郯城县省级文明城市创建工作责任分工

郯城县省级文明城市创建工作责任分工

测评项目 指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 测评要求 责任单位 县委办公室1、2、3、 县纪委3 县委组织部2、3、4 县委宣传部1、2、3、 县委党校1、2、3、4 县人社局4 责任人 Ⅰ-1 廉 洁 高 Ⅱ-1 效 干部学的 习教育 政 务 环 境 Ⅲ-1 理论宣传与干部教育 1）把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位的任务，理论宣传普及活动有计划、有措施； 2）深入学习实践科学发展观，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求； 3）干部理想信念、从政道德教育形成制度； 4）定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 1）切实加强建设学习型党组织的领导，按照分层分类推进要求，制定切实可行的具体实施意见； 2）党委中心组坚持理论学习，按照建设马克思主义学习型政党的要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化； 3）积极开展多种形式的创建学习型党组织活动，落实集体学习、个人学习、岗位培训、主题教育、学习考核等要求； 4）不断探索学习型党组织建设的方法和途径，形成学习型党组织建设的长效机制； 5）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。 符合上述5项标准为A；符合4项标准为B；其余情形为C。 ①提供全县性的理论宣传工作计划和落实情况的相关资料； 材料审核 听取汇报 ②提供相关学习教育资料； ③列举制定教育的计划、管理制度及其贯彻落实情况； ④提供制定的培训计划及其落实情况相关资料。 孙静波 桂步通 许继民 李静响 张维明 高士宏 ①②提供制定的实施意见等文件； 材料审核 听取汇报 ③提供学习活动的计划、培训内容、考核制度等落实情况； ④提供建立长效机制的文件； ⑤列举文件名称并说明其主要内容与落实情况； Ⅲ-2 学习型党组织建设 县委组织部1、2、3、4 县委宣传部1、2、3、4 县直机关工委2 县纪委3、5 许继民 李静响 张建华 桂步通 1

测评项目 指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 测评要求 责任单位 责任人 1） 以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，广泛开展创先争优活动，精心设计务实管用的活动载体，分类提出具体要求； 2） 通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰Ⅱ-1 干部学习教育 Ⅲ-3 创先争优活动 等多种形式，吸引广大党员参与，扎实推进活动； 3）加强活动的组织领导，结合实际制定实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制； 4）发挥新闻媒体以及现代远程教育网络等方面作用，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 Ⅰ-1 廉 洁 高 Ⅱ-2 效 的 政务行政 为规范 务 环 境 县委办公室1、Ⅲ-4 建立科学民主决策制度 1）坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度； 2）实行决策责任制、决策过错责任追究制； 3）实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2） 或标准1）、3）为B；其余情形为C。 材料审核 听取汇报 ①提供相关规章制度； ②提供规章制度以及执行情况的相 关资料； ③提供近两年实行该制度的相关资料。 2、3 县政府办公室1、2、3 县委组织部2 县发改局3 县物价局3 孙静波 王俊杰 许继民 孟卫东 林文来 材料审核 听取汇报 ①提供相关文件、开展活动情况及效果等； ②列举相关活动内容、文字资料等，说明活动效果； ③提供活动实施意见、工作机制等文件； ④提供相关版面及先进事迹材料。 县委组织部1、2、3、4 县委宣传部3、4 县广播电视台4 许继民 李静响 鲁香武 2

测评项目 指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 测评要求 责任单位 责任人 1）建立政务公开制度，编制政务公开的目录； 2）利用政府网站有效开展公共服务，实现政务信息资Ⅲ-5 政务公开 源共享； 3）有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话、邮箱、QQ等联系方式，并有有效的回复处理机制。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）材料审核 2）网络调查 3）材料审核 实地考察 ①提供目录和相关制度 ②说明政府工作部门是否登录政府网站，县政府办公室或建立专门的网站，并与政府网站链结；1、2 网站是否提供网上办事渠道（如办事表格下载，各类证件申请等）； ③提供热线电话、邮箱、QQ等，领导接访的相关制度及处理机制。 ①列举行政规范性文件的备案制度；统计在行政复议中要求审查的或者法院通县政府办公室1、2、4、5 县人大办公室4 县法制局1、2 县法院2 县政协办公室4 县纪委、监察局3 县委宣传部5 王俊杰 成 岩 李 春 陈君默 李 峰 桂步通 李静响 县纪委1、3 县信访局3 王俊杰 桂步通 赵士文 1）严格按照法律法规制定政府规章和行政规范性文件； Ⅲ-6 依法加强监督 2）规范行政行为、行政审批事项，政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务； 材料审核 4）各级政府自觉接受人大监督和政协民主监督； 5）各级政府接受新闻舆论和社会公众的监督。 符合上述5项标准为A；符合4项标准为B；其余情形为C。 过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的名称与数量； ②提供现行的行政审批程序流程图及简化办事程序的说明，部门及单位严格行政执法相关材料； ③提供处理违规行政的有关情况； ④提供政府向人大政协汇报工作、接受其监督的相关规定、资料； ⑤提供政府设立新闻发言人制度和执行情况的相关资料。 行政，3）纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉； 3

测评项目 指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 测评要求 责任单位 责任人 Ⅲ-7 群众 对党 政机 县委办公室 孙静波 县政府办公室 关行＞90% ＞80% ≤80% 问卷调查 做好相关测评调查工作 王俊杰 县统计局 政效赵洪春 能的Ⅱ-3 满意勤政廉度 政的满Ⅲ-8 意度 群众 对反 腐倡问卷调查 县纪委 桂步通 ＞90% ＞80% ≤80% 做好相关测评调查工作 县统计局 廉工赵洪春 作的满意度 注：①申报前12个月内，县委、县政府领导3人以上（含3人）集体违纪、违法犯罪的，“I-1廉洁高效的政务环境”这一测评项目为0分；县委、县政府领导1-2人违纪、违法犯罪的，“I-1廉洁高效的政务环境”这一测评项目扣3分。

②Ⅲ-6依法行政，加强监督的标准1）主要考察政府规章和行政规范性文件的备案制度是否完善，以及在行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量；标准2）中的规范行政行为，主要考察政府部门推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的情况。

③Ⅲ-7群众对党政机关行政效能的满意度＜50%为C#。 ④Ⅲ-8群众对反腐倡廉工作的满意度＜50%为C#。

4

测评项目 指标 名称 测评内容 测评标准 测评方法 测评要求 责任单位 责任人 1）积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘Ⅰ-2 法治精神； 民 2）加强领导干部、公务员、青少年、企业经营主 Ⅱ-4 公 法制宣正 传教育的 与法律法 援助 治 到严格、公正、文明执法。 环 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；境 其余情形为C。 3）司法和行政执法人员带头学法守法用法，做资料。 教育 率≥80%； 问卷调查 格、公正、文明执法工作情况的相关法制宣传进企业、进单位；全民法制宣传教育的普及2）材料审核、 ③提供学法守法的相关规定以及严县统计局2 Ⅲ-9 宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、1）3）材料审核 及规划和落实措施的相关资料等； 2、3 赵洪春 管理人员、农民的法制宣传教育；推进法制②提供以各类人员为对象的法制普县司法局1、赵鹤亭 ①提供规划的实施方案以及法制普及率的相关资料； 5

测评项目 指标 名称 测评内容 测评标准 测评方法 测评要求 ①提供法律咨询、接待以及接受当事人投诉；协助有关人员为当事人办理1）设有12348法律服务专线或其他法律服务热线； Ⅲ-10 2）街道、社区居委会设有人民调解委员会； 法律援助3）有机构承担法律援助工作，并有经费保障。 与服务 符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；其余情形为C。 3）材料审核 核、实地考察 1）2）材料审 法律援助相关手续；（采访当事人） ②人民调解委员会运行正常（现场查看工作人员是否正常值班）。 ③统计县乡两级法律援助机构的数量及两年的经费投入。 （在市区正常工作时间里，分上、下午拨打“12348”2次，寻求法律咨询；采访当事人2人；随机抽查街道、郯城街道2 社区居委会各1处。符合上述标准为达标。 ） Ⅲ-11 市民对政Ⅱ-5 府保障人公民权民基本文益维护 化权益的满意度 ＞85% ＞80% ≤80% 度。 县统计局 赵洪春 问卷调查 公共文化产品、公共文化服务的满意郯城街道 李 炜 重点了解市民对政府公共文化设施、县文广新局 梅 博 县法制局1、3 付海峰 县财政局3 李 炜 县司法局1、赵鹤亭 2、3 李 春 责任单位 责任人 6

测评项目 指标 名称 测评内容 测评标准 测评方法 测评要求 责任单位 责任人 ①提供维护劳动者权益的协调部门、协调程序，以及针对侵害劳动者权益的预警机制和应急预案； 1）相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，②向社会公开劳动者合法权益维权并制定预警机制和应急预案； Ⅲ-12 2）设立畅通的维权举报电话和有效的处理机制； 1）3）材料审核 维护劳动3）无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。 2）实地考察、 者合法权符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）益 或标准2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其法权益维权举报电话2次。2次都余情形为C#。 符合上述标准为达标； ③提供近两年处理重大侵害劳动者权益的案件资料。 材料审核 里，分上、下午分别拨打劳动者合助有效处理。在市区正常工作时间权益维权举报电话畅通，并积极帮举报电话的号码；确保劳动者合法 县人社局1、高士宏 2、3 注：①Ⅲ-11市民对政府保障人民基本文化权益的满意度，重点了解市民对政府公共文化设施、公共文化产品、公共文化服务的满意度。其满意度＜50%为C#。

7

①提供机构名单人员等； ②列举近两年查处使用童工的1）有负责维护未成年人合法权益的部门； 2）劳动监察机构采取有力措施，坚决查处企业使用童工Ⅰ-2 民 主 公 正 的 法 治 环 境 Ⅱ-5 公民权益维护 女权益保护 老年人、妇 4）虐待、不赡养老人案件发生率<2（起/万户）； 3）材料审核 5）有机构承担妇女权益保障工作，保障妇女基本权益。 实地考察 符合上述5项标准为A；符合标准2）、4）及其余标 中的2项为B；符合标准2）、4）及其余标准中的1项为 C；其余情形为C#。 未成年人、 Ⅲ-13 现象； 3）做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，有机构承担流浪未成年人救助保护工作并有经费保1）2）4）5） 主要工作及成果； ③有孤、残儿童、弃婴等救助机构、援助工作的相关规定和工作开展情况，权益受保护，工作落实（生活设施齐全、配备教育和抚育人员、养护工作到位）。随机抽查以上机构1处； ④分别统计近两年法院立案的涉老案件比例及其平均数。以本级人民法院的数据为准； ⑤提供机构名单、工作职能及运行状况的资料； 随机抽查文明社区、一般社区各1处。2处均符合上述标准为达标。 县人社局2、 3 县编办1、3、 5 县关工委1 县民政局1、3 县法院1、4 县老龄办4 县妇联1、5 县残联3 高士宏 颜海廷 石启立 李怀杰 陈君默 杨西华 朱秀芝 黎秀萍 证，做好孤儿福利保障工作，制定落实孤儿供养标准； 材料审核 8

①提供工资管理的相关资料； ②提供执行最低工资额规定的相关制度、资料； Ⅲ-14 进城务工人 员基本权益 保障 1）、3）为B；其余情形为C。 1）建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金制度； 2）对进城务工人员执行最低工资保障制度； 3）进城务工人员有安全卫生的居住条件和工作环境。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准 1）2）材料 审核 3）实地考察 ③务工人员人均居住面积达到有关部门的要求（人均居住面积不低于8平方米）；居住场所安全卫生（查看住所里是否有安全和卫生隐患）。 随机抽查进城务工人员集中居住区域2处（每处随机抽查住所2家）。2家均符合上述标准为达标。 Ⅲ-15 侵犯残疾 人合法权 益事件（遗 弃、虐待、 侮辱等） 投诉率 ＜1.5（起/万户） ＜2（起/万户） ≥2（起/万户） 材料审核 提供相关材料证明。 县残联 黎秀萍 县人社局1、2、3 县财政局1、2 高士宏 付海峰 县住建局1、周继迎 2、3 （县房管局）3 县安监局3 县卫生局3 陈永昌 李 挺 王建彬 9

县委组织部1）加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新 Ⅲ-16 基层党、 群组织建设 2）整合社区资源，发挥党、团员的模范带头作用； 3）加强社区流动党员管理。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B； 其余情形为C。 经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设； 1）3）材料 审核 2）问卷调查 工作开展情况的相关资料 ③提供社区流动党员和团员的管理规定和规定执行情况的相关资料 ①提供有关基层党组织建设和1、2、3 县总工会1团县委2、3县妇联2 郯城街道1、2、3 县统计局2 Ⅱ-6 基层民主政治 1）制定规划，积极推进社区居委会民主建设； 2）依法执行社区居委会选举制度，选民参选 率≥80%； Ⅲ-17 社区民主 建设与管理 3）社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形 成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度； 4）新建居民小区依法实施物业管理，旧居民小区创造 条件积极推行物业管理。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B； 其余情形为C。 3）材料审核 问卷调查 ③列举社区事务民主决策、管理和监督制度的主要内容； ④列举物业管理工作情况及相关制度等材料。

