标准化部门备案。 1. 是否有《实施细则》中所1。查申请产品标准以及相关相关引用标准缺少产品标准列的与申请产品有关的标准。 引用标准. 全部满足核查不齐全或为过或使用过期版 2. 是否为现行有效标准并贯2。与有关技术人员交谈，了要点要求。 期版本。 本。 彻执行。 解标准贯彻执行情况. 无备案手续且企业未制全部满足核查企标水平明显无备案手续。 定企业标要点要求。 低于相应的准. 国、行标。 企业制定的产品标准是否经查企业标准备案手续。 当地标准化部门备案。 1。 技术文件（如设计文件和技术文件的技工艺文件等）的技术要求和数1．技术文件应具有术要求和数据据等是否符合有关标准和规每个申请产品抽取3份以上全部满足核查个别技术文件正确性,且签署、更不符合有关标 定要求。 技术文件检查。 要点要求。 手续不正规。 改手续正规完备。 准和规定要2。 技术文件签署、更改手续求. 是否正规完备。 技术文件是否完整、齐全（包技术 2．技术文件应具有括工艺文件的作业指导书、检4。2 文件 完整性，文件必须齐验规程等以及原材料、半成品全配套。 和成品各检验过程的检验、验证标准或规程等）。 3．技术文件应和实际生产相一致，各车间、部门使用的文件必须完全一致. 1. 技术文件是否与实际生产和产品统一一致. 2。 各车间、部门使用的文件是否一致。 1． 查技术文件的明细表。 文件不齐全或2． 每产品单元抽取技术 全部满足核查没有完整配套个别文件不对 文件与技术文件明细表对照要点要求。 的技术文件。 应. 检查。 每个申请产品抽取2份技术文件检查技术工艺管理部门全部满足核查个别文件不统所有技术文件与生产部门所用版本是否一要点要求。 一。 都不统一。 致，并与设计文件相对照. 6
序号 核查 项目 核查内容 核查要点 核查方法 合格 轻微缺陷 不合格 此项 不适用 1．企业应制定技术1.是否制定了技术文件管理文件管理制度，文件制度。 1。查技术文件管理制度. 部分技术文件的发布应经过正式2.发布的文件是否经正式批2.分别在文件管理、使用部无技术文件管 4.3 全部满足核查理制度且所有批准，使用部门可随准. 门抽查文件，查文件批准、的管理存在缺要点要求。 文件均未经正陷。 文件 时获得文件的有效3。使用部门是否能随时获得有效性和修改情况，验证文式批准。 版本,文件的修改应件管理制度执行情况。 文件的有效版本。 管理 符合规定要求。 2．企业应有部门或专（兼）职人员负责技术文件管理. 4。文件的修改是否符合规定。 是否有部门或专（兼)职人员负责技术文件管理。 有专门管理文专门管理文件无专门管理文查相关文件。 件的部门或人的部门或人员件的部门或人 员。 设置不合理。 员。 五、过程质量管理
序号 核查 项目 核查内容 核查要点 核查方法 合格 轻微缺陷 不合格 此项 不适用 5.1 1.查阅采购管理制度。 1.企业应制定采购原、采购质量控制文采购 1. 是否制定了控制文件。 2。查3～5份主要原材料看全部满足核查无采购质量辅材料的质量控制制件内容存在缺 控制 2. 内容是否完整合理。 其是否完整合理并贯彻执要点要求. 控制文件。 度。 陷. 行. 7
序号 核查 项目 核查内容 2。企业应制定影响产品质量的主要原、辅材料的供方的评价规定,并依据规定进行评价,保存供方及外协单位名单和供货、协作记录。 核查要点 核查方法 合格 轻微缺陷 不合格 此项 不适用 1。是否制定了评价规定。 查阅企业对主要原、辅材料、2。是否按规定进行了评价。 零部件的供方的名单和供3.是否全部在合格供方采全部满足核查货、协作记录及评价.（查8～购。 要点要求。 12个供方档案和10个采购合4。是否保存供方单位名单同。（关键部件、安全件必查) 和供货记录。 1。