财税ＦｉｎａｎｃｅａｎｄＴａｘ 研究 乡镇基层财务管理存在的问题及优化对策 陈月明 包头市九原区阿嘎如泰苏木人民政府 【摘要】本篇文章首先对乡镇基层财务管理的基本含义进行概述，从资产管理漏洞多、会计业务处理不规范、财务人员素质偏低 本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。 ３个方面入手，对当前基层财务管理中出现的主要问题进行解析，并以此为依据，提出了加强乡镇基层财务管理的优化对策。希望通过 【关键词】乡镇；基层财政管理；问题；优化措施 随着我国经济体系的飞速发展，乡镇财政管理工作也逐渐被 务管理时，总是会出现各种各样的问题。首先，在进行发票应用 重视起来，在乡镇财政管理方面已经取得了良好的效果。但是， 的过程中，应用存在不合理性，原始的发票来源缺乏完整性，因 在进行基层财政管理的过程中，越来越多的问题开始被挖掘出来。 而导致应用既不合法，同时还不满足相关标准。其次，在资金应 这些问题的出现，严重影响了乡镇基层财务管理的水平，因此， 用的过程中，应用范围超出标准或者应用范围超出的部分采用现 我们要对乡镇基层财务管理存在的问题进行全面的分析，并根据 金结算的方式。此外，在资金收入方面，由于收入管理方式存在 不同的问题提出相应的解决措施，进而提升我国乡镇基层财务管 不规范性，这对于乡镇部门而言，在给基层部门下拨款项时，可 理的整体水平，推动我国乡镇建设的稳定发展。 一以将下拨款项当作经费补助。但是有一部分基层部门，并没有将 、乡镇基层财务管理的基本概述 经费补助利用常规的渠道把其列入到财政部门的资金管理工作中， 要想保障乡镇各项管理工作的顺利开展，首先就要做好乡镇 而是将各种各样的经营性发票列入到乡镇财政报销中，同时还会 基层财务管理工作。乡镇基层财务管理工作主要涉及的工作职责 把这些经费进行转移或者隐藏，从而无法保证乡镇财政资金的合 有四项：第一项是乡镇基层财务的统筹；第二项是乡镇基层财务 理性。的分配；第三项是乡镇基层财务应用；第四项是乡镇基层财务的 管理。乡镇基层财务管理工作的基本含义主要分为两个方面：一 ３．财务人员素质偏低 由于受到机构变革的影响，基层部门的构建方式主要是以县 方面，乡镇基层财务管理机制的构建；另一方面是乡镇基层财务 级部门的拓展或者派驻部门为主，没有参照乡镇部门进行设定， 管理规则制度的确立。在进行乡镇基层财务管理规划编制时，除 而是采用区域的方式进行设定。在这种形式的影响下，乡镇部门 了要将乡镇中基本建设规划到编制内容中来之外，同时还要将乡 还是对基层部门工作人员的数量进行裁减，进而呈现了工作多人 镇各项设施的采购资料也规划到编制内容中，进而保证乡镇基层 财务信息的合理性和准确性。在开展乡镇基层财务管理工作时， 管理的最高领导部门必须是乡镇的财政部门，它的主要职责就是 对乡镇各个部门的管理关系进行调节和完善，进而保证乡镇基层 员少的窘态。在这种现象的作用下，一些基层部门的财务工作开 始由其他部门的工作人员负责，由于有一部分人们没有经受过专 业财务知识和技能的训练，不但不具备相关的财务管理能力，同 时还缺乏丰富的财务管理经验，进而导致财务管理出现众多问题。 财务管理水平的提升。加强乡镇基层财务管理力度，不仅可以提 此外，因为基层财务管理人员不具备较高的综合素养，再加上没 全，进而促进乡镇建设的更好发展。 ＝、当前基层财务管理中出现的主要问题 １．资产管理漏洞多 在进行乡镇基层财务管理的过程中，由于相关的管理工作人 务管理水平。 三、加强乡镇基层财务管理的优化对策 １．