2、3、4 县统计局3 1）2）4） 材料审核 ②统计截止测评前一年度未执行选举制度的居委会数量、参与选举的居民比例； ①列举相关部门为推进社区民主建设而制定的文件名称，说明推进措施； 县委组织部1 县民政局1、2、3 县房管局4 郯城街道1、李怀杰 陈永昌 李 炜 赵洪春 许继民 朱秀芝 李 炜 赵洪春 许继民 李 伟 石启立 10

测评项目 指标名称 测评内容 测评标准 1）加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺 的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社 会管理职能； 2）政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺， 严守契约； 3）市民对政府诚信的满意度≥90%。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B； 其余情形为C；【标准3）＜50%，该项测评内 容为C#】。 测评方法 测评要求 ①说明县级相关部门为加 强诚信政府建设所采取的 主要措施； ②分别统计近两年政府及 其工作部门签约的道路、交 通、大型广场、大型绿地、 大型文化设施等主要市政 工程项目履约率及其平均 数。履约率的计算方法如 下：（市政工程项目总数— 政府违约的工程项目数）÷ 市政工程项目总数×100%。 履约率≥95%为符合标准。 ①提供在市民中开展教育和实践活动的相关资料； ②提供相关部门建立供求机制的内容材料； ③网上公开信息查询； ④列举相关活动情况、内容、效果等材料。 责任单位 责任人 Ⅲ-18 Ⅰ-3 公 平 诚 信 的 市 场 环 境 诚信政府 建设 1）2）材料审核 3）问卷调查 县政府办公室1、王俊杰 2、3 县监察局1、2、 桂步通 李 春 3 赵洪春 县法制局1 县统计局3 Ⅱ-7 社会诚信 1）经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动， 培养市民诚信观念和规则意识； 2）建立企业信用供求机制（包括质量、信贷、 税务等）； 3）建立企业与重点人群的信用信息公开和共享 机制，通过互联网可免费查询； 4）积极开展企业社会责任的宣传教育活动，引 导企业履行社会责任。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B； 其余情形为C。 Ⅲ-19 信用体系 建设 1）材料审核 、问卷调查 2）4）材料 审核 3）网络调查 实地考察 县委宣传部1 县文明办1 县工商局2、3 县质监局2、3 县总工会4 县国税局2、3 县地税局2、3 县银监办2、3 县司法局2、3 县统计局1 李静响 王军卫 谢 伟 彭修起 李 伟 许文行 颜炳锦 董建平 赵鹤亭 赵洪春 11

李静响 县委宣传部1 1）积极开展“百城万店无假货”活动，措施具体， Ⅲ-20 ①提供开展活动情况的相胡广东 县经信局1、2 社会影响大； 开展“百 1）材料审核 王军卫 县文明办1 关资料，有措施有影响； 彭修起 县质监局1、2 城万店 2）建成全国“百城万店无假货”活动示范街。 谢 伟 县工商局1、2 2）实地考察 无假货” 符合上述2项标准为A；仅符合标准2）为B； 林文来 ②列举省市级“百城万店无县物价局2 其余情形为C。 活动 假货”示范街总数、名称。 注：①Ⅲ-19信用体系建设的标准2）中的信用供求机制主要指：成立了专门的信用服务机构，可以向社会提供征信、信用评级、信用培训等信用产品，在社会上形成了对信用产品的有效需求，尤其是政府带头使用信用产品，在政府采购、招标、公务员录用中自觉使用信用产品；标准3）中的重点人群主要指：律师、会计师、资产评估师、监理工程师、金融产品营销人员等对信用队伍建设有重要影响的人群。

12

1）形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和 处置机制； Ⅲ-21 打击走私Ⅰ-3 公 平 诚 信 的 市 场 环 境 Ⅲ-22 维护企业合法权益 1）维护公平竞争，不搞地方保护主义； 2）审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等 增加企业负担现象； 3）对公务人员违纪行为坚决惩处。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）问卷调查 2）3）材料 审核 Ⅱ-8 市场监管 贩私、 假冒伪劣产商品 2）无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品 事件； 3）无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场； 4）无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私 物品的窝点和市场。 符合上述4项标准为A；符合标准2）、3）、4）为B；其余情形为C#。 材料审核 ①列举相关县级主管部门，分别说县政府办公室明它们的工作职责，以及接受该1 方面监督、投诉的渠道；统计近县经信局1 县公安局1、4 两年投诉事件办结率的平均数；县科技局2 说明部门之间的分工合作情况； 县工商局1、2、3、4 ②提供打击侵犯知识产权、假冒伪县质监局1、3 县烟草专卖局劣产品案件的相关资料； 1、4 ③提供打击窝点、市场的资料； 县农业局1、2 ④提供开展打击重大走私贩私、窝县药监局1、2 藏和集中销售走私物品的窝点县文化执法局1、2 和市场的活动开展情况 县政府办公室1 县法制局1 县经信局1、 ②提供热心服务情况及查处情况县行政审批服务中心2 相关资料； 县监察局1、③提供对公务人员吃、拿、卡、要2、3 县工商局2 等违纪行为坚决惩处的有关文件县质监局2 及相关资料 县药监局2 县安监局2 县国税局2 县地税局2 县统计局1 王俊杰 胡广东 王行军 张贵平 谢 伟 彭修起 王新涛 于金来 杨振中 赵庆宇 王俊杰 李 春 胡广东 李宗华 桂步通 谢 伟 彭修起 杨振中 李 挺 许文行 颜炳锦 赵洪春 13

1）遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范， Ⅲ-23 “窗口”行业规范化服务 Ⅱ-9 “窗口”行业服务 Ⅲ-24 行业风气满意度 ＞85% ＞80% ≤80% 材料审核 诚信守法； 2）有高效的投诉处理机制。 随机抽查5个行业（医疗、商业为必查行业）。5个行醒目，执行有力。 业均符合标准为A；4个行业符合标准为B；3个行业符合标准为C；其余情形为C#。 提供相关资料证明。 县监察局 县各窗口行业行业主部门 （23个） 注：①Ⅲ-21打击走私贩私、假冒伪劣产商品的标准1）要求：按照地方政府打假第一责任人的原则，政府及其职能部门建立打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制，不存在地方保护的问题。

②Ⅲ-24行业风气满意度＜50%为C#。

14

人 要负责各窗口（23个） 人 所有制度机制、服务规范、文明用实地考察 语、监督电话等要张贴悬挂，位置县各窗口行业部门1、2 要负责行业主各窗口

测评项目 指标 名称 测评内容 测评标准 1）努力把社会主义核心价值体系贯穿到党员干部教育以及日常工作学习生活中，并融入国民教育和精神文明建设全过程； 2）广泛宣传和普及社会主义荣辱观，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气； 3）弘扬民族精神和时代精神；利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 测评方法 测评要求 ①提供价值体系宣传计划和落实情况的相关材料审核 听取汇报 问卷调查 资料； ②提供荣辱观宣传计划和落实情况的相关资县委组织部1 县委宣传部1、2、3 县文明办1、2、3 县委党校1、2 县统计局 责任单位 许继民 李静响 王军卫 张维明 赵洪春 责任人 Ⅲ-25 社会主义核心价值体系的学习宣传 Ⅰ-4 健 康 向 上 的 人 文 环 境 料； ③提供各时间开展宣传活动的相关资料。 ①提供有关资料以及开Ⅱ-10 思想道德建设 Ⅲ-26 道德实践 1）倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动； 2）提炼出城市精神，并为广大市民熟知； 3）设立县、乡两级爱国主义教育基地，能正常开展活动； 4）大力开展红色旅游，拓展革命传统教育新阵地，制定加强红色旅游工作的意见或办法，加大红色景区、景点建设管理力度，加强红色旅游宣传和推介工作，促进红色旅游健康发展。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余 情形为C。 展 “四德实践活动的相关资料； ③设立两级教育基地；精1）2）材料 审核、问卷 调查 3）实地考察 4）材料审核 心保护，定期开展活动，发挥作用（查看是否存在被占用或挪作它用等情况，以及查阅主题活动开展情况的记录）。 随机抽查纪念馆、展览馆、革命遗址等2处。符合上述标准为达标。 李静响 县委宣传部1、3 王军卫 县文明办1、2 李 伟 县总工会1 石启立 团县委1 县妇联1 朱秀芝 县教育局1、3 朱怀亮 县文广新局3 梅 博 县旅游局4 刘琪瑞 县民政局3 李怀杰 县统计局1、2 赵洪春 15

测评项目 指标 名称 测评内容 测评标准 1）建立形势政策报告会制度； 2）开展多种形式的形势政策教育、国情（包括中国革命史）教育、国防和国家安全教育； 3）形势政策与国情教育师资队伍落实，阵地有保障。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余 情形为C。 测评方法 测评要求 责任单位 县委宣传部1 县教育局1、2、3 县委党校1、2、3 县人武部2 县公安局2 李静响 朱怀亮 张维明 孙胜利 王行军 责任人 ①说明制度的主要内容； ②说明近两年形势、国材料审核 听取汇报 情、国防和国家安全教育在全县范围开展情况； ③说明教育师资队伍与阵地建设情况。 Ⅲ-27 形势政策与国情教育 注：①Ⅲ-26道德实践标准3）中的能正常开展活动指：县、区两级爱国主义教育基地在征集和保护文物、改进陈列方式、精心组织活动、加强内部管理、树立服务意识等方面作出成绩，能根据未成年人特点，丰富展示内容，配备专门针对未成年人的讲解词，未成年人集体参观时进行义务讲解；政府投资兴建的爱国主义教育基地（古建筑、遗址类的除外）免费向社会开放。

16

①提供市民文明守则及宣传普及市民1）制定、宣传市民文明守则等文明规范，加强公民意识教育； 2）≥80%的街道建立市民学校，开展多种形式的教育活动； 3）对进城务工人员的教育形成制度，并得到落实。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准2）、3）为B；其余情形为C。 1）利用新闻媒体等多种形式宣传普及优秀传统文化，并形成制度； 2）组织开展“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统； 3）组织开展中华经典诵读等全民读书活动。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。 1）广泛深入开展民族团结进步创建活动； 2）推进民族事务服务体系建设； 3）无造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。 文明守则的相关资料 ②分别统计截止测评前一年度末市民1）3）材料 审核 学校与街道办事处总数之比和市民2）材料审核、学校教学点与居委会总数之比。 实地考察 ③列举县级相关部门针对外来务工经商人员的教育问题制定的有关制度，说明落实情况。 县委宣传部 李静响 1、2 王军卫 县文明办1 高士宏 县人社局3 周继迎 县住建局3 郯城街道2 李 炜 各乡镇2

Ⅲ-28 市民教育 Ⅰ-4 健 康 向 上 的 人 文 环 境 Ⅱ-10 思想道德建设 Ⅲ-29 优秀传统文化教育 材料审核 听取汇报 ①提供宣传内容及宣传制度； ②说明组织开展活动情况及效果； ③说明组织开展活动情况及效果； 县新闻中心1 县文明办2、3 县文广新局2 县教育局2、3 县广播电视台1 杨传灵 王军卫 梅 博 朱怀亮 鲁香武 Ⅲ-30 民族团结进步 ①提供近两年来活动文件及活动效果1）材料审核、等材料； 听取汇报 ②提供体系建设相关文件材料； 2）材料审核、③提供相关说明材料，及工作开展 实地考察3）情况。 材料审核 分别统计近两年人均教育经费支出及 其平均数。 县民宗局1、2、3 县政府办公室2 县财政局 县教育局 白爱佃 王俊杰 Ⅱ-11 国民教育 Ⅲ-31 人均教育经费支出 ＞420（元） ＞165（元） ≤165（元） 材料审核 付海峰 朱怀亮 注：①Ⅲ-30民族团结进步标准1）中的创建活动指：开展形式多样的民族团结进步宣传教育活动和评选表彰民族团结进步创建活动的模范集体及模范个人；标准2）中的服务体系建设指：对城市散杂居少数民族和少数民族流动人口在劳动就业、职业培训、权益保障、法律援助等方面给予引导和帮助；标准3）无造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件：由省（区、县）民（宗）委（厅、局）审定。

