“ｌ■ 农Ｎｏｎｇ业 ｙｅ经ｊｉ济ｎｇ ｊｉ 太康县农业产业化发展思路与对策 史晓灵 王志强 河南省太康县城郊农业服务中心 农村家庭联产承包责任制极大发展调动了农民的生产 积极性．使广大农民解决了温饱问题．但是，随着生产的不断 发展和经济形势的变化．一家一户的小农经济已难以抵御市 场风险。当前。农民增产不增收，农业发展和财政不增收的问 题还时刻困扰着当地政府。 从目前农业的发展状况来看。农业产业化经营是保证农 村经济持续、稳定发展的有效途径。 一、农业产业化经营是农村经济发展的必然趋势 （一）农业产业化经营是市场发展的必然要求。我国的农 业经营是典型的弱势农业。生产有很大的自然风险和经济风 险，受自身综合素质和经营习惯的影响，农民缺乏足够的参 与市场竞争的意识，加之农民信信息渠道狭窄。不能准确把 握市场的供求状况，承受的风险很大。农业产业化经营可以 在生产、技术、流通等方面服务农户。抵御农业生产的风险。 更重要的是农业企业通过收集、分析、利用市场信息，减少分 散经营所不可避免的盲目性，它以集体的力量增强农民抵御 市场的能力。实现农业产业化经营，可以创造农业与工商业 平等竞争的市场条件。通过产加销、贸工农一体化合作经营． 获取规模效益，并将加工、营销领域创造的农产品增值利润， 按照一定比例返回给农民，使农民分享工业化的利益。有效 地增加农民收入。 （二）农业产业化经营是县域农业实现“第二次飞跃”的 必然要求。长期以来，农村基础设施落后．交通不便．水利设 施“病残”等是县域农业发展的“瓶颈”，而以家庭为单位的小 农经济已经成为我国农业发展的“制度瓶颈”。在农农业和农 村经济发展过程中，存在着两个越来越突出的问题。一个是 “大”与“小”的矛盾。千家万户分散的小农经济．其生产规模 和经营方式与“大市场”、“大需求”相矛盾；一个是“高”与 “低”的矛盾，物质技术装备水平低，劳动力整体素质不高，劳 动生产率低和比较效益低．这是影响农业实现“第二次飞跃” 的症结所在。解决这些矛盾．根本的出路在于实施农业产业 化经营，彻底改变小农经济的生产模式，实行与大市场对接 的规模经营和专业，增强市场竞争力，形成高效益，实现农业 的“第二次飞跃”。 （三）农业产业化经营是农业现代化和农村城镇化的必 然要求。随着市场经济的发展．农业生产规模化和经营集约 化已经发展趋势，通过农业产业化，扩大生产规模．改变农业 经营方式，从而逐步实现农业现代化。通过规模化、产业化的 譬 农业生产，就可获得较好的规模效益．增加抵御市场风险和 自然风险的能力．可以利用现代化的生产要素对传统的农业 技术进行改造．对传统的经营方式进行改革。实现土地、劳动 力、技术、资金等生产要素的优化组合。促进农业资源的综合 利用与开发．达到高投入、高产出、高效益、高效率的目的，从 而实现农田标准化、操作机器化、服务社会化、生产专业化、 管理科学化、开辟出一条通向农业现代化的新路子。同时，由 于劳动生产率的提高。农业经营中所需劳动力就会不断下降 的态势，这部分剩余劳动力将从农业生产上分离出来，转移 到城镇独立地、稳定地从事非农产业．即推进了城镇建设，又 加速了城镇化的进程。 二、农业产业化经营的发展思路 （一）选好突破口和龙头企业．实施农业产业化经营。要 培育一批经济实力强，带动能力大的龙头企业。要紧紧围绕 地方资源优势和发展现状来兴办企业，有针对性地因地制宜 发展龙头企业。应着重以优质小麦加工、优质花生加工、优质 生猪屠宰加工等方面培育龙头企业．组建企业集团，形成农 业产业经营 （二）理清企业发展思路，实现体制创新。按照企业主体 多元化，投资主体多元化的要求，积极发展，大胆创新。一是 农户联合经营方式。即以小农家庭承包为基础，土地要素没 有重新组合，使土地的承包和经营权相对分离，采取共同作 业方式，从事某一作物栽培，作业管理、收获、保存、销毁，从 而大大降低职业成本。二是委托经营方式。即农户通过土地 租凭的形式把土地委托给“能人”经营．土地要素仍没流动， 但一定实现一定程度的集中，具体方式又能委托代耕、田间 作业和收获．收取土地租金或分享生产成果。三是合作经营 方式。即农民用土地、资金、技术、劳力等人股，组成合伙人性 质的生产合作实体．这种方式是土地所有权与经营权分离， 农民即可以从劳动中获得工资收人．又可以从土地、劳动、资 金等人股中获得预期收益。四是公司经营方式。即生产完全 按现代企业运作方式管理，产权明晰，科学管理，经营方式现 代化．产供销一体化，这是农业产业化经营发展的有效模式。 三、农业产业化经营的对策 （一）营造农业法人主体，增强农业产业化经营的发展活 力。一要“引导”．鼓励具有一定规模的农场、养殖场尽快向农 业企业转化。