轻ｍＴ＿．ｍ￣ｍ计Ｊ ２０１１年第０２期 学术争鸣 推进城市基层党建工作创新 王欢 （大连市中山公园街道永联社区，辽宁大连ｌ１６０２１１ 摘要：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力、巩固党的执政党地位的基础。党的基层执行力 是保障党在基层的一切执政活动能否正常进行及其效率如何、效果如何的重要因素，它直接涉及到党的路线、方针、政策在基层 的贯彻落实，涉及到广大群众的切身利益。因此，加强基层党组织建设是当前党建工作的一个重要工作。 关键词：基层党组织；建设；党员 个国家其整体国势的强弱是由执政党的领导能力决定的，而 推动者和实践者。这一规定，把党的基层组织的地位作用提到了新 个国家各项方针、政策在最广泛的人民群众中的执行情况则是由 的高度，对基层党组织提出了更高的要求。中国共产党必须始终代 基层党组织的工作能力则决定的，基层党组织的工作能力是党领导 表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表 人民能力的最为直接的体现。改革开放３３年以来，我们应该继续加 中国最广大人民的根本利益，这是党的一切工作的出发点和归宿 强社会主义市场经济新形势下下的基层党组织建设工作，与人民群 点，同时也是新世纪新阶段提高党的领导水平和执政能力的坚实基 众的保持血肉相连，不断强化自身的责任感，采用新的工作方式，不 础。党的基层组织分布于各个地方和各个行业，是社会基层单位的 断提高自身素养，通过不问断的推陈出新，在增强基层党组织的战 党组织，且处于生产和工作第一线，与人民群众有着最直接最广泛 斗力的同时也增强其凝聚力，为把基层党组织建设成为贯彻“三个 的联系，是先进生产力的实践者和推动者，是先进文化的建设者和 代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为构建社会主义和谐社 传播者，所有的工作和活动都与人民群众的根本利益息息相关、密 会提供坚实有力的组织保证。 切相联，所以，更是人民群众利益的实现者和维护者。 １加强党的基层组织建设的必要性 ２推进城市基层党建工作创新 １．１党的基层组织是党的各项工作的具体落实者 ２．１加强党内外监督和思想政治教育力度 毛主席，早在抗日战争时期，就已经充分认识了充分发挥基层党组 加强党内监督和党外监督，从落实党内生活制度做起，加强对 织战斗壁垒作用在抗日战争中的重要性，毛主席认为“红军所以艰 基层党员的监督管理。基层党组织应该将党的小组生活制度化，认 难奋战而不溃散， 支部建在连上 是一个重要原因”。首先，党的所 真学习马列主义、毛泽东思想、三个代表重要思想，全面落实科学发 有工作，如党的路线、方针、政策等，必须通过基层组织才能落到实 展观，发挥党章的制约性作用。充分利用小组生活制度对党员进行 处。其次，党的基层组织是党要和广大人民群众联系的桥梁和纽带。 监督、管理、教育。在党的小组生活中，一定要遵守党章，不断教育党 再次，党通过充分调动基层组织的积极性、主动性和创造性来完成 员要勇于批评和自我批评，使每个党员都成为合格的党员，充分发 中心任务。最后，把党的基层组织建设成为坚强的战斗堡垒是党保 挥基层干部应有的作用。 持坚强战斗力的基础。总之，党的一切方针、政策、任务只有通过基 ２．２团结人民群众，强化工作重心 层组织认真贯彻执行，最后确保落到实处。这也就意味着党的执政 团结广大人民群众共同创造幸福生活，是现阶段基层党组织的 能力的强弱，很大一部分是受基层组织影响的。 工作重点和中心。在社会主义市场经济条件下，基层党组织应当改 １．２基层党组织是党和国家事业的核心支撑力量 进 作方式和党的组织方式，在大力促进经济社会发展的同时，使 中国共产党之所以能够成为建设有中国社会主义事业的领导 广大人民群众的利益得到切实的保障与增加，从而凝聚更广泛的人 核心，始终保持党的先进性是关键，人民群众的普遍拥护和支持是 民群众投入到社会主义建设中来，也使基层党组织的职能发挥得到 坚实的基础。在社会主义建设新时期，我们要完成中华民族伟大复 有效保障。在基层工作中，要不断加强基层党组织的覆盖面，不但扩 兴，需要以党为核心来凝聚巨大的社会力量。党的基层组织深入群 大基层党组织对群众服务的范围和规模。