17

1）按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化； 2）均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校的措施； 3）采取有效措施，加强对义务教育阶段择校问题的管理； 4）市民对义务教育的满意度≥75%。 符合上述4项标准为A；符合标准1）、2）、4）或标准1）、3）、4）为B；其余情形为C。 1）推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度； 2）建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度； 3）开展和谐校园创建活动，师生关系、同学关系和谐。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2） 为B；其余情形为C。 1）对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度，文化事业费占财政总支出的比重高于全省平均水平； 2）公共文化馆、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆实现向社会免费开放； 3）定期开展公益性文化活动； 4）实现每个行政村每月免费放映一场电影的目标。 符合上述4项标准为A；符合标准1）、2）、3）或标准1）、2）、4）为B；其余情形为C。 ①提供标准化的具体规定和执行情况 1）2）3） 材料审核 4）问卷调查 的相关资料 ②提供扶持弱校相关措施的资料 ③提供择校的管理规定和落实情况 的资料 。 ①说明公开与公示制度所采取的主要 县教育局1、 朱怀亮 2、3、4 赵洪春

县统计局4 Ⅲ-32 义务教育均衡发展 Ⅰ-4 健 康 向 上 的 人 文 环 境 Ⅱ-11 国民教育 Ⅲ-33 学校管理 材料审核 措施；列举近两年开展的教育收费专项 朱怀亮 县教育局1、 检查；对违规收费现象的反映渠道、责 王行军 2、3 任追究措施； 林文来 县公安局2 付海峰 ②提供应急管理机制的具体内容和有 县物价局1 县财政局1 关保险购买情况的相关制度资料等； ③提供创建活动文件材料及效果。 Ⅱ-12 文化事业与文化产业发展 Ⅲ-34 文化事业 1）4）材料 审核 2）实地考察 3）材料审核 问卷调查 ①按要求列举近两年相关统计数字证明； ②有开放时间及相关标志、配套设施等； ③提供近两年活动内容、制度及效果等有关材料； ④提供全县近两年相关的文件及放映计划等材料。 县文广新局 1、2、3、4 县财政局1 县统计局3 梅 博 付海峰 赵洪春 18

1）国有经营性文化单位完成转企改制； 2）基本实现有线电视数字化； 3）平均每5万人口拥有一块加入城市主流院线的电影银幕。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。 县委宣传部 李静响 ①提供近两年转制单位工商注册登记、核1 梅 博 销事业编制、注销事业法人、同在职职县文广新局 付海峰 鲁香武 工签订企业劳动合同并参加社会保险； 1、3 县财政局1 谢 伟 县财政局1 颜海廷 ②95％以上有线电视用户转换为数字电视县广电台1、 高士宏 用户，提供相关文件材料等； 2 县工商局1 县编办1 ③统计城区加入院线的电影银幕。 县人社局1 Ⅲ-35 文化产业 材料审核

注：①Ⅲ-34文化事业标准4）实现每个行政村每月免费放映一场电影的目标，统计口径为全县范围。

②Ⅲ-35文化产业的标准1）国有经营性文化单位，是指按照中央文化体制改革要求需转企改制的国有经营性文化单位。完成转企改制，是指完成企业工商注册登记、核销事业编制、注销事业单位法人、同在职职工签订企业劳动合同并按企业办法参加社会保险；标准2）基本实现有线电视数字化，是指95％以上有线电视用户转换为有线数字电视用户；标准3）平均每5万人口拥有一块加入城市主流院线的电影银幕，统计口径为城市城区人口。 19

Ⅲ-36 经常参加文体活动人数比例 Ⅲ-37 体育设施与体育活动 ＞60% ＞50% ≤50% 问卷调查 县文广新局 县体育局 梅 博 朱广栋 朱广栋 李 炜 1）市（县）群众艺术馆（文化馆）为一级馆；所属各区文化馆100%①②说明县艺术馆的等级， 达到三级馆以上标准，其中60%以上为二级馆； 并统计二级以上辖区文化 Ⅲ-39 2）市（县）群众艺术馆（文化馆）为二级馆，所属各区文化馆90%1）2）3）梅 博 馆的比例； 群众艺术达到三级馆以上标准，其中40%以上为二级馆； 县文广新局 材料审核 馆（文化3）群众艺术馆（文化馆）建立并实施群众文化辅导员进社区、包1、2、3、4 4）材料审③说明群众文化辅导员进社李 炜 馆）、社区片辅导制度； 核、实地区、包片辅导制度主要内郯城街道4 文化活动4）每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所，坚持长期向考察 场所 社区居民开放，正常开展活动。 容，举例说明取得的成效； 符合标准1）、3）、4）为A；符合标准2）、3）、4）为B；其④提供各街道室内文化活动余情形为C。 场所开展活动的资料。 注：①Ⅲ-36经常参加文体活动人数的比例指：每周参加文体活动（包括体育锻炼）3次以上、每次30分钟以上的人数（含在校学生）占城市总人口的比例。由于该项测评内容采用问卷调查的方法采集数据，所以该项测评内容以问卷调查中经常参加文体活动的人数占问卷样本总数的比例来计算。

②Ⅲ-37体育设施与体育活动的标准1）指：县、区各级政府组织的综合性全民健身活动（运动项目超过5项），每年1次以上；县、区各级政府组织的单项型体育活动县级每年5次以上，区级每年3次以上；标准3）中“每千人”以户籍人口计算。

③Ⅲ-38公共图书馆的标准3）中的乡镇指：建成区范围内的乡镇。

20

Ⅰ-4 健 康 向 上 的 人 文 环 境 1）积极开展全民健身活动； 2）每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上，人均体育场地面积＞1.08平方米，公共体育场地设施状况良好； 3）建立县、街道各级体育组织并经常开展活动，每千人拥有2个社会体育指导员。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。 材料审核 见表注解：①②③分别提相县体育局1、 联关文件及统计材料等。 2、3 郯城街道2、3 Ⅱ-13 文体活动与文体设施 Ⅲ-38 公共图书馆 1）县辖区域内有面向社会的二级以上图书馆，馆内能够提供盲文 及盲人有声读物服务； 2）建有全国文化信息资源共享工程支中心； 材料审核3）全国文化信息资源共享工程乡镇、街道基层服务点覆盖率100%。 实地考察 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。 ①提供二级馆的名单、馆内盲人阅览室情况资料； ②提供支中心和基层服务点名册及信息共享的资料； ③提供乡镇、街道的名册和 基层服务点的相关资料。 梅 博 县文广新局 1、2、3、4 郯城街道2、3 李 炜 各乡镇2、3 Ⅲ-40 国家档案馆 1）市档案馆为国家一级档案馆； 2）所属各区档案馆30%为国家二级以上档案馆。 符合上述2项标准为A；符合1项标准为B；其余情形为C。 1）物质文化遗产、非物质文化遗产保护管理制度完善，有效落实文物工作“五纳入”规定； 2）建立非物质文化遗产名录，保护代表性传承人； 3）物质文化遗产定期维护，保存完好率≥95%。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 ①②分别提供所属档案馆级别的证明资料及工作情况。 县档案局 1、2 付用习 材料审核 Ⅱ-13 文体活动与文体设施 Ⅰ-4 健 康 向 上 的 人 文 环 境 Ⅱ-14 科学普及 ①提供保护管理制度的相关资料； 1）2）材料 审核 3）材料审核 实地考察 ②提供遗产名录，以及对传承人保护县文广新局 1、2、3 措施的资料； ③分别说明各级文化遗产维护与保 存情况，均达到文保部门相关 标准。 Ⅲ-41 文化遗产保护 梅 博 Ⅲ-42 科普设施、科普队伍 1）县辖区域内有综合性科技活动场所或科普场馆； 2）≥80%的街道、乡镇有科普活动场所，经常1）2）实地 开展活动； 考察 3）定期开展全县性科普志愿者活动。 3）材料审核 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）主要新闻媒体设有科普宣传栏目、节目； 2）县政府网站设有科普网页； 3）围绕《全民科学素质行动计划纲要》举办全县性科普教育活动≥3次/年，确保科普活动经费。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 ①列举科普设施名称，说明标准规 县科协1、2、韩士平 格； 3 ③说明全县性科普志愿者组织名称、各乡镇2 成立时间、组织机构及开展活动的主要方式。 县科协1、2、3 县政府办公①提供栏目、节目名称及播出情况； 室2 县委宣传部③提供近两年科普教育活动及活动3 县财政局3 经费来源相关资料。 县广播电视台1 韩士平 王俊杰 李静响 付海峰 鲁香武 Ⅲ-43 科普宣传、科普活动 1）材料审核 网络调查 2）网络调查 3）材料审核 21

1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草县城管局 1、2 树木、吵架、斗殴等不文明行为； 杜建亮 县住建局1 周继迎 县爱卫办1 李 忠 2）所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并①随机抽查县中心广场或公园1处。 县公安局1 王行军 有明显的禁烟标识； 县交通运输王玉露 Ⅱ-15 Ⅲ-44 ②随机从商场、公交车上、火车或长局1、2 徐祗站 郯城火车站市民文明公共场所道3）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等实地考察 梅 博 途汽车室中抽查1处。 1、2 李怀杰 行为 德 场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、县文广新局朱广栋 污言秽语、嬉戏吵闹现象。 ③随机从影剧院、图书馆、会场中抽1、2、3 县民政局 查1处。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；2、3 县体育局2、符合1项标准为 3 C；其余情形为C#。 注：①Ⅲ-41文化遗产保护标准1）中的“五纳入”指：把文物保护纳入经济和社会发展规划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制。 ②Ⅲ-43科普宣传、科普活动的标准3）中的确保科普活动经费指：科普专项经费列入本级政府财政预算，并明显高于同等地区的平均水平，老少边穷地区最低不能低于人均0.5元（年科普工作经费不得少于8万元）；全国科普日、科技活动周等重大主题科普活动另有专项财政经费保障。

22

1）组织开展文明交通行动计划，制定实施方案及年度计划，明确部门职责，探索建立长效机制； 2）交通守法率达标； Ⅲ-45 文明交通 3）车辆、行人各行其道，机动车让行斑马线，无闯红灯、乱穿 马路现象； 4）排队候车，依次上、下车； 5）严厉打击酒后驾车的违法行为。 符合上述5项标准为A；符合4项标准为B；符合3项标准Ⅰ-4 健 康 向 上 的 人 文 环 境 1）公交车等公共交通工具上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿Ⅲ-47 人际关系 者主动让座； 2）友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问； 3）单位劳动关系和谐，社区人际关系融洽。

23

1）2）实地 考察 3）材料审核 Ⅱ-15 市民文明行为 Ⅲ-46 公共设施维护 1）已设的公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施无人为弄脏、损坏现象； 2）已设的公共设施功能完好，能正常使用。 随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B； 其余情形为C。 实地考察 为C；其余情形为C#。 1）材料审核、 问卷调查 2）5）材料 审核 在交通、人流高峰期，即7：30—9：30或16：30—18：30，随机抽查市中心区或主要交通路口2处，每处15分钟，市中心区域的公交站点1处。 县交警大队 1、2、3、5 县交通运输局 3、4 宋增明 王玉露 王军卫 赵洪春 县文明办1 3）4）实地 ①提供相关文件材料； 县统计局1 ②按表后要求提供相关统计资料。 考察 ⑤说明工作情况及效果。 ①公共设施精心保护，无人为弄脏、损坏、乱贴、涂写等现象； ②功能完好，能正常使用。 随机抽查县中心广场、公园、商业大街各1处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。 ①随机乘坐3条线路公交车，行程分别为5站次。3条线路均符合要求为标。 ②在居民区附近的3个路口（市中心区域的居民区2个、城郊结合部的居民区1个）问路3次。3次均符合要求为达标。 ③提供相关工作材料或图片资料。 县交通运输局 1、2、3 县民政局1 县人社局3 县总工会3 县统计局3 县住建局1、2 周继迎 县邮政局1、2 苏贻庆 县联通公司1、2 张学山 县电信公司1、2 张永春 县城管局1、2 杜建亮 王玉露 李怀杰 高士宏 李 伟 赵洪春 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 问卷调查 1）鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益； 2）宣传表彰见义勇为的先进个人与集体； 1）2）4） Ⅲ-48 见义勇为 3）市民对见义勇为行为的赞同与支持率≥90%； 材料审核 4）无造成恶劣影响的见死不救事件。 3）问卷调符合上述4项标准为A；符合标准1）、3）、4）或标准2）、查 3）、4）为B；其余情形为C；【标准3）＜50%，该项测评内Ⅱ-16 社会道德风尚 Ⅲ-49 2）有经常性的社会捐助活动，特殊困难人群普遍得到救助； 慈善3）广大市民积极参与救灾捐赠和慈善捐助活动，形成机制。 捐助 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 材料审核 ③说明市民参与扶贫帮困活动的主要渠道及其机制建设情况。 县残联2、3 县红十字会 2、3 注：①Ⅲ-45文明交通的标准2）指：（1）主干道机动车守法率＞98%，（2）主干道非机动车守法率＞85%，（3）主干道行人守法率＞80%，（4）主干道违章停车率≤2辆/5公里；（5）城市快速路机动车无占用应急车道行驶现象。以上五项测评数据由各城市公安局提供。

