“党建云”的魅力

“党建云”的魅力

作者：中国软件与技术服务股份有限公司党委 来源：《现代国企研究》2012年第04期

充分利用信息化手段加强和改进党内管理、发展党内民主、拓展党与人民的联系，是我们党在信息化条件下加强和改进党的领导和党的建设的新任务。

中国软件与技术服务股份有限公司是中国电子信息产业集团有限公司（CEC）控股的大型高科技上市企业，承担着“软件行业国家队”的责任和使命。2011年，公司党委充分利用自身独具的行业优势、人才优势和技术优势，依托所属中软信息服务有限公司在建设智慧城市IT运营服务平台，承载智慧党建、智慧社区、智慧医卫等各类智慧应用，构建全方位服务体系等方面的独特优势，结合公司党建工作实际，以深入开展创先争优活动为契机，运用以云计算为代表的新一代信息技术建设使用了“党建工作云”。

所谓“党建工作云”，是遵循《中国共产党章程》、党内相关规章制度及管理办法，结合基层党建工作实际，应用基于云计算技术的“中国软件红云”解决方案，在互联网（网络）上为党的各级基层组织和广大党员提供的工作管理平台及党员、党务工作者、基层党支部、基层党委的工作、学习和交流社区。

通过统一标准、整合资源、优化业务流程、共享网络服务，使得党建工作信息化投资更加节约、性能更加优越、信息更加集成、业务更加协同。力图将党的建设与新一代信息技术“融合共生”，使其成为创新基层党组织工作，提升基层党建工作科学化水平的一次有益尝试。 依“云”而生，精心打造六大功能

公司坚持把“党建云”建设与基层党组织建设紧密结合、与党建业务工作紧密结合，以全力服务基层党组织建设、系统支持基层党建工作业务为目标，将覆盖党的建设各方面的业务功能综合集成到党建云上进行，使之成为加强基层党组织建设的支撑体系。

开展便捷式党务管理。党建工作云配备党委、总支、支部、党员、入党积极分子等多种角色身份，涵盖组织管理、党员管理、党员发展、党费缴纳与管理、评先评优等基层党组织日常工作以及创先争优、“小金库”治理等专项工作。做到党组织和党员相关信息数据一次录入、多方使用、资源共享，并可与个人身份识别系统相关联，实现了对党员的实时、动态、精确管理。在党费缴纳与管理中，党员可以通过互联网、手机等支付媒介随时随地缴纳党费，党组织可随时查看统计缴费情况、生成统计报表，定时向党组织和党员公布，增强了党员对党费使用的知情权和监督权，使得党费缴纳与管理更加便捷、高效，公开、透明。

创新多样化组织活动。党建工作云可为基层党组织提供网上组织生活，开设网上“三会一课”、网上谈心、在线会议、民主生活会等常项工作，同时搭建出志愿服务活动、调查测评、

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“十八大”党代表候选人推荐等多样化组织活动平台，将线上活动与线下活动相结合，把虚拟和现实相结合。在今年开展的“十八大”党代表候选人推荐工作中，充分利用党建工作云，通过党建云公告、邮件、短信功能向各支部和全体党员发出通知，全面动员，快速启动；各支部通过党建工作云在线会议功能征求党员意见后将推选结果上报，系统自动生成统计数据；公司党委通过党建工作云将推选结果进行公示，全体党员登录页面后即可看到推选结果和候选人个人简历，使推选工作更加科学、高效、透明，有效提升了党员的参与热情和民主意识，拓宽了党内民主渠道。

提供一站式党员服务。借助党建云，在网络上为党员“安家”，党员通过党建云，可以进行提交思想汇报、缴纳个人党费、进行组织活动、在线学习、转接组织关系等事项；同时，引入工作流模式，将党员发展流程分解为4大环节，19项业务流程，实现入党申请在网上递交，申请人通过党建云注册个人账号，撰写电子《入党申请书》，提交给所在党支部；党员教育在网上开展，依托“网上党校”开办“网上培训班”，组织入党积极分子在线学习《入党必读》；建立在线测试体系，实行积分制管理办法，入党积极分子达到40学分，方可确定为发展对象；会议在网上召开，特殊情况下，各党支部在网上组织召开支部党员大会，同时每名党员根据会议和自己平时掌握的情况，通过“网上票决系统”进行网上票决；信息在网上公示，将入党流程及相关文字材料通过网上进行公示，随时接受党员群众对发展党员工作的投诉和举报，最终完成从一名申请人逐步发展为正式党员的全套流程。

