刍议军队政治工作法制化建设的途径

刍议军队政治工作法制化建设的途径

作者：冯文辉

来源：《青年文学家》2010年第07期

摘要：随着军队法制化建设的不断推进，政治工作法制化建设已经成了一项刻不容缓的任务。近几年，军队政治工作法制化建设取得了较快的发展，但由于受到传统观念和市场经济的负面影响，法制化建设的进程仍然处于一个不成熟的阶段，仍旧需要我们紧跟时代步伐和党的方针政策，不断总结新的政治工作方法和经验，进一步完善政治工作法律法规和运行机制，从而使政治工作为部队的建设提供强有力的保障和服务。 关键词：政治工作 法制化 途径

[中图分类号]：D422 [文献标识码]：A [文章编号]：1002-2139(2010)-04-0087-01

当前，随着我国改革开放和社会主义民主法制建设的不断推进，人民群众的法律意识、法制意识不断增强，法律地位和法律作用在社会建设中日益突出，依法办事已经成为社会文明、民主进步的重要象征。军队政治工作是党在部队的组织工作和思想工作，是实现党对军队绝对领导和军队履行职能的根本保证，是我军的生命线。因此，军队政治工作必须逐步纳入法制化轨道，这即是依法治军的客观要求，也是军队政治工作发展的必然趋势。

一、树立政治工作法制化意识

政治工作法制化的意识主要体现在法律意识上，就是在一定社会条件下，人们以对现行法和法律法规现象的认识、评价及情感体验，进而调节自己行为的各种意识现象的总称，它是社会意识的一种特殊形式。政治工作法律意识应是社会意识的一种，从一般法律意识看，我们是否可以将政治工作法律意识理解为：军队广大官兵对现行的政治工作法律、法规和政治工作法律现象的认识、评价、情感体验，进而调节自己行为的各种意识现象的总称。政治工作法律意识的培养首先应当加强政治工作法制教育，提高官兵法律素质。在法制教育的内容上。不仅要组织官兵学习国家宪法法律、军队的条令条例、党规党纪，还要注重政治工作法规意识和民主意识的培养，学习和研究政治工作方面有关法规知识、吸取安全教训，真正使政治工作法律、法规意识深深扎根于广大官兵的头脑之中。另外，要依法规范政治工作日常工作，对上级的命令指示要坚决执行，同时也要善于从法规制度上考虑问题，创造性地抓好落实，并积极应运政治工作法规制度教育，引导和管理部队，防止和克服用土办法、土政策管理部队的现象，真正使政治工作法律法规为部队政治工作的发展和各项工作提供正确的指导。

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二、完善政治工作法制体系

当前，虽然我军的政治工作法规体系有了较大完善，但是仍然有一些规意章制度缺乏必要的操作性、规范性和强制性。有的规定过于原则，缺乏配套的实施细则，其弹性空间易于为个别人所用。有的甚至已经不能满足实际工作需要，如面对有些官兵间接参与传销、经商、炒股等新的情况和问题，部队现有的法律法规尚没有明确规定，基层反映处理起来非常困难，因此好多问题只能任其自然。因而，完善法规体系就必须紧跟时代步伐，时刻关注党的建设。同时，也要加紧大批高素质新型军事人才的培养，调整改革军队体制编制和政策制度，逐步形成一整套既有中国特色又符合现代军队建设规律的组织模式，使政治工作始终跟上社会和时代的步伐，为我军政治工作法制化建设构筑坚实的基础。另外，政治工作法规制度的完善必须认真贯彻落实科学发展观，体现出以人为本、法律面前人人平等的原则和谐理念。同时出应当注重制度的系统配套，使惩戒性、约束性规定与激励性、保障性规定相配合，实体性制度与程序性制度相配套，发挥政治工作法规为其它军事法规的服务和支撑作用。例如，通过严格的纪律检查和行政监察制度来保证党的路线方针政策和中央军委的决议、命令、指示在部队的落实，通过反腐倡廉工作，加强对领导干部行使权力的监督来调动了军队各方面守法、执法的积极性，保证官兵学法、守法的自觉性和法律法规在军队的实施。

三、实政治工作法制化制度

胡锦涛主席强调，全军要紧密结合新的形势和任务，在加强部队思想教育的针对性、实效性上下功夫：在抓基层、打基础上下工夫；在克服形式主义、官僚主义上下工夫，把依法治军、从严治军真正落到实处。当前。在政治工作内部仍然存在破坏党的纪律、损害党的形象、削弱党对军队的领导能力的现象。例如：个别单位存在着以权代法、以言代法、以情代法的现象，实际工作中表现为个别单位在党委决策中的个人专断，把按法规制度办事看成是教条主义，把违反政策规定搞变通看成是创造性开展工作，是大胆的改革创新，一些机关干部在执行政策、处理公务中不严格按照规定办事，而是讲个人感情，讲人际关系，对即使不符合条件的情况，也不严格把关，进而极大的影响了政治工作的成效威望。因此，要真正使政治工作法规在政治工作中发挥重要作用，首先就要增强政治工作法规制度的权威性，胡锦涛强调“要抓好条令条例和规章制度的落实，克服有法不依、执法不严、违法不纠的现象。”在政治工作中，要坚决清除各种与法规制度相抵触的“土政策”、“土规定”，突出法规制度的地位和作用，不断规范政治工作运行机制和管理方式。另外，要通过深入细致的思想教育，提高官兵思想道德素质，引导官兵坚定理想信念，增强事业心、责任感，坚决反对钻空子、阳奉阴违等等错误行

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为，以高度的自觉性贯彻落实政治工作各项法规制度，充分发挥个体的积极性、主动性和创造性，把法规制度运用于生活和实际工作的方方面面，力求取得政治工作法制化的最佳效果。