②Ⅲ-47人际关系的标准3）中的材料审核，主要审核“单位劳动关系和谐”，要求劳动合同签约率为100%。

24

黎秀萍王建彬 2）3） 察 ②列举全县主要社会捐赠活动名称； 团县委2、3 县妇联2、3 石启立朱秀芝1）有各类慈善组织，有慈善超市和接收捐助的站点等专门的慈善捐助机构，专款专用； 1）实地考①列举专门机构的名称，并说明扶贫帮困款的管理制度； 容为C#】。 县民政局1、 2、3 县总工会2、3 李怀杰李 伟①提供近两年制定的文件材料； 县委政法委 ②列举近两年表彰的先进个人与集体； ④提供材料说明近两年是否发生过影响恶劣的见死不救事件。 1、2、3、4 王行军 县公安局 赵洪春 1、3、4 县统计局3 周德斌 时间、主管部门、组织机县文明办1、2、王军卫

3 石启立构、人员组成情况、工作团县委1、2、3 Ⅲ-50 李怀杰县民政局 2、3 机制等； 李 伟志愿服务材料审核 县总工会2、3 朱秀芝 领导体制 县妇联2 ②列举相关政策措施； 韩士平 县科协2 黎秀萍 ③提供建立筹资机制的材料县残联2、3 及成效。 ①成立的时间、主管部门、县文明办1、3 Ⅰ-4 王军卫 1）建立市民广泛参与的各类志愿服务组织； 团县委1、2 石启立人员组成情况； 健 Ⅲ-51 2）建立全县性志愿者注册登记制度，注册志愿者人数占 县总工会1 李 伟康 ②提供注册登记制度资料，县妇联1 志愿者队城市建成区常住人口总数的比例≥8%； 朱秀芝材料审核 向 统计截止测评前一年度末县民政局1、2 伍建设 3）宣传表彰志愿服务先进集体和个人。 李怀杰 Ⅱ-16 上 登记在册的各类志愿者总县残联1、2 黎秀萍符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余 社会道德 的 韩士平 人数及其与全县人口之比； 县科协1、2 情形为C。 风尚 人 ③提供相关表彰决定。 文 县文明办1、2 环 团县委1、2 王军卫 县民政局1、2 石启立境 县总工会1、2 李怀杰县妇联1、2 李 伟1）组织开展中央文明办安排部署的重点志愿服务活动； 朱秀芝 2）各部门和群众团体组织开展志愿服务活动； 1）2）材料①提供近两年组织开展志愿县科协1、2 Ⅲ-52 县委老干局1、2 韩士平 3）市民对志愿服务活动的认同和支持率≥90%。 审核 活动的文件资料； 县环保局1、2 凌 鸣 志愿服务符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或 3）问卷调②提供近两年各部门开展志县残联1、2 胡友飞 活动 1）、3）为B；仅符合标准1）或2）、3）为C； 查 县红十字会1、2 黎秀萍 愿服务的情况及效果。 县卫生局1、2 王建彬 其余情形为C#。 县司法局1、2 赵鹤亭 县综治办1、2 姚如军 县直机关工委2张建华 县统计局3 赵洪春 注：①Ⅲ-52志愿服务活动标准1）中的活动主要指：讲文明树新风志愿服务活动、关爱空巢老人志愿服务活动、关爱农民工志愿服务活动、关爱残疾人志愿服务活动、文明交通志愿服务活动、社区志愿服务活动；标准2）中的活动主要指：党员、学生、职工、青年、巾帼志愿服务活动，文化、科普、环保、卫生、治安、红十字、法律援助、全民健身志愿服务活动。

1） 贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的 意见》，建立了志愿服务领导体系和协调机制； 2）制定鼓励市民参与志愿服务的政策措施； 3）依托中国志愿服务基金会建立社会化、多渠道的志愿 服务筹资机制。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准 1）、3）为B；仅符合标准1）或标准2）、3）为C； 其余情形为C#。 ①说明志愿者领导机构成立

25

1）党政机关带头参加帮扶活动； 2）市民种绿、护绿等公益活动参与率≥70%； 3）临床用血100%来自自愿无偿献血；或千人口献血人次＞100； 4）市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率≥50%。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 1）培育并推出道德模范工作规范化、制度化； Ⅰ-4 健 康 向 上 的 人 文 环 境 Ⅲ-54 培育并推出道德模范 2）社会各界对评选表彰结果的认同率≥80%； 1）3）4）关文件； 3）制定帮扶生活困难道德模范的办法，结合本地实际给予道德模范 材料审核2）问卷调③提供相关文件材料； 崇高社会礼遇，形成长效机制； ④提供材料说明活动开展4）开展“我推荐、我评议身边好人”活动，发动群众通过网络等渠道 查 情况及好人榜名单。 广泛推举好人好事，不断有人入选“中国好人榜”。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 1）运用新闻媒体、文艺作品、公益广告等多种形式，大力宣传道德模范的先进事迹，形成学习、崇尚、争当、关爱道德模范的浓厚Ⅲ-55 学习宣传道德模范 1）材料审2）在社区、企业、机关、学校、村镇等城乡基层单位组织开展巡讲、核、问卷调查 报告会、座谈会等活动，大力宣传道德模范的先进事迹，发挥道2）4）材德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务，承担社会责任、料审核 家庭责任； 3）问卷调3）市民对本县道德模范的知晓率≥80%； 查 氛围； 4）举办全国道德模范与身边好人现场交流活动，以互动交流、文艺再现等方式宣传道德模范和“中国好人榜”好人的感人事迹。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 注：①Ⅲ-53公益活动标准3）中的献血人次指：每献血200毫升折算为1人次。

26

①列举宣传形式及内容； ②提供活动情况材料及取得效果； ④提供材料说明活动开展情况及好人榜名单、事迹等。 县新闻中心1 县文明办2、4 县文广新局1 县总工会2 团县委2 县妇联2 县广播电视台 1、4 县统计局1、3 杨传灵 王军卫 梅 博 李 伟 石启立 朱秀芝 鲁香武 赵洪春 ①提供制度化、规范化的相县文明办1、 3、4 县总工会2、3 团县委2、3 县妇联2、3 县统计局2 1）3）材料审核 2）4）问卷调查 县委办公室1 县政府办公室1 ①提供帮扶活动的相关资县直机关工委1 县林业局2 料； 3、4 ③提供相关证明材料。 县卫生局 县红十字会3、4 县统计局2、4 孙静波 王俊杰 张建华 高振飞 王建彬 赵洪春 王军卫 李 伟 石启立 朱秀芝 赵洪春 Ⅲ-53 公益活动 Ⅱ-16 社会道德风尚 测评项目 指标 名称 测评内容 责任人 测评标准 测评方法 测评要求 责任单位 赵庆宇 谢 伟 石启立 张学山 张永春 胡广东 付海峰 王行军 赵庆宇 王行军 梅 博 谢 伟 赵洪春 李静响 王行军 梅 博 胡广东 王俊杰 杨振中 县文化执法局1、 1）建立网吧管理工作协调机制，认真执行网吧管理制度，严①提供相关文件材料； 2、3、4、5 厉查处网吧违法违规经营行为； ②列举相关制度、人员名县工商局1、 2）落实网吧社会监督制度，设立专门网吧监督员，并提供必单、经费保障等材料； 1）2）5）材料县关工委1 Ⅲ-56 要经费支持； ③提供监管方式及效果； 审核 县联通公司4 监督管3）建立网络文化市场监管平台，切实发挥监管作用； ④列举工作开展情况及效3）4）材料审核、县电信公司4 Ⅰ-5 理 4）落实信息安全保护技术措施达到100％，防范淫秽色情等果； 实地考察 县经信局1、 有 违法有害信息在网吧传播； ⑤提供相关自律材料。 县财政局2 利 5）加强网吧行业自律。 县公安局1、3、 于 Ⅱ-17 符合上述5项标准为A；符合标准2）及其余标准中的（具体见注解） 4、5 青 网吧3项为B；其余情形为C。 少 整治 1）严格控制网吧总量，调整存量，优化结构，推动网吧经营年 连锁化； 健 县文化执法局1、 2）建立网吧实名上网登记核查制度，网吧在显著位置设置“未康 ①提供网吧数量及连锁经2、3、4 Ⅲ-57 成年人不得进入”标志，不接纳未成年人进入网吧； 1）材料审核 成 营情况； 县公安局2、3 经营秩3）建立查处“黑网吧”联动机制，坚决取缔“黑网吧”； 2）3）实地考察 长 ②③有相关制度及机制，县文广新局1 序 4）市民对本地网吧行业形象的满意度≥70%。 4）问卷调查 的 严格管理标准。 县工商局2、3 符合上述4项标准为A；符合标准2）及其余标准中的2社 县统计局4 项为B；符合标准2）及其余标准中的1项为C；其余情会 形为C#。 文 化 1）有效利用行政手段加强对电信企业和网络服务企业的管县委宣传部1 环 ①提供近两年相关工作材理，深入开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之县公安局1、2、3 境 料及效果； Ⅱ-18 Ⅲ-58 风专项整治行动，防止传播低俗内容； 县文广新局1 材料审核网络②列举工作开展情况及效网络净化网2）加强对本地网络视听节目的管理； 县经信局1 （媒体）调查 果； 环境 络 3) 加强对本地医疗卫生和药品信息服务网站的监管，清理打县政府办公室1、 ③列举监管方式及打击效击各类传播不良医疗信息的网站。 2、3 果。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）县药监局3 为B；其余情形为C。 注：①Ⅲ-56监督管理的标准3）中的网络文化市场监管平台，要求覆盖到各个网吧，监控设备完好，能实时监控网吧是否接纳未成年人，监管记录完善。 ②Ⅲ-58净化网络的标准3）中的传播不良医疗信息的网站主要指各类性爱网，以及未经审批或违法违规发布性药品、性用品、性病治疗广告的网站。

27

1）深入开展文明办网、文明上网活动； 2）互联网企业要落实安全管理责任，加强行业自律，积极开展 精神文明创建活动； 3）组织志愿者队伍，积极开展网络监督； 4）在网吧、学校、家庭、社区大力推广绿色上网软件。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 ①提供近两年相关文件材料； ②提供文件材料，说明效果； ③提供队伍名单及监督效果；④列举工作情况及效果； 县委宣传部1 县文化执法局2、4 县文明办1、3 县经信局1、2 县妇联3、4 团县委3、4 县教育局3、4 县民政局4 郯城街道4 李静响 赵庆宇 王军卫 胡广东 朱秀芝 石启立 朱怀亮 李怀杰 李 炜 梅 博 王俊杰 鲁香武 县工商局1 1）建立健全广告刊播审查制度，有明确具体的广告审查细则； ①列举相关制度县文广新局2、3 谢 伟 2）及时清理含有不良内容及提供不良服务的各类短信、声讯 1）2）材料和审查细则； 县政府办公室1 梅 博 Ⅲ-61 服务广告和电视点播节目； 审核 ②列举清理工作县广播电视台王俊杰 鲁香武 广告整治 3）市属报纸、期刊、广播、电视和在本地注册的网站上没有 3）网络（媒情况及效果； 1、2、3 张学山 不利于未成年人身心健康的广告。 体）调查 ③加强管理落实县联通公司2、3 侯丕梁 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 措施。 县移通公司2、3 张永春 县电信公司2、3 注：①Ⅲ-60节目监控的标准3）指在每晚23：00以前不能播放含有展示暴力、凶杀、恐怖等内容的影视剧、纪实电视专题节目；无播出不良广播电视节目而受国家、省级广播电视管理部门通报的情况。

Ⅰ-5 有 利 于 青 少 年 健 康 成 长 的 社 会 文 化 环 境 Ⅱ-18 网络环境 Ⅲ-59 发挥社会 力量作用 材料审核 Ⅲ-60 节目监控 Ⅱ-19 荧屏声频净化 1）建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序，有高素质 的节目审查人员队伍； 2）加强对县属广播电视综艺类、情感类、法制类、选拔类、 谈话类节目的管理，有效遏制低俗媚俗之风； 3）县属广播电视频率频道没有不宜于未成年人收听观看的广 播剧、影视剧、影视动画片和纪实电视专题节目。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3） 为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。 1）材料审核 2）3）网络（媒体）调查 ①列举相关制度和程序、审查人员名单； ②③加强管理、落实措施。 县文广新局1 县政府办公室1 县广播电视台1、2、3 28

