中国西部科技 ２０１０年１２月（上旬）第０９卷第３４期总第２３１期 刘勇求 （广东东莞南博学院机龟系，广东东莞５２；５０８３） 摘要：本文讨论我国电力体制改革，农村供电所的各项管理工作都已逐步走上标准化、科学化、规范化的管理轨道。 尤其是近年来，国家电网公司相继出台了一系列管理方法和配套措施，明确了农村供电所管理工作的总体目标，制定了 各阶段的工作任务和要求，对规范供电所的行为和管理水平的提高起到了积极的推动作用。但我国农村供电所在安全生 产、电力营销、优质服务等各项管理工作与国电公司的要求还有一定的差距。 关键词： 农网改造；供电所；电力体制改革 Ｉ）ＯＩ：１ ０．５９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１ ６７１－６３９６．２０１ ０．；５４．０２７ ｌ 前言 成本意识、服务意识淡薄，依法治企观念不强，人员多、成本 我国是一个农业大国，农村供电企业在我国电力行业 高、劳动生产率低等问题。直供直管县供电企业进行子公司和 占有举足轻重的地位。目前，我国农村电网改造已进入了 有限责任公司的改革，是电力企业建立现代企业制度的内在要 一个重要时期。农村用电营销部门承担着直接面向市场经 求，也是电力企业走向市场、参与竞争和下一步进行改革的体 济为广大电力消费者提供服务的任务，因此，利用现代信 制基础。因此，必须提高认识，积极推进，加快改革步伐。 息技术，对用电营销工作实行科学化、系统化、规范化管 ３ 建立农电市场的监督机制 理势在必行。由于受电网的制约，加之管理体制不合理， 农电体制改革后，还必须建立农电市场的监督机制，包括 农村用电需求还很低，有电用不上和有电用不起的问题还 外部监督、内部监督、政府监督、行业监督、公众监督以及供 相当严重。为了解决这一问题，１９９８年以来，国家实施了 用电市场的监督机制，坚持企业效益和社会监督并重的原则， 大规模的农村电网建设与改造，一、二期已经基本完成， 来实现农电市场各个环节的有机结合，有序进行，有效运转， 经过多年的努力，农村电网建设与改造工作已取得了显著 以保证农电市场的健康发展。因此说，县级供电企业只有转变 成效。农村电网覆盖面不断扩大，供电能力、质量和可靠 观念，盯住农电市场，提高服务质量，赢得用户信赖，在管理 性明显提高，农村生产和生活条件得到改善，有力地促进 上下工夫，为开拓农电市场、提高企业效益营造一个良好宽松 了农村地区用电量的快速增长，这对提高农民生活水平和 的环境，才能如期实现农电工作的目标。开发农电营销市场有 生活质量、启动农村市场、扩大内需、拉动经济增长起到 着广阔的前景，在实际操作中，仍然有许多亟待解决的问题， 了重要作用。但总体来看，农村电网结构还比较薄弱，还 需要我们积极探索，认真对待，加以解决。 不能满足农村地区用电快速增长的需要，继续完善农村电 为了完成农村电力发展的目标，国家将采取如下政策和 网、加强农村电力建设将是一项长期的任务。 措施积极推进农村电力建设与管理的各项工作： （１）继续 ２ 农电市场的特性 安排投资，加大农村电网建设与改造力度。第一批１８９３亿元 农电市场有三个明显的特性： （１）垄断竞争性。它属 农村电网建设与改造投资计划将于今年底完成。从目前来 于自然垄断和完全竞争之间的垄断竞争性行业。“垄断性” 看，由于受建设资金不足的影响，尚有相当部分农村地区电 体现在一区只能有一个供电企业并实行区域专营，独占市 网未能改造，特别是与农民利益密切的低压电网部分，还有 场，这一点也反映在我国的电力法中。“竞争性”反映在需 近４０％未能改造，影响了农村经济的发展。为了解决这些问 方对商品或服务不满意时，有权选择其他能源消费方式。 