农业生产面临的挑战与发展的对策面临的挑战当前,我国的农业生产面临粉一系列史加宪出、史加立杂的矛质和问扭主共表砚在以下五个才面:策一土地资洲不足人口增长过恢,粉地面积迅遨减少我目走世界上人口及多的国家十二亿人。,九亿农民,人多地少土地资派相琦不足人均占有拚地的面积已由解放初期的27亩下降刻现在的12亩仅占世界人均占地平均数岭1/3,是世界上人均占有研地及少的国家之一但足由于城乡建设、文通发展、市场开岌、企业上马、农民建房等因紊我国的薪地面积以每年五六百万亩的速度递减我圈由于人口基欲过大,不f推行计划生育政策从“九五”,呀2010年我国人口仍书以辛年1400万人的速度递增每年常粉产旅食100亿套斤来解决吃饭问舰。同时由于二业里展、坏境污染子因紊,我国土地质全下降、肥力衰减的问扭也相当严t这样我日农业人多地少的形势将去更加产咬幼二水资派的严,不足与水资派的惊入浪费。成目人口密度为世界平均密度的3倍人均占有水资派全2600立分来为借界平均欲的14/在我四全布的耕地中能够灌流的土地只占一丰左右.另一卒拚地刘率敬在天,在降水少的年份,往拉岌生产t早灾甚王绝产绝收,连人,吃水称很圈难在有一定灌溉奈件的地区,白于农田水利基抽设浦布局不杏理,建渡不书杏,功能不齐全,同时又来取大水漫灌的分式,迫成水资派的大全浪介。拓+家侧钱,我目时难流用水利用率只有扣%,有的地才丢王尺有20~30写。偏三农业`翻设施娜肠.农业投人严皿不尾我目现有的大中里水利设施大布分足六、七十午代带建的,老化、摘段、失修严t份洪、挽早、t水能力长肠,全日约有1/3的水序带病退行淮区二很基本完好的仅占30肠报度的达10%灌区38的粉水沟梁大都是土挖沟梁段化的沟。梁、粉水誉道很少、渗水渴水严重近年来我国农业水早受灾面积呈上升超势旅榨份产提慢农业效益下降农民生产积板性受挂这与农业基拙设施建设带后枕灾保降不力是分不开的。但是由于农业是一个社会效益高而经济效益低的产业受利益服动近年来无论足国家、还足集体个人向农业的投入称比较少。第四农业技术装备水平位科投成果的推广率低以户为单位的生产责任制生产径模小、诊规手工劳动畜力耕作在我国农。村走芬遮现象现有的农业机械功能单、一不、。协调配套机械化程度低目前我国的很多科技成果没能充分发挥应有的作用表现在农作物析品种、断的种植模、式断的管理经脸得不到及时的推广新化肥、、断农药断的节水、、节肥节能技术得不到及时应用。世界经济发达国家科学技术对农业嘴长的贡以份领达60~08纬,而我圈农业科学技术对农业嘴长。的份绷只有35%筑五体制转轨时期产业结构无序,市场发育浦后,经济利益冲突的问皿。十分明显现在牡会对农产品的常求急剧礴加而农产品产1增长级慢品种单调质贡不高,由于市场中介组织服务功能不佳,农业市场发育成鹅级住,形响了农产品的商品转化,边成农业生产的经济效且下降,农业自我发展、由我积军的能力不足同时农资价格偏高,定购帷神价格偏低农民负担沉玄,俊农业生产的经济效益进一少降低当前农民致害奔小康的共求与单此务农难畜的矛质日蓝尖锐,农业牡会效益高与比软效且低的矛质更加突出,农民的生产积极性受到摧。发展的对策措施我们必须面临农业生产的严咬形势,深化改革,切实解决好农业发展中存在的矛质和问趁为农业的发展创过民。口邱传峰王庆丽,先全面落实`本国旅,保特自徽资湘占有t的相对.定和皿t的经离实行计划生育,提高人口素质走我国的基本国策,我们必须坚定不梦珍执行计划生育政策严格撞.I人口礴长,全面落实第一基本国策切实保护奸拼地保护生态坏吮也是我目必须长翻坚特的一项基本国策,我们妥严格按服《声地苦理法》、《环挽保护法》和其他一切政策法规保护好每一寸土地杜绝越权批终和违法占地的行为.对礼批激占薪地加级坏环吮资派的单位和个人妥产索全处,保护好人奥生存发展的生态环吮。第二增加农业投人改.生产条件。农业投入不足走影响和制约我国农业发展的前提条件国家、集休和个人称妥增加对农业的投入按照“谁投资、谁、管班谁受益”的原则建立健全逗合中国国情的农亚枝资体制形成“以国赛投资为导向集休农民投资为主体信资报资为支柱外资为补充”的投资格局。第三依命科技进步大力发展“离产、优质、低耗、高效”农业实现农业大发展,科学技术足关牌要忽实现农业现代化,首先必须走农民。料学丈化紊质的现代化要抓好农业科技组织和农民科技队伍建设建土健全乡、村两级科技姐织和二作网络,像证有一支称定的专业枉术队伍共利用各种有效的宜伶教育形式,提高农民的丈化水平,增级对科学技未的认认.t视抓好术培训,培养通祝一文级大的农民科伍加快科技成莱的推广应河,把增产效果明孟、搜1面积大、投资杖少、见、易于应询的技术因地创丈地进形成以科往能人为中份,以、科技示范户专业户为于千,以某种专业生产技术开发、推广为扭带的农村专护大料技示范能女和招射,斗范圈影响带劫农民学科技、用料技利使农产品的转化加工升位,样讲充产品的品种质t,提忘次、价位、效益使我日农业弃正成为、高产优质、低耗、高效”。