1）加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、 复制企业的管理； 2）坚决打击无证照经营出版物的行为； 3）形成“扫黄打非”长效机制； 4）未发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等恶性事件。 符合上述4项标准为A；符合标准1）、2）、4）或标准1）、 3）、4）为B；仅符合标准1）、4）为C；其余情形为C#。 1）定期组织开展校园周边环境专项检查； 2）加强校园周边治安和交通管理； 3）加强对中小学校周边互联网上网服务营业场所、娱乐场 所和商业网点的管理； 4）严厉打击侵害师生人身、财产、安全和教唆胁迫、引诱 指使未成年人从事各种不良活动的违法犯罪行为。 符合上述4项标准为A；符合标准3）及其余标准中 的2项为B；符合标准3）及其余标准中的1项为C； 其余情形为C#。 1）鼓励扶持优秀少儿歌曲、音乐、舞蹈、动漫、网络游戏、 影视片、出版物等文艺产品的创作生产； 2）积极宣传推介优秀少儿精神文化产品； 3）促进适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网络化传播。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情 形为C。 1）2）材料审核、实地考察 3）4）材料审核 ①提供加强管理的规定及工作成效的相关材料；（见注解） ②列举管理工作措施及成效； ③提供建立长效机制等文件； ④说明近两年工作措施及是否发生过相关恶性事件。 县文化执法局1、 2、3、4 县公安局3、4 县工商局3、4 郯城街道 县委政法委1、2、4 县文化执法局1、3 县公安局1、2、 3、4 县交警大队2 县工商局1、3 县教育局1、3 县城管局1、3 县体育局1 县民政局1 梅 博 王行军 谢 伟 李 炜 周德斌 赵庆宇 王行军 宋增明 谢 伟 朱怀亮 杜建亮 朱广栋 李怀杰 李静响 梅 博 陆现春 Ⅲ-62 出版物管Ⅰ-5 有 利 于 青 少 年 健 康 成 长 的 社 会 文 化 环 境 理 Ⅱ-20 出版物市场和校园周边环境 Ⅲ-63 校园周边 环境治理 1）4）材料审核 2）材料审核、实地考察 3）实地考察 ①提供近两年组织专项检查及工作成效的相关材料； ②列举管理工作措施及成效； ③见注解②； ④提供材料说明近两年严打措施及工作成效。 Ⅱ-21 文化产品和文化服务 Ⅲ-64 文化产品 生产推介 1）2）材料审核 3）网络（媒体）调查 ①提供近两年鼓励扶持措施及工作成效的相关材料； ②列举宣传推介措施及成效； ③列举促进传播的相关措施及传播渠道、形式等。 县委宣传部1、2、 县文广新局2、3 县文联1、2 注：①Ⅲ-62出版物管理的标准1）指正规图书、电子、音像、报刊等出版单位无违法、违规出版行为；正规印刷、复制企业无印刷、复制侵权盗版出版物和非法出版物行为；正规图书、音像、报刊等出版物经营场所无销售侵权盗版物和非法出版物行为；标准2）指无非法印刷、复制企业；无非法经营出版物门店；无出售侵权盗版和非法出版物的游商、地摊；标准3）指具有“扫黄打非”专门机构、人员、经费；建立“扫黄打非”案件举报、奖励制度；建立“扫黄打非”重大案件协调督办机制。

②Ⅲ-63校园周边环境治理的标准3）指中小学校园周边无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售；中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所和彩票投注站点，600米内无彩票专营场所。

29

Ⅰ-5 有 利 于 青 少 年 健 康 成 长 的 社 会 文 化 环 境 Ⅲ-66 少儿频率频道建设 1）做好中央电视台少儿频道和省级电视台少儿频道落地工作； 2）县属电台、电视台开设少儿栏目； 3）县属电台、电视台在人力、资金、技术等方面积极支持少儿节目的生产制作。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为 C。 1）2）材料审核、 网络（媒体）调查 3）材料审核 Ⅱ-21 文化产品和文化服务 Ⅲ-65 活动阵地建设 1）所属爱国主义教育示范基地和公益性文化设施向青少年免费开放； 2）未成年人校外活动场所坚持公益性原则，无以赢利为目的的经营性活动； 3）未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级政府财政预算予以保障，按政策享受税收优惠； 4）依托中小学校网络教室和社区活动中心建设公益性电子阅览室，坚持规范管理，对未成年人开放。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 1）2）4）材料审核、实地考察 3）材料审核 ①有免费标志、开放时间、相关制度要求等材料； ②列举相关制度、工作措施及成效； ③提供相关预算及税收材料证明； ④提供材料说明建设阅览室情况、管理制度及工作成效等，未成年人免费标志。 县委宣传部1、2 县教育局1、2、4 李静响 朱怀亮 县文广新局 1、 梅 博 2、4 石启立 付海峰 团县委2、 王军卫 县财政局3 李怀杰 县文明办1 颜炳锦 县民政局1 韩士平 李 炜 县地税局3 县科协2 郯城街道4 （详见注解） ①提供相关落地措施、播放内容等资料证明； 县广播电视台 ②说明工作措施及1、2、3 栏目介绍等； ③说明相关支持措施及成效。 鲁香武

注：①Ⅲ-65活动阵地建设的标准1）中公益性文化设施包括享受国家财政支持的各级各类博物馆（院）、展览馆、美术馆、科技馆、纪念馆、烈士纪念建筑物、名人故居、公共图书馆、学校图书馆、文化馆（站）文化宫（工人俱乐部、工人文化宫）、体育场（馆）等；标准2）、3）中未成年人校外活动场所指：青少年宫、少年宫、青少年活动中心、儿童活动中心、科技馆等享受政府财政补贴的公益性活动场所；坚持公益性原则指：不少于80%的时间用于开展普及性活动；无以赢利为目的的经营性活动指：对集体组织的普及性教育实践活动和文体活动实行免费，对确需集中食宿和使用消耗品的集体活动以及特专长培训项目只收取成本费用，对特困家庭的未成年人全部免费。

30

测评项目 指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 测评要求 责任单位 责任人 Ⅲ-67 人均GDP水平 Ⅰ-6舒 适 便 利 的 生 活 环 境 Ⅲ-68 单位GDP能耗 Ⅲ-69 第三产业贡献率 Ⅲ-70 城镇居民人均可支配收入 高于本省同类城市平均水平 等于本省同类城市平均水平 低于本省同类城市平均水平 材料审核 分别统计近两年人县统计局 赵洪春 均GDP及其平均数。 （见注解） 提供城市GDP能耗值的统计资料 县经信局 县统计局 胡广东 赵洪春 低于省年度控制目标 等于省年度控制目标 高于省年度控制目标 材料审核 Ⅱ-22 经济发展 方式 第三产业增长率大于GDP 增长率 第三产业增长率等于GDP 增长率 第三产业增长率小于GDP增长率 材料审核 提供第三产业贡献率的统计资料 县统计局赵洪春 （见注解） 高于本省同类城市平均水平 等于本省同类城市平均水平 低于本省同类城市平均水平 材料审核 提供近两年城镇居民可支配收入增长速度的统计资料 县统计局 赵洪春 （见注解） 注：①Ⅲ-67、Ⅲ-70中的同类城市指：除地级省会城市以外的所有地级城市。

②Ⅲ-67人均GDP水平，该项测评内容所涉及的数据，从各省区县统计年鉴中获取。

③Ⅲ-69第三产业贡献率，该项测评内容主要通过第三产业增长率与GDP增长率之间的比较来反映。所涉及的数据，从各省区县统计年鉴中获取。 ④Ⅲ-70城镇居民人均可支配收入，该项测评内容所涉及的数据，从各省区县统计年鉴中获取。

31

Ⅲ-71 研发（R&D）经费支出Ⅱ-22 经济发Ⅰ-6舒 适 便 利 的 生 活 环 境 展方式 占 Ⅲ-72 国际互联网用户普及率* ＞38% ＞35% ≤35% ①主要商业大道、公厕等设有无障碍设施（有盲Ⅱ-23 公共设施与公共交通 1）城市主要道路设有无障碍设施； Ⅲ-73 无障碍设施 2）各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施； 3）无障碍设施的管理、使用情况良好。 随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B； 其余情形为C。 实地考察 （见注解） 道、缘石坡、公厕残疾人专位等）； ②无障碍设施无被侵占、损坏等情况。 随机抽查主要商业大道2条，公园公厕1个。 县住建局1、2、3 县残联1、2、3 ＞42% ＞40% ≤40% 材料审核 县经信局 县统计局 县电信公司 县联通公司 县移通公司 县广播电视台 胡广东 赵洪春 张永春张学山 侯丕梁鲁香武 周继迎 黎秀萍 GDP＞0.8% ＞0.6% ≤0.6% 比重* ＞1.2% ＞1.0% ＞1.0% ＞0.8% ≤1.0% ≤0.8% 提供研发经费支出占GDP比重的统计资料 县科技局 县财政局 张贵平 付海峰 材料审核 该数据从各省区市统计年鉴中获得 32

1）主干道路名称、公共图形标志规范，设置合理，用字规范， 符合国家标准； Ⅲ-74 道路名称与主干道设施 2）主干机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水； 1）2）3）5） 3）自行车道连续、平整、畅通，无损坏、被占用现象； 4）人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏、被占用现象，主干道装灯率100%，亮灯率99%； 5）主干道上行人过街、机非分离、人车分离等安全设施完善。 符合上述5项标准为A；符合4项标准为B；其余情形为C。 1）开展数字化城市管理模式建设工作； 2）街巷道路路面硬化，无明显坑洼积水；排水设施完善； Ⅲ-75 街巷基础设施 3）路灯无破损，功能完好； 4）各项基础设施功能完好，确保人身安全。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情 形为C。 1）材料审核、实地考察 2）3）4） 实地考察 ①列举开展数字化建设工作的措施、制度材料。 ②无露天排水沟渠； 县住建局1、2、4 ③路灯无破损，功能完好； 县城管局1、3、4 郯城街道2 ④垃圾桶、箱设置合理整洁，无散放垃圾。 随机担查城区街巷3处。 注：①测评内容后面有*标志的为调节指标。调节指标的评价标准从上至下，依次为东部城市、中部和东北部的城市、西部城市的标准。如果没有标明中部和东北部的标准，中部和东北部则按东部标准测评。中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省；东北部地区包括黑龙江、吉林和辽宁三省。

②Ⅲ-71研发经费统计范围主要包括：规模以上工业企业、高等学校和科研机构，该项测评内容所涉及的数据，从各省区市统计年鉴中获取。

③Ⅲ-72国际互联网用户普及率的计算方法：国际互联网用户数（万户）/总户数（万户）×100%（以户籍人口计算），该项测评内容所涉及的数据，从各省区县统计年鉴中获取。

④Ⅲ-73无障碍设施的标准1）指：主干道、县区商业街、人行道口、公交站点等地的步行道设有无障碍设施；标准2）指：办公建筑、商业建筑、文化体育建筑、医疗与交通建筑、学校与园林建筑、为残疾人和老年人服务的福利院所、室外公共厕所等各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施。

⑤Ⅲ-75街巷基础设施的标准1）中的数字化城市管理模式已建成或正在建设，均视为达标。“数字化城市管理模式正在建设”指：按照行业标准，已经建立相应组织机构，完成项目招标，并制定了相应的制度办法等。

周继迎 杜建亮 李 炜 实地考察 4）材料审核 实地考察 ④提供材料说明工作措施及装亮灯率； 随机抽查主干道1条、城市交通枢纽2处。5处均符合标准为A；4处符合标准为B；其余为C。 县住建局1、2、3、4 县公路局1、 县城管局4、5 县交通运输局1 县交警大队1、5 周继迎 彭克新 杜建亮 王玉露 宋增明 33

①分别统计近两年万 人拥有公交车数量县交通运输局 王玉露 材料审核 及其平均数； 县统计局 赵洪春 ②提供城市公共交通＞15% ＞10% ≤10% Ⅱ-23 分担率的统计资料。 公共设施与1）公交站点分布合理，方便乘客换乘； 县交通运输局 公共交通 2）斑马线、隔离栅栏设置科学，方便乘客上下车、过马路； 1）2）实地 随机抽查县城中心1、2、3 王玉露 Ⅲ-77 3）市民对公交站点布局与交通便捷的满意度≥60%。 考察 区马路上的公交站点县交警大队2 宋增明 Ⅰ-6 公交站点布局 符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3） 3）问卷调查 若干处。 县规划局3 朱 晓 舒 为B；其余情形为C。 县统计局3 赵洪春 适 便 县城管局1、2、 1）无违章搭建现象，门前责任制落实到位； 利 3、4 杜建亮 2）无违规违章占道经营现象，卫生状况良好； 随机抽查主要商业的 Ⅲ-78 县住建局1 周继迎 3）无盯人拉客、散发小广告现象； 大街、主要广场、火车生 主要大街和重实地考察 县工商局2 谢 伟 4）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。 站或长途汽车客运站活 点地区面貌 县卫生局2 王建彬 随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B； 等处。 环 县公安局4 王行军 1处符合标准为C；其余情形为C#。 Ⅱ-24 境 郯城街道1、4 李 炜 公共场所秩①分别统计近两年交 序 1）交通事故死亡率≤年度控制目标； 1）材料审核 通事故死亡率及其县交警大队1、 2）交叉路口阻塞率≤2%； Ⅲ-79 2）4）材料 平均数。 2、3、4 宋增明 3）无非法营运车辆和争抢客源现象； 交通秩序与管审核、实地 ②近两年交通路口阻县交通运输局王玉露 4）交通秩序管理良好。 理 考察 塞率及其平均数。 3、4 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；符合2项标准3）实地考察 ④按表后说明提供有 为C；其余情形为C#。 关数据。 注：①Ⅲ-76万人拥有公共汽（电）车数量及城市公共交通分担率中的万人拥有公共汽（电）车数量的数据，从各省区市统计年鉴中获取。 ②Ⅲ-77公交站点布局的标准1）中的公交站点布局的标准要求：公共交通港湾式停靠站设置率≥25%，公交站点300m半径覆盖率≥40%；路口监控设备设置率＞40%，交通技术监控设施利用率＞35%。公交与公交及与其它交通方式换乘便捷。