题，国家将继续安排投资建设与改造农村电网，初步考虑再 （２）投资主体多元化。 （３）用电季节性强，供需波动幅度 安ｔ：ｌ￣ｌＯＯＯ亿元，用两年左右的时间，基本完成农村低压电网 大。但随着社会的进步，随着电网的改造以及电力体制的不 改造任务。对于其他需要进一步完善的农村电网，将由各电 断改革，随着电力市场的不断发展，电力买方市场已经逐步 网经营企业按基本建设管理要求进行建设和管理。 （２）建 形成，客户对服务质量、供电质量、价格水平等问题提出了 立农村电网投资偿还基金政策，促进农村电力供给能力持续 越来越严格的要求，也将成为社会长期关注的热点和焦点。 增长。为了促进农村电力发展，加快实现农村电气化的步 电力企业的生存最终将取决于经济实力和发展潜力、市场影 伐，国家已同意将取消电力建设基金后腾出的电价空间的收 响度和占有率，不仅要求电力企业具有还本付息和扩大再生 益，用于农网改造投资的偿还。具体操作措施正在研究落 产的能力，还应具有较强的投资能力。电力企业不再有行政 实。初步设想根据需要将分省建立农网投资偿还基金，专项 立法权和执法权，而是作为市场运作的经营主体，它与客户 用于农村电网的建设与改造，以促进农村电力设施的尽快完 的关系是经济利益关系，企业必须依法办事。因此，县级供 善，更好地满足农村地区用电增长的需要。 （３）进一步完 电企业需要转变观念，不能再有那种管理粗放，市场意识、 善农村电力管理体制，加强农村电力管理。农村电力管理要 收稿日期：２０１０—１０—２２修回日期：２０１０一 １—２１ 作者简介：刘勇求（１９８０一），女，湖南湘乡籍，硕士，广东东莞南博学院机电系自动化讲师，研究方向为智能仪表。 ５２ 厂＿］ 按照一县一公司的原则进行改革，特别是对目前一些仍由 不同部门和企业分块管理的县，要按照现代企业制度的要 求组建负责全县电网规划、建设和管理的有限责任公司或 股份制公司，统一负责全县电网的建设、经营和管理。继 续完善乡镇电管站体制改革措施，加强管理，精简机构， 竺里 户，抄表到户，收费到户和服务到户。“五统一”是指统 一电价，统一发票，统一抄表，统一核算和统一考核。 （２）杜绝“三电”。即人情电，权力电和关系电。（３） 以效率和效益为中 ｂ，发动农电职工积极参与管理。应将 管理的思路从“价格：成本＋利润”变为“成本一价格一利 改善服务，实现县级供电企业直供到户的管理，从体制上 杜绝农村电力管理中长期存在的乱收费、乱加价和人情 电、关系电问题。 ４ 加强农村电力市场建设与管理 优化电网结构，提高电网运行的综合经济效益和自动 润”上来。（４）实行农村电价与城市电价统筹安排，社会 公平负担。首先实现城乡居民用电“同网同价”，最终过 渡到城乡全部用电“同网同质同价”。 （５）继续完善农村 电力管理体制，实现县、乡、村电力的一体化管理，实现 县级电力企业销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户 的“四到户”管理，做到城乡用电同网同价。（６）继续加 强农村电网的建设与改造工作，基本解决农村电网供电半 化水平，建成网架坚实、参数优良、布局合理、装备先 进、管理科学的农村电网，确保电压合格率和供电可靠性 达到规定的要求。县供电企业要针对农村电力管理的特 点，建立快速有效的服务体系。坚持社会效益和企业效益 径大、线变损高的问题，努力提高农村供电质量，使农村 供电可靠率平均达￣１Ｊ９９．５％，供电电压合格率达Ｎ９５％。农 村用电的快速增长，加快实现农村电气化的步伐。 ５ 结论 农村电力市场是广阔的，潜力巨大，农网改造、农村 电力体制改革已经取得了可喜的战果，但同时我们也看 到，城乡用电同网同价工作，以及对于贫困地区电力的护 相统一，以最大限度地满足广大农村客户的用电需求为目 标，认真整顿和规范农村电力市场，严格执行国家电价政 策，进一步降低农村电价，开拓农村电力市场，逐步增加 电力消费。要推行供电服务承诺和文明示范窗口建设，采 用计算机网络等现代科技手段，全 ｂ全意为客户提供高品 质的服务。要严格掌握同价原则，配合政府编制同价实施 方案，加快实现城乡用电同网同价目标。 要认真抓好农电体制改革和农网改造，调整资产结构 和用人结构，在供电增长率逐步提高的基础上，有效地降 低不变成本和可变成本，准确测算销售收入、成本、利润 等各项经营指标，积极试点，审慎实施。 （１）逐步实现 “三公开”、“四到户”和“五统一”。“三公开”是指 电量公开，电价公开和电费公开。“四到户”是指销售到 持任务十分艰巨，特别是电力体制改革更是存在大量的工 作，转变企业观念，加强用电管理，降低电价，减少成 本，增强电力服务质量以及开拓电力市场，还有创新精神 文明建设等等，为农民走上富裕之路，为社会经济发展服 务的工作任重而道远。 参考文献：（略） 国 （上接第４９页）岗制、防爆设备人井检验制、设备维修 制，使现场管理有章可循。 （２）抓好机电设备的选型问 题。在设备性能、技术参数等相似的情况下，尽可能采取 对机电工定期或不定期地进行系统或专题的技术培训、案例 分析；邀请外矿的技术大拿现场指导，经验交流；鼓励职工 开展形式多样的学习活动；采取理论和实际相结合的原则， 通过脱产培训，业余培训，岗位练兵，技术比武以及师徒帮 教等形式，努力提高职工的业务素质，从而提高其对机电设 备的保养、维护能力，同时实行岗位竞聘，创造一个“能者 上，平者让，庸者下”的机制。 租赁同一型号的设备，这样既提高了设备的通用性和互换 性，给生产、维修、维护提供了多重便利，又对于设备配 件的定购、调配、管理提供了有利条件。（３）加强管 理，敢于创新机电设备的管理，要敢于大胆革新，根据工 作需要对设备进行技术改造。各类设备其原始的设计都是 在针对普遍性的基础上设计的，而具体到实际的生产工作 ４ 结语 煤矿机电管理的优劣涉及到矿山生产安全，投入产出比 现场，就设备而言，具有特殊性的需求。我们应根据生产 实际，结合维修、维护中存在的问题，对设备进行合理的 技术改造，使其为我所用，更好地发挥设备的效能。 例是否匹配，对矿井的发展起到至关重要的作用。只有不断 完善管理，加大管理力度，扎扎实实地搞好机电管理工作， 提高现代煤矿机电管理水平，确保矿井机电系统安全、可 ３．４实行技术人员责任制，强化技术管理 技术人员是技术管理工作的主体。实行技术人员责任 靠、高效运行，才能使煤矿企业不断发展、壮大，最终实现 企业发展，职工富裕。随着煤矿的机械化程度的提高，设备 的更新换代，机电管理更应加强。机电管理其实就是管理好 “人”和“物”的问题，提高人员素质，加强机电设备管理 是煤炭企业促进安全生产，提高经济效益的重要条件 目前 煤矿的机电管理，必须从基础工作做起，以提高矿井机电设 制，职责、职权和专业班组职责挂钩，是充分发挥技术人 员作用、强化技术管理行之有效的方法，便于技术人员在 生产活动中解决技术问题，做好技术管理工作。 ３．５加强培训学习，提高员工素质 搞好机电管理，必须提高机电队伍的整体素质。先进 备安全可靠性为中心，以“管理、装备、培训”为原则，以 标准化统揽工作全局，以经济杠杆为手段，扎扎实实地搞好 机电管理工作，确保矿井机电系统安全、可靠、高效。 参考文献：（略） 的技术装备需要高技能、高技术、高素质的管理人员和操 作人员，否则再先进的技术装备也无法发挥其应有的效 力。成立职工业务培训领导小组，利用班前会，周例会，