搭建多视角宣传阵地。通过党建云开设的“工作动态、纪检监察、企业文化、员工之家、青年之友、先进人物”等栏目，及时发布政策文件和工作动态，宣传基层经验和先进典型，公示有关事宜，广泛征集党员、群众意见，让基层党组织、广大党员群众能及时了解和掌握上级党组织和公司党委的决策部署和工作推进落实情况，着力提高工作的透明度和群众的满意度。同时，充分利用广大基层党员和党组织的新经验、新成果和新思路，充实党建云的宣传内容，以点促面辐射带动周围的党员群众干部，展示公司各部门涌现出的创先争优先进典型，在网上唱响红色主旋律，不断增强党建工作的凝聚力和影响力。

建立全方位沟通交流。党建云充分发挥网络互动的优势，以开放党建的姿态，主动应对新形势的要求，通过公告、通知、邮件、短信、消息秘书以及微博、即时通讯等多种便捷有效的沟通方式，着力解决基层党组织对党员服务渠道少，与党员群众交流互动难的问题，真正实现实时多方互动，构建起纵横交错、内外互动、异地联动的开放式交流讨论平台，大大拓宽了党员和基层组织谈看法、作讨论、提意见的渠道。

辅助科学化党委决策。公司依托党建云积极开展数据统计与分析，在创先争优活动中，对各支部及党员在创先争优活动中的承诺数、措施数以及参加组织活动相关数据进行了统计分析，及时了解和掌握基层党组织的工作情况；同时利用党建云的广覆盖、易参与的特点，就目前工作中的重点、难点、热点问题进行调查研究，把基层的实践理论化，再用来自基层的实用理论指导具体实践，问计于基层，了解基层群众所思、所求、所盼，提出有针对性的对策措施，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，提高了党委决策的科学化水平。

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通过上述六项功能的实现，中软公司力图将党建工作云打造成基层党组织和广大党员的四大平台，即为基层党组织利用信息化手段开展日常党建工作，进行相关信息发布、查询、反馈、处理的工作平台；使广大基层党组织、党员进行党课培训、开展党员教育，构建学习型党组织的学习平台；实现及时了解掌握党组织工作情况并进行实时监督管理，开展工作考核的管理平台；以及为基层党组织和党员搭建沟通桥梁，实现及时有效互通互联互动的交流平台，真正构建起“开放、便捷、灵活、高效”的党建工作新模式。 乘“云”之势，加速推进五个转变

经过一年多的建设与使用，中软公司已初步形成具备科学规范、普适易用、开放灵活等鲜明特点的党建工作云，能够把新一代信息技术优势同党的政治优势和组织优势紧密结合，进一步实现组织覆盖、激发组织活力，使党建工作云与传统党建工作渐趋形成资源共享、优势互补、相互融合、协调发展的开放式基层党建格局。

打破时空隔离，推动党建工作从封闭向开放转变。传统党建工作模式多采取以传统的会议、座谈等形式开展，易受地域、时间等因素的制约。党建云通过建立党组织、党员信息库，构建集查、建、联、管、用于一体的党员动态管理机制，使党员可通过网络参加组织生活，交流汇报思想，召开“空中党支部会议”，实现了党的组织资源开放共享、党的组织生活开放互动、党的基层组织开放共建，有效打破了党组织和党员之间的地域和时空界限，契合了当前社会组织结构开放性、分散性的特点，进一步增强了党员管理、组织设置的适应性和灵活性，扩大了党建工作开放度。