③Ⅲ-79交通秩序与管理的标准1）中的年度控制目标指：各省安委会根据国务院安委会的要求，对各县下达的万车事故死亡率的控制目标；标准2）的测评数据由各城市公安局提供，测评组根据测评要求抽查验证；标准4）要求规范化停车率＞85%，社会停车场利用率＞95%，标线施划率＞90%，标志设置率＞9块/公里，行人过街设施设置率＜300米，路口灯控率＞75%，学校周边安全设施设置率≥99%。以上七项测评数据由各城市公安局提供，测评组根据测评要求抽查验证。

＞8（标台） ＞6（标台） ≤6（标台） Ⅲ-76 万人拥有公共汽（电）车数量及城市公共交通分担率 34

1）每3-10万居民或每个街道办事处辖区内至少拥有 Ⅲ-80 社区卫生服务机构 Ⅰ-6 舒 适 便 利 的 生 活 环 境 Ⅲ-82 饮用水卫生 Ⅱ-25 医疗与公共卫生 Ⅲ-81 经营性公共场所卫生 1个社区卫生服务机构； 2）≥95%的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点 机构； 3）居民对社区卫生服务机构的满意率≥80%。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B； 其余情形为C。 1）经营性公共场所证照齐全，亮证经营； 2）从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗， “五病”调离率100%； 3）公共用品、用具消毒制度落实。 随机抽查5处。5处均符合标准为A；4处符合 标准为B；3处符合标准为C；其余情形为C#。 1）集中式饮用水水源按规定划分保护区，水质达标； 2）供水单位依法取得卫生许可证，管理规范； 3）从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗， “五病”调离率100%； 4）供水单位和卫生部门对水质的检测结果合格。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B； 其余情形为C。 1）材料审核 2）3）4） 实地考察 实地考察 ①有《经营许可证》、《卫生许可证》、《工商营业执照》等； ②查验健康证、培训证明等； 有消毒设备、消毒记录等。 随机抽查美容美发店（10座下）、游泳池、浴场（可容纳50人以下）等处。 ①提供保护区及水质达标率统计资料； ②随机抽查市政供水、自备供水单位、二次供水供水单位等处。证件及制度齐全，符合上述标准为达标； ③查验健康证、培训证明等.随机抽查供水单位。符合上述标准为达标。 ④提供自身检测和卫生监督机构监测的相关资料。 1）材料审核 2）材料审核 实地考察 3）问卷调查 ①统计截止测评前一年度末全县社区卫生服务中心（站）总数及其与市区人口之比； ②提供纳入城镇职工医疗保险定 点机构的社区卫生服务中心的数量和社区卫生服务中心总数的统计资料。 县卫生局1、2、 3 县民政局1、2 县人社局2、3 王建彬 李怀杰 高士宏 郯城街道1、2、李 炜 3 县统计局3 县卫生局1、2、 3 王建彬 赵洪春 县工商局1、2、 谢 伟 郯城街道1、2、李 炜 3 县卫生局2、3、王建彬 4 县环保局1 胡友飞 周继迎 县住建局2、3、谢 伟 4 县工商局2 注：①Ⅲ-81经营性公共场所卫生的标准2）和Ⅲ-82饮用水卫生的标准3）中的“五病”指：痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎等消化道传染病、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病。

35

Ⅲ-83 出生政策符合率 Ⅲ-84 平均预期寿命 Ⅲ-85 恩格尔系数* ＞93% ＞74（岁） ＜38% ＜40% ＞90% ＞73（岁） ＜40% ＜42% ≤90% ≤73（岁） ≥40% 材料审核 ≥42% 1）建立健全城市居民最低生活保障制度； 2）建立健全城市医疗救助制度； 3）建立完善城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、 3）为B；仅符合标准1）为C；其余情形为C#。 材料审核 材料审核 分别统计近两年出生政县计生局 策符合率及其平均数。 县统计局 统计截止测评前一年度末县卫生局 本市居民的平均预期寿命。 县统计局 分别统计近两年恩格尔县统计局 系数及其平均数。 ①提供最低保障制度的资料； ②提供医疗救助制度的相关资料；③提供救助制度的相关资料。随机抽查人流集中的主要集贸市场、商业街（200米）、长途汽车客运站各1处。 提供社会保险参保计划完成率的统计资料 提供城镇登记失业率的统计资料 提供零就业家庭占家庭总数比例的统计资料 卢金山 赵洪春 王建彬 赵洪春 赵洪春 Ⅱ-26 人口与生活质量 Ⅰ-6 舒 适 便 利 的 生 活 Ⅱ-27 环 社会保境 障 Ⅲ-86 社会救助体系建设 材料审核 县人社局1、 高士宏 县财政局1、付海峰 2 县民政局1、李怀杰 3 县卫生局2 王建彬 县人社局 郯城街道 县人社局 县统计局 郯城街道 高士宏 李 炜 高士宏 赵洪春 李 炜 Ⅲ-87 社会保险参保计划完成率 Ⅲ-88 城镇登记失业率 Ⅲ-89 零就业家庭占家庭总数的比例 100% 低于年度控制目标 低于年度控制目标 ＞90% 等于年度控制目标 等于年度控制目标 ≤90% 高于年度控制目标 高于年度 控制目标 材料审核 材料审核 材料审核 ①提供当地规划中关于住县住建局 房保障制度的相关资料； （房管局）1、陈永昌 1）材料审核 ②提供管理机构、规范化制2、3 王俊杰 Ⅲ-90 听取汇报 度以及实施情况的相关县政府办公孟卫东 住房保障制度 2）3）材料 资料； 室1、2 朱 晓 审核 ③提供省里的任务目标及县发改局1 完成情况的相关资料。 县规划局1 注：①Ⅲ-86社会救助体系建设的标准1）主要包括三项内容：（1）实现应保尽保，正常发放最低生活保障费；（2）最低生活保障线随经济发展逐步提高。 ②Ⅲ-87社会保险参保计划完成率，根据国家人力资源和社会保障部下达给各省区县有关年度社会保险参保计划来统计；社会保险参保主要统计：养老保险参保率、失业保险参保率、医疗保险参保率、工伤保险参保率、生育保险参保率五项内容。

③Ⅲ-88城镇登记失业率、Ⅲ-89零就业家庭占家庭总数的比例，统计口径为全县范围。

1）住房保障规划纳入当地国民经济与社会发展规划，加快推 进保障性安居工程建设； 2）住房保障管理机构健全、制度完善，符合规范化管理要求； 3）完成省级政府分解、下达的住房保障目标任务。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B； 符合1项标准为C；其余情形为C#。

36

测评 项目 指标 名称 测评内容 测评标准 测评方法 测评要求 责任单位 责任人 王行军 姚如军 王 亮 陈永昌 李怀杰 李 炜 Ⅰ-7 安 全 稳 定 的 社 会 环 境 Ⅱ-28 公共安全 Ⅲ-91 安全保障 ①提供工作安排措施及安装数量等材料，监控系统标志明显，查看监控系统是否处于工作状态； ②有符合规定的消防设施（灭火器、烟雾探测器、烟感/温感、喷淋等）；消防通道通畅（消防通道无被占用、堵塞等现象，逃1）主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监生导向标识清晰、规范）；消防安全制度控系统，并有明显标志； 健全，有专人负责消防安全工作（查阅消2）城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到1）2）4） 防安全责任制度文本、消防设施检查保养100%； 材料审等日常记录）。（随机抽查地下200平方米3）社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、核、实地或地上500平方米以上的商场、影剧院、消防水平符合安全要求； 考察 体育场馆各1处。均符合标准为达标） 4）社区警务室建设和治安辅助力量配备到位，并3）实地③居住小区有门卫值班，有安全巡逻等防范充分发挥作用。 考察 制度（在门卫值班室查阅安全巡逻记录符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；等）；新建商品住宅安装有楼宇电控防盗其余情形为C。 装置，建筑消防设施符合标准，有符合要求的疏散通道和安全出口，楼道没有被占用；老式住宅安装的消防、防盗设施、制度符合消防、公安部门的相关要求，楼道没有被占用。 ④提供警务室建设、力量配备情况并充分发挥作用的相关资料。 县公安局1、3、4 县政法委、综治办1、2、3、4 县消防大队2、3 县住建局2 （房管局）2 县民政局4 郯城街道4 37

1）食品生产经营单位取得有效生产经营证照，对小作坊、小摊点等监管规范有序； 2）全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理覆盖率≥95%； 3）食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品； 4）有食品安全事故应急处理预案并开展应急演练活动；食品安全事故及时查处，无漏报、瞒报情况； 5）预防并及时查处在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。 符合上述5项标准为A；符合标准1）、3）、4）、5）或标准2）、3）、4）、5）为B；其余情形为C#。 1）严格实施药品经营许可制度，规范药店经营行为，没有无证经营药品的现象； 2）开展社区用药知识宣传，提高居民用药知识水平，自觉抵制假劣药品； 3）采取综合措施，加强社区管理，有效遏止在社区利用各种方式兜售宣称具有疾病预防、治疗功效的“健康产品”的情况； 4）街道建立安全协查制度，配有药品安全协管信息员； 5）公布举报电话，问题药品得到及时查处。 符合上述5项标准为A；符合标准1）、5）及其余标准中的2项为B；其余情形为C。 ①各类相关证照齐全，职能部门管理规范有序； ②提供食品卫生监督量化分级管理制度，以1）实地及餐饮单位量化分级管理覆盖率的统计考察 资料； 2）4）5） ③不出售过期、变质、伪劣食品。随机抽查材料审小型餐馆（一次可容纳10桌以下）、食品核 店（20平方米以下）、超市食品专柜各13）实地处。3处均符合标准为达标；④提供食物考察、问中毒应急处理预案，以及近两年内开展应卷调查 急演练活动的相关资料； ⑤提供材料说明近两年是否发生过使用非食品原料、工业添加剂生产加工食品的违法行为 县药监局1、2、3、杨振中 4、5 王建彬 县卫生局1、2、3、彭修起 4、5 谢 伟 县质监局3、5 赵洪春 县工商局1、 县统计局3 Ⅲ-92 食品安全 Ⅲ-93 药品安全 1）5）实地考察 2）3）问卷调查 4）材料审核 ①各类相关证照齐全，无证经营及时取缔； ②近两年开展宣传的时间、内容及效果等文县药监局1、2、3、杨振中 字图片资料，假劣劣药品的危害等； 4、5 谢 伟 ③列举近两年采取的管理措施及遏止“健康县工商局1、3 王建彬 产品”的案例和成效； 县卫生局1、2、3、李 炜 ④提供安全协查的制度内容和信息名单的4、5 赵洪春 相关情况资料等； 郯城街道3、4 ⑤有举报电话，位置醒目，问题药品查处及县统计局2、3 时，成效明显。 38

1）建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案； 1）2）3） 2）建立突发公共事件应急指挥系统，严格执行事材料审件报告、通报和信息发布制度； 核 3）建立并实行突发公共事件领导问责制； 4）问卷4）市民对政府预防和处置突发公共事件能力的满调查 意度≥75%。 符合上述4项标准为A；符合标准1）、2）、4）或标准1）、3）、4）为B；符合标准1）、4）为C；其余情形为C#。 1）加强安全生产宣传教育、安全诚信建设和安全 文化建设； 2）加强安全生产“三项建设”，建立安全生产的制度环境； 3）全面开展安全生产“三项行动”，落实安全生产1）3）4）各项任务； 5）材料4）各类事故死亡总人数控制在政府下达的控制指审核 标以内； 2）材料5）亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制在审核、实政府下达的控制指标以内。 地考察 符合上述标准1）、2）、3）且3年符合标准4）、5）的为A；符合标准1）、2）、3）且2年符合标准4）、5）的为B；符合标准1）、2）、3）且1年符合标准4）、5）的为C；其余情形为C#。 县政府办公室1、2、王俊杰 3、4 ①提供减灾、防灾综合协调和灾害应急管理李静响 县委宣传部1、2、3 机构的名单、工作职责和年度宣传计划、张学波 县人防办1、3、4 预案内容、避难场所的相关资料； 王建彬 县卫生局2、3、4 ②提供应急指挥系统管理制度和应急指挥李 挺 县安监局2、3、4 系统建立、运行情况的相关资料； 王行军 县公安局2、3、4 ③提供领导问责制的相关文件及问责情况； 谢印涛 县地震办2、3、4 ④及时预防妥善处置。 李 炜 郯城街道1、3、4 赵洪春 县统计局4 县安监局1、2、3、李 挺 4、5 李静响 县委宣传部1 李 伟 县总工会1、2 高士宏 县人社局1、2 赵洪春 县统计局4、5 Ⅲ-94 突发公共 事件应急 处理 Ⅰ-7 安 全 稳 定 的 社 会 环 境 Ⅱ-28 公共安全 Ⅲ-95 安全生产 ①提供近两年加强宣传教育、安全诚信及文化建设的文件资料； ②列举三项建设的措施、制度及成效等； ③列举三项行动的计划、步骤、内容及成效等； ④按上级要求提供相关统计证明资料； ⑤按上级要求提供相关统计证明资料。 39