的产业技技队效狡快伤行大面积推广好奈件业技术学会用科学技术像二业那档“刚口李近年来党中央国务院关于减轻农民负担的一系列政策措施的贯彻落实对扭转加重农民负担的局面起到了重要作用深受广大农民群众的拥护。,。,、强对乡村财务管理人员的培训坚负民切要好担做农轻工实减作持财会人员持证上岗制度,。。要建立从总体上看减。,健全农村财务管理制度严格审批手续做好审计工作要建立民主理财制度实行财务公开定期向群众公布帐目使群众明白集资提留的用途发挥好群众的监督作用使集,,,…一些问题一是有的地方农民负担出现反弹二是农村财务管理还存在着薄弱环节。。、,。轻农民负担工作取得的成效是比较明显的但是也存在三是有些乡村对贫困户特,别是对特困户关心不够四是乡镇机构臃肿吃提留的人员较多。“”对此各级必须采取有力措施把农民不合理。,,的负担减下来,当前要着重抓好以下几个方面的工作。,:资提留真正用在刀刃上,。第一进一步加大宣传力度一方面要组织各级领导,第四要大力抓好对贫困户的。干部特别是乡镇干部认真学习江泽民总书记的批示和.扶持贫困户往往是发生恶性事件。中央有关文件精神进一步引起各级领导干部对减轻农,的隐患因此各级要关心和扶持贫,民负担工作的高度重视和替觉把认识真正统一到中央,困户的生产和生活要摸清当地贫困户的底子分析其贫困的原因制,,文件和江泽民同志的指示精神上来充分认识到减轻农民负担工作已成为一个突出的社会间题要把是否做好,、,订有针对性的帮扶措施一方面要在生活上给予照顾在集资和提留上适当给予减免或适当给一些不收提留的土地或适当安排一些有,这项工作作为领导干部是否讲政治的重要标志从而把减轻农民负担工作作为一件大事急事来抓坚决做到令行禁止违者必究要建立健全减负工作机构配齐人员拨给足够的经费真正做到有机构有人抓、、、、,、。,。,,另一方面要、报酬的工作增加其经济收入另一方面要扶持其努力发展生产帮助掌握致富技术增强自身脱贫致富的造血功能从根本上摆脱贫困状。,,,,。充分利用报纸电台党校党员活动室黑板报等舆论和的方针政策要让群众明白应承担的义务和责任同时,,、、。。,宣传阵地广泛宣传减轻农民负担工作和党中央国务院也要让农民群众明白什么是合理的负担什么是不合理和积极性,。态的负担从而增强上下两个方面做好这项工作的自觉性,第五要进一步精简乡镇机构。、,,、第二采取有效措施堵住不合理负担的源头,,,,民负担监督部门要根据全年农民经济收入情况,人员。要按照精干效能的原则配“”,“”。要本着谁出题,“结合统计局农调队,,备机构和人员减少吃提留的人员要向汪幢镇学习鼓励机关干部目谁清理谁出问题谁负责的原则督促省直有关部门自觉清理出台的一些加重农民负担的收费项目。”的布点调查进行细致的核实正确计算农民人均年纯收入避免增加农民的隐性负担,。领办经济实体,一方面通过兴办服务实体为农民致富奔小康提供全方位的服务,另一方面也可在兴办服务实体中增加乡镇收入进一步减轻农民的负担(作者单位:。,同时要求市地县乡三级要严,,、、第三要进一步严格农村财务管理要明确有关部门管理建立贵任制。,格预算审批方案实行总童控制要按照《条例》规定把三提五统严格控制在上年人均纯收入的%以内要核准农民的人均纯收入县农筑四澡化农村改革解决体制较软时期的各种利益矛后“”乡镇统搏费应由乡镇农经管,。5理站管理设立专帐从而避免农负资金使用转向不合理的间题产品生产加二、、中共山东省委组织。要加部农村处)翎普街接起来把一家,用物质供应充足,货真价实积桩推进农。洁户的小规模经苦与大市场联结起来产品纳林体制改革偏低的问题解决旅食定纳价格农业的进一步发展在于深化农村把农村的各种生产要素组舍起来形成较高的产业规模发和多次嘴位,切实保护农民利益使农业改革妥解决农业小生产与大市场的矛质在生产条件比较成熟的地才在羊玄样众的意压的基袖上实现农产品的深度开生产有较好的经济效益保护好农民的生产积极性这样随若市场的成熟、、大幅度提高农业经济效。产业积桩德妥地实行益和市场化粗度建立健全农业社会化、、结构的理顺农业经济效益的提高农氏收入的精加就可以真正解决体喇转机时期诸多的利益冲突建立适应社会主义市场经济妥求的农村妞济体制和运行机制。、土地的集的管理和规模经管提高农业生产的现代化水平服务体系搞好信么服务的峨服务科技服务信资服务和加工储运服务等在搞好专业化系列化服务的基袖上搞好蛛舍性服务形成比较完整的服务网络。、、,在土地集约条件不弄各的地方在保持家庭联产承包责任喇的基抽上积帆推进贾工农一体化经管以市场为导向以企业为龙头把农建立和完善农业宏观调位体系保证农(作者单位:中共山东省委觉校)