加强基层党组织干部队伍 众，与最广大的人民群众紧密结合，使党不断从无数的人民群众之 建设：首先，采取公开透明的方式选拔基层党组织干部，特别是“一 中吸收有生力量，推动社会发展。党的基层组织积极开展思想教育、 把手”；其次，是通过强化教育培训的方式，提高基层干部素质；最 政治宣传和组织动员工作，使广大群众紧密团结在党的周围，把全 后，建立基层干部奖惩制度，赏罚分明，调动基层干部的Ｔ作积极 社会各个领域的优秀人才吸引到党的内部，使党的阶级基础和群众 性。 基础不断的发展扩大，从而凝聚起巨大的建设力量，在党的领导下 ２＿３引导社会发展，完善基层党组织 取得中华民族复兴的伟大胜利。 坚持运用科学发展观指导基层党组织各项事业的开展，不断推 １＿３党的基层组织是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动 动经济、文化等各项管理体制的改革，建立代表广大人民群众共同 者和实践者 利益的发展目标和思路。进一步解放思想，根据基层的实际情况，努 江泽民同志在十六大报告中指出，党的基层组织是党的全部工 力营造一个有利于激发劳动、知识、技术和资本等生产要素创造活 作和战斗力的基础，应该成为贯彻“ｉ个代表”重要思想的组织者、 力的发展环境，从而维护社会 （下转３１９页） 一一【上磺３ ｌ ７贞） 想政治工作与其他工作融为一 体，既充分反映了社会主义现代化建设事业中各项工作之间的有机联 系，又体现了思想政治工作在社会主义现代化建设事业中的战略地位。 ２．３加强政工工作者队伍的建设。加强政工干部的培训、进修。随着 科学文化的发展，政工干部己有知识必然会变得陈旧过时，要保证思想 政治工作的水平政工干部须不断学习进修。这是改变政工干部知识水 平的好办法，通过培训＇ｆ吏工干部系统地学习和掌握思想政治工作学科 的新知识尽快符合时代的求。通过：ｔ￣－ｉＪｌｌ，可以保证政工干部素质的稳定 和提高。这里特别要加强对政工干部进行管理＇并且必须明确这种管理 要比一般群众的管理更加严格。 ２Ａ加强政工工作理论的研究。近几年思想政治工作的实践表明， 思想政治工作研究是加强和改进思想政治工作的有效方法一一没有革 命的理论就没有革命的行动’不懂思想政治工作理论就不能做好思想政 治工作。理论研究是揭示思想政治工作本质探讨思想政治工作规律，寻 求思想政治工作科学方法的理论思维活动。加强思想政治工作科学研 究，推进思想政治工作科学化，目的在于探讨思想政治工作的规律，科学 地指导思想政治工作现代化的探讨、研究和整体推进。 ２．５正确处理矛盾冲突。社会主义初级阶段＇由于商品化、工业化、现 代化、社会化程度还比较低触会生产力未能向社会提供充足的物质、精 ～神文化产品以满足人民日益增长的多方面需要，人们利益取向偏重于物 质精神利益。在社会转型时期人们心理焦虑因素增多彳亍为非理『生化１顷 向明显，一些地区和行业长期积累的矛盾和问题不能及时解决，往往潜 伏着较大的社会风险。群众对社会的不满意和对政府的不信任情绪，往 往会由于一个非常偶然的事件而引发艘之爆发出来。特别是在煤矿企 业这点问题比较突出所以如何协调好人民内部矛盾是重中之重。以人 为本是和谐社会的核心，是坚持立党为公、执政为民的基本要求。只有从 最广大人民的根本利益出发，充分考虑人民群众的根本利益，才会得到 人民群众支持和拥护人民内部矛盾也才能因此得到有效化解。 ２．６切实维护职工利益，以职工利益为出发点。实现人民的希望溅 足人民的需要，维护人民的利益是“三个代表”重要思想的的根本出发点 和立足点，也是和谐社会最重要的保证。认真解决职工在各种关系中碰 到的新ｌ青况、新问题，尽可郁把问题解决在基层，化解在萌芽之中。 把党的关怀和行政的帮助，落实到实现职工的合法权益上，落实到为职 工工作和生活提供服务上，为职工说话办事，力所能及地帮助职工解决 后顾之陇 参考文献 【１惯蓉生主编．当代青年思想政治教育研究［Ｍ】田川：四川人民出版社， ２００２． ３１８一 学术争鸣 ２０１１年第０２期』轻ｍＴｍ设一计 浅谈基层党建工作创新 赵敏 （山西焦煤汾西矿业集团公司曙光煤业，山西介休０３２０００） 摘要：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是党的执政能力得以发挥的重要组织载 体。