1）加强流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年等重点人群的服务管理； 2）预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪成效明显； 3）预防、打击拐卖妇女、儿童犯罪成效显著； 4）卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪得到有效控制； 5）黑恶势力犯罪得到及时、有效打击； 6）网上违法有害信息和违法网站能够得到及时处置。 符合上述6项标准为A，符合标准2)、3)、4)、5）、6）为B，其余情形为C#。 ①列举加强重点人群服务管理的计划、措施 和成效； 1）2）3） ②列举相关部门制定的预防和打击工作计县委政法委1、2、3、 5）6） 划、措施，说明近两年主要工作和成果； 4、5 周德斌 材料审③列举预防和打击工作计划、措施，说明近县公安局1、2、3、王行军 核 两年的主要工作和成果； 4、5、6 李 炜 4）问卷⑤提供打击黑恶势力的有关文件规定及相郯城街道1 赵洪春 调查 关资料。 县统计局4 ⑥列举近两年加强管理的计划措施及查处的信息网站情况等资料。 Ⅱ-29 社会治安 Ⅲ-96 治安管理 注：①Ⅲ-95安全生产的标准2）中的安全生产“三项建设”指：（1）加强法制体制机制建设；（2）加强安全生产保障能力建设；（3）加强安全生产监管队伍建设；标准3）中的安全生产“三项行动”指：（1）执法行动；（2）治理行动；（3）宣传教育行动；标准5）中达标的标准是指省安委会下达的控制指标。

②Ⅲ-96治安管理的标准2）预防和打击涉众型经济犯罪主要包括：非法集资类涉众型经济犯罪活动得到有效遏制；严厉打击传销活动，传销犯罪得到有效遏制；积极开展防范宣传教育活动，引导群众选择正确投资渠道，远离涉众型经济犯罪活动。

40

Ⅲ-97 治安防控 体系建设 Ⅰ-7 安 全 稳 定 的 社 会 环 境 Ⅱ-30 社会稳定 Ⅲ-99 邪教活动 得到有效 控制 Ⅲ-100 群众安全 感

注：①Ⅲ-99邪教活动得到有效控制的标准1）无邪教人员的“四类”案件和事件指：无邪教人员进京或在当地规模性聚集滋事案件、无邪教人员插播广播电视案件、无邪教人员张贴喷涂书写悬挂反动标语和散发反宣品重大案件、无邪教人员自杀自残等影响恶劣的极端事件。

②Ⅲ-100群众安全感＜50%为C#。

41

＞85% ＞80% ≤80% 问卷调查 Ⅱ-29 社会治安 Ⅲ-98 基层综治 工作 1）将社会治安防控体系建设纳入经济社会发展总体规划，保障有力； 2）严格落实领导责任制，将领导干部抓综治工作和平安建设的实绩纳入干部任期目标； 3）充分发挥综治工作优势，积极开展平安创建活动。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）镇街综治办、公安派出所、司法所等综治基层组织健全，能充分发挥作用； 2）社区居委会普遍建立治保会、调委会等群防群治队伍，并充分发挥作用； 3）扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，集中排查整治治安重点地区和突出治安问题； 4）无影响较大的群体性事件发生。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 1）无邪教人员的“四类”案件和事件发生； 2）每年开展全县性的反邪教宣传教育活动； 3）把防范和处理邪教工作纳入社会治安综合治理体系。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C#。 ①②③分别提供相关文件材料，说明规划内容、领导责任、保障措施及活动效果等。 ①提供机构名称及人员配备等材料； ②治保会、调委会运行 正常（现场查看人员是 否正常值班、有记录）。 ③提供相关工作材料 及效果； ④提供相关证明材料。 ①②③分别提供相关文件，说明工作开展情况、体系建设及活动效果等。 县委政法委 县综治办 ①②③ 周德斌 姚如军 材料审核 1）3）4）材料审核2）实地考察 县委政法委、 综治办1、2、3、4 县公安局1、3、4 县法院3 县司法局1、2、3 县民政局3 郯城街道1、2 周德斌 姚如军 王行军 陈君默 赵鹤亭 李怀杰 李 炜 材料审核 县委610办公室 ①②③ 刘玉红 县委政法委 郯城街道 县统计局 周德斌 李 炜 赵洪春

测评 项目 指标 名称 测评内容 ＞35% ＞25% Ⅱ-31 城市绿化 ＞30% Ⅲ-102 建成区绿地率* ＞20% Ⅲ-103 人均公园绿地 ＞15% ≤15% 测评标准 ＞30% ＞20% ＞25% ≤30% ≤20% ≤25% ②材料审核 测评方法 测评要求 责任单位 责任人 Ⅲ-101 建成区绿化覆盖率* ①材料审核 统计截止测评前一年度末建成区绿化覆盖率。 县住建局1 县林业局1 县城管局2、3 县统计局1、2、3 Ⅰ-8 可 持 续 发 展 的 生 态 环 境 统计截至测评前一年度未建成区绿地率。 统计截止测评前一年度末人均公共绿地面积。 统计截止测评前一年度末生活垃圾无害化处理率和危险废弃物处置率 统计截止测评前一年度末城市污水处理率。 周继迎 高振飞 杜建亮 赵洪春 ＞8（平方米） ＞6（平方米） ≤6（平方米） ③材料审核 Ⅱ-32 环境管理与环境质量 Ⅲ-104 生活垃圾无害化处理 和危险废弃物的处置 1）生活垃圾无害化处理率＞85%； 2）工业危险废弃物处置率为100%； 3）医疗危险废弃物处置率为100%。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 材料审核 Ⅲ-105 城市污水处理率 ＞80% ＞75% ≤75% ④材料审核 县住建局1、4 县环保局2 县城管局1 县安监局2 县卫生局3 县统计局1、2、3 周继迎 胡友飞 杜建亮 李 挺 王建彬 赵洪春 注：①Ⅲ-101建成区绿化覆盖率，该项测评内容所涉及的数据，从各省区县统计年鉴中获取。

②Ⅲ-103人均公园绿地，该项测评内容所涉及的数据，从各省区县统计年鉴中获取。 ③Ⅲ-104中的数据从环境保护部年度城市环境综合整治定量考核中获取。 ④Ⅲ-105中的数据从《中国城市建设统计年鉴》中获取。

42

Ⅲ-106 环境保护投资指数 ＞2.0% ＞1.5% ≤1.5% 材料审核 分别统计近两年环境县环保局 保护投资指数及其平县统计局 均数。 胡友飞 赵洪春 胡友飞 赵洪春 Ⅲ-107 城市空气质量 Ⅰ-8 可 持 续 发 展 的 生 态 环 境 Ⅱ-32 环境管理与环境质量 Ⅲ-108 工业企业污染防治 空气质量优良天空气质量优良天数空气质量优良天数数＞310天；主＞292天；主要污染≤292天；主要污染物要污染物年日均物年日均值均满足年日均值均满足国家值均满足国家二国家二级标准。 二级标准。 级标准。 1）重点工业企业主要污染物排放稳定达标率≥90%； 2）国控重点工业企业安装污染物排放自动监控设施，确保其正常运行，并与当地环保部门联网； 3）全县完成强制淘汰落后工艺设备的要求； 4）“双超”、“双有”企业完成清洁生产审核，并通过省级环保部门组织的评估验收。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；符合2项标准为C；其余情形为C#。 列举统计近两年空县环保局 材料审核 气质量状况的证明材县统计局 料。 ①列举相关企业及统 计资料； 县环保局1、2、胡友飞 ②列举相关证明材料； 3、4 材料审核 胡广东 ③列举相关材料要求； 县经信局3、4 赵洪春 ④列举相关证明资料； 县统计局1 胡友飞 王玉露 周继迎 宋增民 杜建亮 赵洪春 周继迎 胡友飞 赵洪春 Ⅲ-109 区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值 县环保局1、2 ①提供区域环境噪声县交通运输局2 1）区域环境噪声平均值＜60 dB（A）； 平均值统计资料； 县住建局1 2）交通干线噪声平均值＜70 dB（A）。 材料审核 ②提供交通干线噪声县交警大队2 符合上述2项标准为A；符合1项标准为B；其余情形为C。 平均值的统计资料。 县城管局1 县统计局1、2 Ⅲ-110 提供城市水环境功县住建局 城市水环境功100% ≥95% ≥90% 材料审核 能区水质达标率的统县环保局 能区水质达标县统计局 计资料 率 注：①Ⅲ-106、Ⅲ-107、Ⅲ-108、Ⅲ-109、Ⅲ-110中的数据从环境保护部年度城市环境综合整治定量考核中获取。 ②Ⅲ-107城市空气质量中的空气质量优良天数指全年API＜100（空气污染指数低于或等于100）的天数；主要污染物指PM10、SO2和NO2。空气质量优良天数≤256天或主要污染物年日均值不满足国家二级标准的为C#。

③Ⅲ-108工业企业污染防治的标准1）、2）中“重点企业”指环境统计中“重点调查工业企业”；3）完成强制淘汰落后工艺设备的要求指：完成《产业结构调整目录（淘汰类）（2005）》中的具体要求；4）中的“双超”、“双有”企业是指污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标，以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业。环保部《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发[2010]54号）附件一《重点企业清洁生产行业分类管理名录》中所列行业的企业全部为“双有”企业；“其余情形为C#”中的“其余情形”包括被国家环保部门通报双挂牌督办或区域限批的为C#。

④Ⅲ-110城市水环境功能区水质达标率≤80%或县辖区有劣V类或黑臭水体的为C#。

43

Ⅲ-111 公众对城 市环保的 满意率 ＞75% ＞70% ≤70% 材料审核 提供国家环保总局关于本市公众对城市环保的满意率调查的相关资料 县环保局 县统计局 胡友飞 赵洪春 胡广东 胡友飞 高绍伟 Ⅱ-32 环境管理与环境质量 Ⅰ-8 可 持 续 发 展 的 生 态 环 境 Ⅲ-112 节能减排 1）建立节能减排工作责任制； 2）完成上级下达的年度节能任务； 3）完成上级下达的年度减排任务。 符合上述3项标准为A；其余情形为C#。 ①提供建立责任制相关资料； 材料审核 县经信局 2 县环保局1、3 ②提供完成任务的相关资料； ③提供任务完成的相关资料 ； Ⅲ-113 耕地、林 地保护 Ⅱ-33 土地资源管理 Ⅲ-114 土地利用 秩序 1）耕地保有量不低于上级下达的规划指标； 2）基本农田数量不低于上级下达的规划指标； 3）新增建设用地不超过上级下达的计划指标； 4）单位建设用地GDP增幅高于城市GDP增幅； 5）征占用林地定额不超过上级下达的规划指标。 符合上述5项标准为A；其余情形为C#。 1）国土资源管理规范，土地利用秩序良好； 2）本年度内违法占用耕地面积占新增建设用地 占用耕地总面积的比例≤5%； 3）本年度内违法占用耕地面积占新增建设用地 占用耕地总面积的比例≤10%。 符合标准1）、2）为A；符合标准1）、3） 为B；其余情形为C#。 材料审核 ①②③④⑤分别按照国家有关要求提供近两年相关资料及证明。 县国土资源局 1、2、3、4、5 材料审核 ①②③分别按照有关法规要求提供近两年相关文件材料。 县国土资源局 1、2、3 高绍伟 注：①Ⅲ-111公众对城市环保的满意率＜50%为C#。该指标采用国家统计局每年一次的公众调查统计数据。

②Ⅲ-113耕地保护中的标准1）、标准2）中的规划指标指：根据依法批准的城市土地利用总体规划中的相关指标；标准3）中的计划指标指：上级下达的城市年度土地利用计划；数据来源为城市的年度土地变更调查中获取的数据。