是否有采购文件(如：计划、清单、合同等). 2.采购文件是否明确了验收规定。 3。采购文件是否经正式批准。 4.是否按采购文件进行采购。 5。危险化学品原、辅材料（包括包装物）是否从有生产许可证单位采购。 1。 是否对采购的原、辅材料的质量检验或验证作出规定. 2。 是否按规定进行检验或验证。 3. 是否保留检验或验证的记录。 制定了评价规定未按规定进行了无评价规定评价，或未保存且未进行评 供方名单和供货价. 记录。 3.企业应根据正式批准的采购文件或合同进行采购。属发证产品的危险化学品原、辅材料（包括包装物)应从有生产许可证单位采购。 无相关文件或危险化学查看采购文件（如：计划、清单、合同等）并看其是否明确了验收规定。 相关文件或验收品原、辅材全部满足核查规定不够明确或料（包括包要点要求。 个别采购未按文装物）未从件执行。 有生产许可证单位采购。 4。企业应按规定对采购的原、辅材料进行质量检验或者根据有关规定进行质量验证，检验或验证的记录应该齐全。 检查对采购及外协件的质量检验或验证规定和外协件的质量检验或验证的记录.(抽查10～15份检验或验证记录） 相关规定存在缺全部满足核查陷或个别检验、要点要求。 验证记录不规范。 无验收规定且所有采购 未经验证。 8
序号 核查 项目 核查内容 核查要点 核查方法 合格 轻微缺陷 不合格 此项 不适用 1. 是否制定了工艺管理制1．企业应制定工艺管度及考核办法。其内容是否1。查有关制度及考核办法。 全部满足核查有工艺管理制度无工艺管理理制度及考核办法，并完善可行。 及考核办法，但制度和考核 2.查考核记录. 要点要求。 严格进行管理和考核. 无考核记录。 记录。 2. 是否按制度进行管理和考核。 2。原辅材料、半成品、1. 有无适宜的搬运工具、贮存场所成品、工装器具等应按必要的工位器具、现场查看。 和防护措施。 工艺 规定放置，并应防止出2。 原辅材料、半成品、成管理 现损伤或变质. 品是否出现损伤或变质. 3．企业职工应严格执行工艺管理制度，按操作规程、作业指导书等工艺文件进行生产操作。 1．企业应明确设置关1.是否对重要工序或产品5。3 质量 控制 键质量控制点，对生产关键特性设置了质量控制中的重要工序或产品点。 关键特性进行质量控2.是否在有关工艺文件中制。 标明质量控制点。 查工艺流程图或有关工艺文全部满足核查件。 要点要求。 有工艺流程图，质量控制点设置不明确。 是否按制度、规程等工艺文件进行生产操作。 抽查岗位操作人员（关键工序、特殊工序）进行现场考核。 现场破损或全部满足核查搬运工具不合要点要求。 5。2 损伤现象严 适，有个别破损。 重。 被抽查人员均能按工艺文件正确进行生产操作为合格。 个别人员未严格按工艺文件进行操作. 被抽查人员均未按工艺文件进行生产操作。 无工艺流程图,未设置质量控制点。 9
序号 核查 项目 核查内容 核查要点 核查方法 合格 轻微缺陷 不合格 此项 不适用 2．企业应制订关键质量控制点的操作控制程序，并依据程序实施质量控制。 1.是否制订关键质量控制1。查每个质量控制点的操 点的操作控制程序，其内容作控制程序。 是否完整。 制. 2.现场抽1—2个质量控制记录。 2.是否按程序实施质量控点，查实施情况及质量控制全部满足核查要点要求。 有控制程序，相无质量控制关实施记录不完点的操作控 整. 制程序。 1。是否规定产品标识方法，5.4 产品 企业应规定产品标识标识 方法并进行标识。 能否有效防止产品混淆、区分质量责任和追溯性。 2.检查关键、特殊过程和最终产品的标识。 1.是否制订不合格品的控不合 格品 企业应制订不合格品的控制程序，有效防止不合格品出厂。 制程序。 2。生产过程中发现的不合格品是否得到有效控制. 3。不合格品经返工后是否重新进行了检验。 1。查相关文件。 2。抽查不合格品处置记录及返工后的检验记录。 全部满足核查要点要求。 有相关文件但处无相关文件置记录及检验记且无处置和录不全。 检验记录。 1。查相关文件. 2。现场查看. 全部满足核查有相关规定但标要点要求. 识不清。 关键过程和最终产品无 标识。 5.5 10