加强基层党建工作，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键，是做好经济社会各项工作的根本保障。 关键词：基层党建工作 如何在新形势下，贯彻好十七大精神，使基层党组织真正成为“三 的党员充实ＮＡ，组长的岗位上来。支部要加强对党小组的领导，建立完 个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是各级基层党组织需要 善党小组工作制度，可以根据企业的实际，按照企业生产经营状况进行 认真解决的重大课题，笔者就如何加强基层党建工作谈几点看法： 党小组的设置，并根据党员的特长，兴趣与爱好等，采取自愿与组织调 １充分认识基层党组织在党的建设中具有的重要性 配相结合的原则划分党小组，充分发挥党小组的专业特色和党员的特 基层党组织在整个党的组织体系中占有特殊的重要地位，是整个 长。并建立党小组定期向支部汇报制度，党员向小组汇报制度，不断改 党的组织基础。党正是通 基层组织把众多党员聚到一起，组织成一个 进支部 组活动方式，更新活动内容，积极为党小组提供活动阵地，使 有机统一的整体，成为一个有高度战斗力的政党。这是我们党在组织上 党小组建设适应新形势的要求。 的优势，是加强党的领导，充分发挥政治优势的先决条件，基层党组织 ３．４转变观念，拓宽工作思路，找准支部工作的“切人点” 也是党和各级领导组织和领导人员产生和存在的基地和基础，在上级 在新的时期，企业基层党组织班子成员要解放思想，转换脑筋，把 组织和党员群众之间居于联络、结合地位，因此可以说，没有基层党组 握好党建工作的“切入点”，企业党支部首先在提高认识的前提下，增强 织，也就没有党。同时基层党组织在党的工作体系中也占有不可替代的 “参与”意识，以“十七大”精神，“三个代表”重要思想为指导，明确“围绕 地位。加强党的建设的基本经验，只能首先来源于基层党组织的实践活 经济抓党建”，“抓好党建促经济”的工作思路，把党建工作同企业的改 动，基层党组织是落实党的路线、方针、政策的决定力量，是从政治上、思 革，生产经营工作共同来做，并作为党组织开展工作的“切入点”从根本 想上团结广大群众的核心，是党联系群众的纽带，基层党组织是基层单 上解决“两张皮”问题，把党建工作延伸到发展生产力的实际需要中去， 位人民内部矛盾的调节者，也是维护党的纯涪眭、先进『生的关键。 把提高党组织战斗力与发展生产力有机结合起来，其次要强化“中心” ２正视基层党支部的地位和作用 意识，抓生产经营和改革进程中的难点和热点作为党建工作的重点，把 要做好新形势下的基层党支部工作，要正确认识基层支部工作在 党建工作渗透到生产、经营、服务和改革发展的全进程，以主动姿态服 企业生产经营中的作用，找准自己的定位：一是正确处理好与行政的关 务，服从于企业的生产经营和改革发展这一中心，创造性的开展党建工 系。基层党支部的工作主要服务于生产经营，必须支持，配合行政开展 作，直接参与重大经济活动，实践证明企业党支部只有直接参与重大经 工作，与安全生产的具体工作紧密结合起来，找准着力点，工作才能有 济活动，掌握为生产经营服务的主动权，工作才会有作为。 针对陛，才能有效促进各项工作的开展。二是正确认识发挥政治核心作 ３．５要围绕坚定对党的信念，巩固党的基础建设开展支部工作创新 用与紧紧围绕安全生产为中心开展工作的关系。并不是说支部工作要 建设 依附和局限于安全生产，而是通过充分发挥党组织的政治优势，组织优 随着改革的深入，我们党的执政基础由于党内不断出现的腐败现 势，引导和调动广大员工群众的积极性和创造性，增强基层单位的凝聚 象，受到了极大的损害，共产主义的信仰也受到了相应的冲击，这些现 力，促进安全生产工作。三是正确认识参与本单＿ｆ立重要问题的决策与行 象严重地危害了党的事业和经济的健康发展。因此在新形势下，基层支 政直接决策的关系。基层党支部要切实增强参与意识，熟悉本单位生产 部要在加强对共产主义信念和对党的事业忠诚方面，巩固党的执政基 经营工作，不断改进参与方式，提高参与水平，使党组织的保证监督作 础方面进行创新。要把发展企业经济、增加职工收入作为党建中心任务 用得到有效的发挥。 