44

测评 项目 指标名称 测评 内容 ①列举近两年县委常委会专题讨论精神文明建设事项的时间和主题；列举县级相关部门制定的创建文明城市长期规划与年度计划的文件名称，说明其主要内容；摘录“国民经济与社会发展五年计划”中精神文明建设的内容；提供对精神文明建设年度考核的有关资料； ②说明县、乡镇及街道办事处文明委建立情况及其工作制度；举例说明县文明委指导、协调创建工作取得的实际成效； ③说明成员单位落实文明委交办任务情况； ④列举近两年重点工作开展情况及成效。 测评标准 测评方法 测评要求 主要责任 单位 责任人 孙静波 李静响 王俊杰 孟卫东 王军卫 李 炜 Ⅱ-34 组织领导 Ⅰ-9 扎 实 有 效 的 创 建 活 动 Ⅱ-35 城乡基层创建工作 1）党政一把手亲自抓精神文明创建工作，有创建文明城市的中长期规划和年度计划；精神文明建设的主Ⅲ-115 要指标纳入城市发展规划、年度工作目标和年度考领导核； 重视，2）各级精神文明建设（指导）委员会有健全的工作制度和具体的保障措施，能有效指导、协调创建工作； 文明委指3）落实文明委成员单位责任制，各相关职能部门职责明确，齐抓共管，形成合力； 导协4）文明办能结合实际，完成中央文明办部署的重点工调 作任务。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 材料审核 听取汇报 县委办公室1 县委宣传部1 县政府办公室1、3 县发改局1 县文明办1、2、3、4 县文明委成员单位3 郯城街道2、3 1）围绕党和国家重点工作、重大活动、重要节庆以及重大事件，组织开展各种主题的“讲文明树新风”活动，形成长效机制； Ⅲ-116 2）利用报纸、电台、电视台、手机、网络等多种媒体，运用讲座、知识竞赛等多种方式，宣传普及文明礼讲文仪知识，大兴文明礼仪之风； 明树3）开展“全民阅读”活动，激发人们的读书热情，大兴新风读书学习之风； 活动 4）开展“低碳经济和低碳生活”等方面的宣传教育活动，普及节约能源资源理念，纠正奢侈浪费现象，大兴勤俭节约之风。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 1）材料审核 2）3）4） 材料审核、问卷调查 ①列举相关活动组织开展情况及效果、机制； ②列举相关媒体及活动形式、内容、效果等； ③④分别提供说明活动情况及效果的材料； 县委宣传部3、4 县文明办1、2、3、 团县委1、2 县妇联1、4 县教育局3 县广播电视台2 县移通公司2 县联通公司2 县电信公司2 县经信局4 县政府办公室2 李静响 王军卫 石启立 朱秀芝 朱怀亮 鲁香武 侯丕梁 张学山 张永春 胡广东 王俊杰 45

1）在全县范围广泛开展文明社区创建活动，制定创建文明社区活动管理办法，对文明社区实行动态管理； Ⅲ-117 2）科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率达80%创建以上； 文明 社区 3）扎实开展多种形式的邻里互助、社区联谊活动，促进社区和谐。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

46

王军卫 韩士平 梅 博 朱广栋 赵鹤亭 王建彬 石启立 朱秀芝 李 炜 赵洪春 1）材料审核 2）问卷调查 3）材料审核 实地考察、 问卷调查 ①列举开展文明社区创建活动的文件名称，管理办法的主要内容。 ③提供开展活动的相关文件材料及成效。 县文明办1、2、3 县科协2、3 县文广新局2、3 县体育局2、3 县司法局2、3 县卫生局2、3 团县委2、3 县妇联2、3、 郯城街道3 县统计局2 Ⅲ-118 创建文明单位 1）在机关、企事业、学校等基层单位普遍开展创建文明单位活动； 2）建立健全组织领导、投入保障、检查考核、激励约束等创建工作机制； 3）通过群众评议、媒体舆论等多种途径和方式，对文明单位实行社会监督，加强动态管理； 4）发挥文明单位的示范作用，履行社会责任，积极参加公益活动。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 1）开展全县性文明家庭创建活动，对文明家庭实行动态管理； 2）家庭美德的知晓率≥80%； 3）县级以上（含区级）文明家庭的比例≥20%。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；其余情形为C。 ①说明开展的主要情况； 材料审核 ②提供相关文件； ③列举文明单位创建活动管理办法的文件名称，接受社会监督的主要渠道、措施。 县文明办1、2、3 王军卫 县财政局2 付海峰 县广播电视台2 鲁香武 各级文明单位4 Ⅰ-9 扎 实 有 效 的 创 建 活 动 Ⅲ-119 创建文明家庭 Ⅱ-35 城乡基层创建工作 ①提供创建活动情况和管理 县妇联1、2 1）3）材料 县文明办1、2 办法的相关资料； 审核 郯城街道2、3 2）问卷调查 ③提供近两年县级以上文明县统计局2 家庭的统计资料。 朱秀芝 王军卫 李 炜 赵洪春 Ⅲ-120 运用网络开展创建活动 1）开办精神文明建设专门网站，具有一定规模和水平，成为全国文明网联盟成员； 1）2）网络 ①提供网站名称； 2）积极开展网上精神文明创建活动，取得良好效果； 调查 ③提供相关文件材料。 3）有专门的人员和经费保障。 3）材料审核 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动； 2）主要新闻媒体设有精神文明创建专题或专栏； 3）主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益性广告，数量≥广告总数的20%；公共场所广告、招牌等用字规范，内容健康； 4）街道、社区的宣传栏定期刊登精神文明创建内容。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 县政府办公室1 县文明办2 县编办3 县财政局3 县委宣传部1、3 县文明办 1、3 县城管局3 县民政局4 县广播电视台2 县工商局3 县政府办公室2 郯城街道4 县文明办 县统计局 王俊杰 王军卫 颜海廷 付海峰 李静响 王军卫 杜建亮 李怀杰 鲁香武 谢 伟 王俊杰 李 炜 王军卫 赵洪春

Ⅲ-121 创建工作氛围 1）材料审核 ①提供开展培育、宣传及开听取汇报 展学习活动的有关资料 2）网络调查 ②提供设有精神文明创建专3）4）实地题或专栏的主要新闻媒体考察 的相关资料 Ⅲ-122 市民对创＞80% 建工作的支持率 注：①Ⅲ-122市民对创建工作的支持率＜50%为C#。

＞70% ≤70% 问卷调查 3.80 47

县委组织部1 县农业局1 县住建局1、4 县财政局2、4 县人社局1、4 县工商局1、4、5 县委宣传部1、3、 县文明办1、3、4、5 县文广新局2、3 县教育局2、3 县科协3 县卫生局2、3 郯城街道5 许继民 于金来 周继迎 付海峰 高士宏 谢 伟 李静响 王军卫 梅 博 朱怀亮 韩士平 王建彬 李 炜 Ⅱ-35 Ⅰ-9 扎 实 有 效 的 创 建 活 动 城乡基层 创建工作 1）落实城市支援农村的政策和措施，形成以城带乡的长效机制； 2）对于农村基础设施建设、社会保障、医疗卫生、文化教育投入逐年增加，农村社会事业发展水平明显提高； Ⅲ-123 3）各相关职能部门把文化、科技、卫生“三下乡”活动列入经常化的工作； 以城带乡， 4）组织文明单位，结对帮扶农村开展创建活动； 联动发展 5）支持农村地区广泛开展文明村、文明户、文明集市和文化广场建设活动，成效明显。 符合上述5项标准为A；符合4项标准为B；其余 情形为C。 ①列举近两年来相关支援政策、措施及效果，说明建1）2）3）4）立长效机制文件； 材料审核②列举近两年相关投入情况及取得的效果； 5）材料审③提供体现工作经常化的计核、实地考划及总结等材料； 察 ④列举活动情况及效果； ⑤提供开展活动的部署及成效的资料。 ①列举有关管理制度的文件Ⅱ-36 创建管理 Ⅲ-124 管理制度 1）明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施； 2）精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容； 材料审核 3）创建文明城市形成长效管理机制。 听取汇报 符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准 2）、3）为B；其余情形为C。 名称； ②说明考核标准中对精神文明绩效评价的内容； ③提供长效管理机制的有关资料。 县文明办1、2、3 县委办公室2、3 县委组织部2 王军卫 孙静波 许继民 48

1）定期向人大代表、政协委员通报创建工作，并按规定办理相关的议案、提案； 2）采取多种形式让群众了解创建工作情况，有市民巡访、听证会等形式的群众监督机制；市民反映创建问题的渠道畅通，并能及时处理群众反映的问题； 3）新闻媒体发挥监督作用，对不文明现象进行曝光。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 ①说明近两年向县人大代1）3）材料审核2）材料审核、问卷调查 表、政协委员通报工作、办复议案提案情况； ②列举监督的主要渠道，统计反映问题的办结率； ③说明近两年媒体曝光所做的主要工作。 ①统计近两年来投入的增长情况； ②说明县乡两级投入的来源渠道，重点说明与执行文化经济政策的有关的经费使用情况； ③统计近两年财政预算内文明办常规活动经费及其平均数。 县财政局1、2、3 县委宣传部2 县文明办3 县文明办1、2 县新闻中心3 县人大办公王军卫 杨传灵 室1 县政协办公成 岩 李 峰 室1 县广播电视鲁香武 赵洪春 台3 县统计局2 付海峰 李静响 王军卫 Ⅲ-125 监督制度 Ⅲ-126 投入机制 1）地方财政对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高； 2）认真执行文化经济政策，形成精神文明建设的多元投入机制； 材料审核 3）创建活动经费列入财政预算。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

49

特 色 指 标

序号 1 创建工作 集中宣传 创建文明城市先进经验作为重大 典型在全国集中宣传过 创建工作经验在全国集中宣传过得2分，没有宣传过不得分。 1）中宣部、中央文明办组织中央主要新闻媒体进行集中宣传的先进经验，每项加0.5分； 2 工作创新 创建工作有创新，有成效 2）中央文明办在当地召开过专门会议进行推广的先进经验，每项加0.5分。 该项目累计最高不超过2分。 3 荣誉称号 获得国家、有关部委的荣誉称号 每获得一项有效荣誉称号得1分，6项以上（包括6项）得6分。 1）布局合理、配套完善、环境优美，公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，标牌广告用字规范，与居住环境相和谐，能给人以美的享受； 4 城市整体 形象 建筑布局，市容环境，社会氛围， 市民精神面貌 2）公园、绿地、广场等公共场所气氛祥和； 3）街道、车站（火车站、长途汽车站）和农贸市场等卫生整洁有序； 4）市民为人和善，精神面貌良好。 以上每项标准0.5分，共2分。

50

整体观察 问卷调查 材料审核 县委办公室 县政府办公室 县规划局1 县住建局1、2 2、3 县工商局1、3 县交通运输局3 县教育局 县统计局 孙静波 王俊杰 朱 晓 周继迎 谢 伟 王玉露 朱怀亮 赵洪春 材料审核 县委宣传部 听取汇报 县文明办 指标名称 测 评 内 容 测评标准 测评 方法 责任单位 责任人 李静响 王军卫 李静响 王军卫 材料审核 县委宣传部 县文明办 县城市管理局1、杜建亮

郯城县争创省级文明城市标语口号

（1）争创省级文明城市，建设鲁南经济文化强县。 （2）创建文明城市，共建美好家园。

（3）爱国守法，明礼诚信，团结友爱，勤俭自强，敬业奉献。 （4）全县动员，全民发动，积极争创省级文明城市。 （5）保持城乡环境卫生整洁，建设文明富裕宜居城市。 （6）讲文明，树新风，建和谐，促发展。 （7）遵守市民公约，弘扬文明新风。 （8）郯城是我家，文明靠大家。 （9）共建文明家园，同创美好未来。 （10）坚持“两手抓”，交好物质文明建设和精神文明建设两份答卷。 （11）争创省级文明城市，推动经济社会又好又快发展。 （12）争创省级文明城市，打造“文明郯城”亮丽名片。 （13）文明城市大家创建，文明成果人人共享。 （14）创建文明社区，服务千家万户。

（15）贯彻落实科学发展观，积极推进文明城市创建。 （16）加强精神文明建设，提高市民思想道德素质。 （17）坚持以人为本，创建文明城市，服务人民群众。 （18）文明是城市之魂，美德是立身之本。

（19）弘扬文明道德新风尚，建设美丽和谐新农村。

（20）讲文明讲礼貌讲卫生讲秩序讲道德，做一个文明郯城人。 （21）人人都是形象大使，事事关系城市创建。

（22）实施“十二五”规划，建设文明、富裕、生态、和谐新郯城。 （23）做文明市民，树文明新风，创文明城市。

51

（24）文明郯城，从我做起。

（25）弘扬职业道德，创建文明行业。 （26）创建文明城市，构建和谐社会。 （27）让城市更文明，让生活更美好。

（28）同心同德创省级文明城，立说立行做文明郯城人。 （29）坚持社会主义荣辱观，弘扬文明城市新风尚。 （30）爱我家乡，建我郯城。

（31）营造发展好环境，树立郯城新形象。

（32）大力弘扬“团结拼搏、开拓创新、自我加压、奋勇争先”的郯城城市精神。

52

53