序号 核查 项目 核查内容 核查要点 1。是否制定了产品销售管理制度。 核查方法 合格 轻微缺陷 不合格 此项 不适用 企业应制定产品销售2。是否建立了明晰的销售5。6 产品 销售 管理制度，建立销售台台帐并与企业申报的《危险帐，销售应符合《危险化学品销售渠道和产品流化学品安全管理条例》向明细表》一致. 的有关规定。 3。销售是否符合《危险化学品安全管理条例》的有关规定。
六、 产品质量检验 核查序号 项目 核查内容 1．企业应设立能独立行使权力的质量检验机构，并制定质量检验管理制度以及检验、试验、计量6.1 检验 设备管理制度. 管理 2.企业有完整、准确、真实的检验原始记录或检验报告。 核查要点 1.查销售管理制度。 2。将企业申报的《危险化学品销售渠道和产品流向明细全部满足核查表》与销售台帐核对。 3。抽查采购单位的有关材料。 要点要求. 管理制度不健全，明细表与台帐不完全相符。 无管理制度且明细表与台帐完全不符。 核查方法 合格 轻微缺陷 有机构或人员，但不合格 此项 不适用 1.是否设立了检验机构。 2.能否独立行使权力。 3.是否制定了检验管理制度和检测计量设备管理制度。 1。检查主要原材料、半成品、成品抽查一个规格产品,是否有检验的原始记录或检验报告。 从原材料、半成品、2。检验的原始记录或检验报告是否成品全部检验原始记完整、准确。 录及报告。 查相关文件。 全部满足核未有独立行使职查要点要权的授权书或相求。 关管理制度不完善. 全部满足核查要点要求。 无机构或人员和相关管理制度。 检验记录或检验报告不完整。 无检验记录或检验 报告。 11
核查序号 项目 核查内容 核查要点 核查方法 1。查相关文件。 2。抽查检验记录。 3。现场查看是否有检验状态标识。 合格 轻微缺陷 不合格 此项 不适用 企业在生产过程中要按1.是否对产品质量检验作出规定. 6。2 过程 规定开展产品质量检验，2.是否按规定进行检验。 检验 做好检验记录,并对产品3。是否作检验记录。 的检验状态进行标识。 4。是否对检验状况进行标识。 企业应按相关标准的要1.是否有出厂检验规定、包装和标识6.3* 出厂 检验 求，对产品进行出厂检验规定。 和试验,出具产品检验合2。出厂检验和试验是否符合标准要格证，并按规定进行包装求. 和标识。 3.产品包装和标识是否符合规定。 1。自行完成型式试验的企业必须具有本实施细则5.2中规定的必备检验、试验和计量设备,且性能和精度全部满足核有相关规定，检验无相关规查要点要记录不完整，或无定和检验 求. 检验状况标识。 记录. 1.查相关规定。 2。按产品单元抽查出厂检验记录、检验报告及合格证。 全部满足核查要点要求. － 不满足核查要点任 一点要求。 不具备自完成型试验的件也未托检验构完成全部项目均为出厂检验的产品。 行1。查委托检验报告。 满足要求。 全部满足核有型式试验报告，式型式 2。查资质证明. 6。4 应按产品标准要求执行. 2.委托检验机构完成型式检验的企查要点要但未有委托协议条检验 3。查委托协议有效业，应与有资格的检验机构签订正式求。 书. 委性. 的委托检验合同，合同规定的检验周机期是否符合标准，并核查检验报告是否与委托检验机构对应。
型式试验。 12
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