确立经营主体的法人地位：二要“管理”，随着农 业企业法人主体的形成，必须把企业管理提高到科学的规模 农业经济 Ｎｏｎｇ ｙｅｊｉｎｇｊｉ ／ 一 内蒙古赤峰市翁牛特旗发展现代农业 的主要做法问题及对策 张志刚 王玉学 吕艳洁 １．翁牛特旗农牧业局：２．翁牛特旗鸟敦套海镇 内蒙古赤峰市翁牛特旗位于赤峰市中部．是典型的中温 土地，使其集中到农业企业、种田能手和农业大户手中．实现 带半干旱大陆性气候区．是北方农牧交错带以农为主农牧结 适度规模经营．为机械化作业、节水灌溉及解放劳动力创造 合区。通过近几年的实践，建设“现代农业示范基地”取得了 条件。目前，翁牛特旗地区土地整合、规模经营的实施主要是 阶段性的成效．特别是在发展现代农业、推进适度规模经营 按三种模式进行的：一是公司化模式．即涉农企业进驻本地． 以及促进土地合理流转、催生农民专业合作组织、实施工业 为发展基地租赁当地农民的土地自主经营．进行规模化农业 反哺农业等方面迈出了可喜的一步，已经走出了一条既符合 生产；或是农产品加工的龙头企业，租赁农户手中的土地，建 当地实际又顺应世界潮流的农业现代化发展之路。翁牛特旗 设自身的原料生产基地实施合同式经营。二是农业服务队代 现代农业发展还处在初级阶段，难免存在一些问题，需要很 耕模式，即服务队与农户之间签订代耕协议．服务队承包规 好地研究、解决。 模经营区域内农业产中的全过程．年终与农户按照协议分成 一、翁牛特旗发展现代农业的主要做法 收益。三是农民合作社模式．即数户农民自动联合，把农田连 自有现代农业提法以来，翁牛特旗一直以当地实际情况 经营，进行现代化农业生产。 为基础．顺应时代发展潮流，按照现代农业标准和农业生产 （二）高标准节水灌溉模式 经营集约化的要求．进行现代农业示范基地的建设。其主要 根据当地水土条件。主要选择三种节水灌溉系统的现代 做法可以归纳为： 农业建设模式。其一是管灌模式，即在管灌区修建地埋管道 （一）整合整理土地模式 引水系统，建设高标准管灌节水农田。实施现代化农业生产。 所谓土地整合、整理，是在农业基本经营制度的框架内． 其二是喷灌模式．即大力推广和应用喷灌设施．引进大中型 在保障农民权益基本不变的前提下．对土地进行集中连片的 喷灌机和小型喷灌机，建设高标准的喷灌节水农田发展现代 平整开发和调整．将农民手里自然状态的土地变更为土地账 农业。其三是实施膜下滴灌，利用最先进的灌溉模式一膜下 册中抽象的土地：然后通过合理、合法、有偿流转农民承包的 滴灌，集成土地、管理、农艺等措施。实现农业现代化生产。 化水平上来，增强农业企业的辐射效应，形成联系千家万户， 业等生产、加工、销售各个环节作为企业的不同车间来对待， 结构优势互补，利益均沾，风险共担的经营共同体；三要“保 以管理企业的方式来运作。以市场为导向，以基地为依托来 护”．要制定和执行农业保护政策，在信贷和税收等方面给予 推动规模化发展，一体化经营，并发展畜牧养殖业，逐步实现 扶持．保护农民企业的利益，从而激发他们生产经营的积极 农产品多层次加工增值．延迟农业产业链条，搞活农村市场 性。 经济，增加农民收人。农业产业化经营即是兴办一个企业，带 （二）优化资源配置，提高农民组织化程度。建立生产基 动一种产业，发展一片经济、富裕一方群众，又是搞活农村市 地，改善产业布局状况，促进地区之间的分工协作，推动农业 场经济、增加农民的效益来源和经济收入最直接、最有效的 社会化大生产，做到优势互补，从而提高社会资源的高效益， 途径。从而推动农业产业结构的调整．促进农村经济发展。 农业产业化生产基地．能把有限的资金集中投放在某一项或 （四）加快科技转化，提高科技的贡献率。农业发展的快 几项优势产品的生产上，能够带动生产要素的优化组合。提 与慢，农产品增长的多少与质量。传统农业向现代农业的转 高资源的配置效率。生产基地既是区域化布局，又是一种生 变，关键在科学技术。当前最紧迫、最有效的建立健全农业科 产组织，它能够把大批农户组织起来，使用先进的基础设施， 技推广网络．大力开拓和发展农业技术市场，扶持各类民办 并装备先进的机械化设备，在政府的引导及共同利益的驱使 技术经济合作组织。搞好技术、人才、信息、资金等生产要素 下有组织、有规模、有目标地进行生产，从而提高农民的组织 的有效分配，加快科技成果转化，促进会计与经济有效结合， 化程度．优化资源配置。 ’ 提高会计刘农业的贡献率。要高度重视农村教育的发展，把 ｆ三）调整农业结构，发展农村经济。农业产业化经营能充 农业开发、科技开发和智力开发结合起来，通过各种有效方 分发挥资源、经济、市场和技术优势．遵循市场经济发展规 式办学．加强农民的科技培训，全面提高农民的整体素质。 律，采用机械化、标准化生产，把同一产业上的农户、基地、企