来抓，切实巩固党在企业的基础地位，进一步扩大和提高党组织的影响 ３加强基层支部和小组建设 力、号召力和凝聚力，使广大群众信任党、拥护党，要进一步教育好本支 ３．１首先要做好支部书记的选配工作，在基层支部工作中，支部书 部成员加大反腐倡廉力度，建设清正、廉洁、务实、高效的支部班子，同时 记起着主导作用，因此支部书记非常重要，以前在支部书记的任用上， 狠抓“两个”条例的贯彻落实，使之真正成为反腐利剑，从源头上预防腐 些单位是上级任命，手段单一，用人范围狭小，拓宽支部书记选用的 败的发生，使党在职工群众中永远是伟大、光荣、正确的党，共产主义一 范围，要从不同层次，不同行业采取多种方法让素质高、文化高、品质好、 定会实现。 能力强、有奉献和创业精神的优秀人才担任支部书记。支部书记要具备 创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一 以下素质：要熟练掌握党务知识，具备较高的党ｆ生修养，能够在实际工 个政党永葆生机和活力的力量源泉。创新带来生机，创新意味着活力， 作中，正确处理好新事物、新腈况、新问题，当前基层各单位支部书记有 创新孕育着发展。执政党要带领全国人民实现中华民族的伟大复兴，关 许多是兼职，各项工作任务重，工作压力大，待遇也低，所以支部书记要 键在创新，出路在创新，希望也在创新。只有创新，我们中国共产党才能 有高度的敬业精神，同时要树立创新意识，敢于开拓，针对煤矿安全生 更加富有生机与活力，才能更具生命力。毛泽东同志“农村包围城市”的 产，经营管理和稳定工作，努力探索新形势下基层支部工作的新路子， 战略创新，建立了新中国；邓小平理论开创了建设有中国特色社会主义 并做到平易近人密切联系群众，同支部成员一起解决职工思想上、生活 新局面；“三个代表”思想实现了党的理论新跨越。中国共产党要组织团 上等方面的问题起到企业和群众之间沟通的桥梁作用。 结全国各民族力量全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，更需 ３．２搞好支部班子建设，—个有战斗力的支部必须要拥有一个有能 要大力推进理论创新、制度创新和科技创新，这样才会使发展更有新思 力，有战斗力的班组成员，因此，抓好支部建设，支部班子成员的建设是 路、改革更有新突破、开放更有新局面、各项工作更有新举措，执政党的 关键，支部班子必须作风正派，求真务实，联系群众，廉洁奉公。在实际工 执政能力才会更强、执政水平才会更高。 作中，要努力改进工作作风，紧紧围绕本单位改革发展和稳定的工作目 参考文献 标，不断增强政治意识，大局意识，责任意识，把有知识、有能力、有责任 ［１］徐德国，薛广军，李明启．创新系统党建工作初探明．湖北农村金融研究， ２０】（ ０】一】ｎ 心的人选人支部成员中，从而提高领导能力建设和管理水平。 ３．３要加强党小组建设，首先要把思想素质好，作风过硬，责任心强 一（上接３１８页） 稳定和社会和谐。首先，在实际 工作中，基层党组织要发挥党员的先锋模范作用，加强宣传教育，不 断提高干部群众的科学文化素质，强化职业技能；其次，基层党员要 努力提升自身专业素养，努力成为各自专业领域内能够独当一面的 人才，先吃苦后享受；最后，加强共产党员先进性教育，通过教育活 动，始终保持党员先进性，引导广大党员学习贯彻党章，树立坚定的 理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬党的优良传统。基层 党员的先进性、党组织的凝聚力和创造力将成为团结带领人民群众 建设有中国特色的社会主义和构建和谐社会的强大动力。 ３结语 基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，与提高党的执政 能力、保持党的先进性是一个有机的整体，也是一项长期而艰巨的 任务，直接关系到新时期整个党的建设这一新的伟大工程，直接关 系到党能否进一步巩固和发展先进性教育活动的成果。因此，我们 应该从健全组织、提高素质、加强管理等方面扎实抓好基层党组织 建设这一基础工程，充分发挥党组织为经济建设和人民群众服务的 积极作用。 参考文献 【ｌ】江泽民．论党的建设［Ｍ］．中央文献出版社，２００１年版． ｆ２１江泽民．论“三个代表”『Ｍ１．中央文献出版社，２００１年版． 一３１９—