要加强对财务管理的力度 升乡镇基层财务应用效率，同时还能保证乡镇财政资金的应用安 有参照相关的流程来开展财政管理工作，因而影响基层单位的财 首先，要想提升乡镇基层财务管理水平，就要加强基层部门 员没有全面的掌握乡镇财政资金的管理需求，导致管理效果差强 相关负责人的财务管理意识，全面认识到资产管理的重要性。为 人意。乡镇财政资金管理面临的主要问题就是没有对乡镇部门的 了加大对财务管理的力度，就要做好乡镇基层财务的监管工作， 固定资产进行定期核对，并且没有依照相关的标准来进行操作， 这也是保证财务管理有法可依、有章可循的重要环节，为乡镇建 无法将其进行记账处理，导致乡镇财务不清晰，进而引发受贿的 设工作奠定了重要的基础。所以，要将加大基层部门相关负责人 现象。还有一部分的基层部门，由于领导的变动以及相关人员职 的财务管理意识，就要加强基层部门相关负责人的思想觉悟。此 责调换时，在办理相关手续的过程中，没有参照相关的标准来进 外，县级领导还要全面学习一些关于财务管理方面的技能，充分 行移交，就会导致固定资产只具备总账，却没有明细账目的情况， 了解到财务管理重要意义，这样不但可以提升工作效率，同时还 这种现象的出现频率开始呈现上升趋势，进而造成账目记录缺乏 能有效的防止腐败现象出现。最后，还要建立正确的依法理财思想， 准确性和完善性，例如乡镇部门在购人书籍或者替他固定资产的 加大对财务管理的关注度。为了提升基层部门员工的财务管理意 过程中，没有明确标准，即应用年限满足１２个月以上的物品，没 识，采用会议或者学习活动的方式来对基层部门员工进行财务管 有将其记录在固定资产的账目中。 理宣传，让基层部门员工自觉按照相关的标准来开展财务管理工 ２．会计业务处理不规范 作，进而保证财务管理工作的科学性和严谨性。 由于财务业务处理缺乏规范性，进而导致在进行乡镇基层财 ２．提高财务人员的自身素质 ’ ２４６中国经贸 嬲 嬲 研究 糕 要想做好财务管理工作人员的团队建设工作，就要提升财务 管理工作人员的综合素养。首先，乡镇部门可以定期对财务管理 人员进行专业知识和技能的学习，进而提升他们的专业水平。其次， 还要对财务管理人员进行法律意识的培养，全方面提升财务管理 人员的素养水平，提高财务管理人员的思想感悟。最后，财务管 理人员还要加大自身培训力度，提升自己的行政素养、法律素养等， 培养他们抵制诱惑的能力，遵纪守法、廉洁公正，成为一名专业 的财务管理人员。 浅议新医院会计制度下 医院内部控制制度的构建 温戈 ３．加强制度建设 为了加大财务监管力度，制定完善的财务管理机制是非常必 要的。建立完善的财务管理机制，对提升财务管理水平起着重要 四平市中心人民医院 【摘要】伴随着社会主义市场经济高速发展的是我国整体医 的作用。站在小金库治理的角度我们可以看出，财务机制的建立 疗水平的显著提升。医疗体制改革催生了新医院会计制度的颁布 和落实的重要意义。要想构建一系列完善的财务管理机制，必须 的实施，在进一步规范了医院内部控制制度的同时，也为医院带 要包含内部财务管理机制、岗位职责机制、内部牵制机制、物资 来了新的机遇和挑战。如何顺应发展，与时俱进，把握关键环节， 采购机制以及资产管理机制等，并且在制定这些机制时，都要秉 破解管理难题，已然成为当前医院内部控制制度构建的重中之重。持着合法、全面、高效的准则。所以，各个部门需要对自己的职 责进行合理的分工，根据财务管理薄弱部位来制定一系列完善的 财务管理机制。针对基层部门而言，县级部门需要将财务管理工 作重心放置在财务预算编制以及应用审核等方面，并通过建立一 系列完善的预算管理机制的方式，对基层部门的财务应用情况进 行全面的监管，进而提升乡镇基层财务管理的整体水平。 ４．健全财务监督管理制度 【关键词】会计制度；医院；内部控制 对医疗体制进行改革，是新时代新环境下政府创新医疗服务 体系的大胆举措，直接关系到我国医疗服务现状的改善及社会民 生服务水平的提升。然而，根深蒂固的旧制度对新制度实施形成 了系列阻碍，造成了不少难题。因此，财务部于２０１１年颁布了新 既然制定了完善的监管机制，就要将其贯穿于整个财务管理 的医院会计制度，并于２０１２年１月起在全国各地推行和实施，旨 度对 工作中，并制定合理、健全的内部控制机制，对其进行全面落实。 在加快和促进医院财务管理工作改革的步伐。新医院会计常 针对于一部分常规性财政经济应用时，需要标记好应用途径，并 完善我国医院财务管理具有积极作用。医院内部控制制度是医院 且由相关的责任人进行签字。针对出产任务或者接待任务时，需 为了实现既定目标而制定的一种自我调整、自我控制的制衡机制， 要由部门最高领导人签字。财务人员需要依照相关的行政制度来 是医院管理的重要组成部分，因此在新医院会计制度下建立完善 执行。如果票据出现损坏或者手续不健全等现象，不予办理。 四、结束语 的内部控制制度具有重要的意义。 一总而言之，基层财务管理作为基层财政部门的关键构成部分， 一、新医院会计制度下医院内部控制制度建设的意义 是保证基层财政部门各项工作顺利开展的前提条件。加强乡镇基 方面，内部控制制度可以对医院各项工作起到监督作用， 层财务管理力度，不仅可以提升乡镇基层财务管理的整体水平， 使医院工作更加规范有序。医院与人们生活息息相关，一举一动 同时还能保证乡镇基层财务应用的合理性。但是，在进行乡镇基 常常受到外界的重视，一旦工作出现任何纰漏，就很容易引起社 层财务管理的过程中，总是会遇到诸多的问题，这些问题的出现， 会舆论的关注，影响医院的整体形象。内部控制制度的实施能够 严重影响了乡镇基层财务管理质量，因此，我们可以通过采用要 保障医院工作在正常轨道运行，降低偏差发生的可能，在维护患 加强对财务管理的力度、提高财务人员的自身素质、加强制度建 者权益的同时也促进了自身的健康发展，有利于在最大程度上得 设、健全财务监督管理制度等方式，来提升乡镇基层财务管理效率， 到患者及社会的信任和支持，促使医院在激烈的市场竞争中保持 进而推动我国乡镇财政的稳定发展。 稳健的前进步伐。 参考文献： 【１】郭秀芬．乡镇基层财务管理存在的问题及对策分析卟知识经 济，２０１４，２３：１１８． 另一方面，内部控制制度还可以帮助医院更好地面对激烈的 市场竞争以及国际化冲突所带来的巨大挑战。随着全球化进程不 断加深，中国参与国际事务也越来越频繁，市场竞争越演越烈， 国际化标准给医院提出了更高的要求，要想顺利与国际市场对接， 【２李霞，常轶龙．新形势下乡镇财务管理的问题及对策分析卟 ２］农村经济与科技，２０１５，０２：１０２－１０３． 正确应对和处理国际化冲突，在国际市场上占有一席之地，就必 二、医院内部控制存在的主要问题 【３黄建娜．乡镇财务管理存在的问题及对策［３】『】．中国集体经济， 须加强医院内部控制制度建设。 ２０１５，２２：１３５—１３６． 【４】李会萍，赵广生．贵州省农村基层财务管理的问题与对策田． 贵州大学学报（社会科学版），２０１３，Ｏ１：４１—４８． 【５】曹艳．浅谈乡镇企业财务管理存在的问题与对策田．商场现代 化，２０１１，１５：１２５—１２７． １．管理层对内部控制认识不足 受传统管理思维理念影响，大部分医院管理层对内部控制的 认识还停留在表面上，没有充分认识到内部控制韵重要性，再加 上医院财务人员素质良莠不齐、机构设置不科学等外部因素，使 医院现有内部控制制度流于形式，难以发挥有效作用，其对医院 ［６１杨翠莲．试析新农村基层财务管理存在问题及对策Ⅱ】．经营管 理者，２０１５，３３：３０５－３０６． Ｃｈｉｎａ ｂｕｓｉｎｅｓｓ ｕｐｄａｔｅ ２４７