实现主动管理，推动党建工作由单边向互动转变。在传统党建工作模式下，党组织活动普遍是自上而下的，党员群众的意见建议不便收集和汇总，党员与党组织之间缺乏充分的沟通和交流，党组织活动形式相对封闭、呆板、缺乏吸引力。党建云的运用，畅通了上下级党组织之间、党员与党组织之间、党员与党员之间、党内与党外的交流，促使党建工作从传统的开会贯彻、单向交流向网上讨论、多向交流转变。先后通过短信平台向公司1000余名党员干部发布手机短信、彩信等移动信息10000余条，宣传中央政策，发布党务要情、党建工作热点，报道党建重大活动和事件等时讯，让党员干部及时了解党建工作，变层层传达式学习为快速直达式学习，增强了基层党建工作的宣传力度。

规范基层工作，推动党建工作由传统向现代转变。新的时代背景给基层党建理念转变、组织架构延伸拓展、联系服务方式改进、教育管理模式创新等都带来新的课题，党建工作云改变了传统党建工作中存在的规范不统一、考核不明确、易受人为因素影响等问题，将党建工作相关内容明确标准、制定规范，建立健全网上发展党员、网上缴纳党费、网上组织生活等规章制度，使工作有依据、考核有标准，使基层党组织和党员人人都有自己的“工作宝典”，人人都有一本属于自己的“党建工作台账”，从以往查询党员资料，需翻开厚厚的登记簿一页页找，到现在只需在党建信息管理系统轻点鼠标，各类信息就会一目了然，实现了党建工作内容、程序、方法、要求的标准化、规范化。

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提高服务水平，推动党建工作由管理向服务转变。党建工作云进一步强化党建工作的服务功能，建立党对群众作用发挥的“辐射源”和信息“反馈点”。积极创建服务型党组织，着力解决办事难和效率不高的问题，实现党建工作由管理向服务的转变。开通网上办公功能，开展无纸化办公和网上服务，简化繁琐的日常业务工作，解决组织工作贯彻落实时环节多、速度慢的难题，减少“损耗”，节约成本，大大提高工作效率和时效性。开通网上监督功能，畅通党员干部诉求、监督、举报的网络渠道，积极开展舆情收集、民意调查、意见征求、事件咨询和舆情反馈，以及具体事务的交办、跟踪和督办，降低诉求成本，最大限度地满足党员群众的各种合理化愿望和要求，拉近党同群众的距离，密切党群干群关系，使党建工作寓管理于服务，增强为党员群众服务的实效性，更好地服务发展、服务基层、服务党员群众。

提升党员意识，推动党建工作由被动向主动转变。党建工作云延伸了基层党组织建设与开展工作的触角，通过建立“网上党支部”使流动党员有“家”可归，实现了企业党组织全覆盖，不少“流动党员”、“口袋党员”通过网络找到党组织，积极参加组织活动。在今年开展的创先争优活动中，公司全体党员，包括在海外工作的党员都通过党建云平台亮出身份，做出承诺；同时，党建工作云改变了过去“一支笔、一张嘴、一张报”的传统学习培训方式，通过直观新颖、图文并茂的形式，调动党员干部参与培训的自觉性和积极性，使广大党员群众可以随时随地培训自己。公司已有81人通过党建工作云提交入党申请书并成为入党积极分子，通过党建云开办了2期入党积极分子培训班，63人参加了党课培训，呈现出党员创先争优、群众追求进步的良好局面，进一步增强了党建工作主动性和实效性。 踏“云”而动，切实强化八个突出

党建工作云的建设和使用，只是对新形势下加强改进党的信息化建设的初步探索，中软公司提出，今后将进一步遵循和运用信息化建设基本规律，坚持以人为本、着眼长远、系统策划、整体推进的原则，高起点、高标准、高质量地继续推进党建工作云建设，创新基层党建工作模式，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

突出与时俱进。必须及时、准确地把握时代脉搏和技术发展的脚步，坚持超前思维、灵活应变。始终站在科学发展的最前沿，不断将信息技术的最新成果应用到党建工作云建设中；同时要不断地研究基层党组织建设和党员队伍教育管理中的新问题、新动向，使党建工作云与基层党建工作的新变化联动、合拍、协同发展。

突出以人为本。基层党组织中的党员大多年纪较轻、知识丰富、思想活跃，在党建工作云建设中，应把以人为本放在第一位，一切从普通党员的思想实际和工作实际出发，在栏目设计和内容形式上，要与现实拉近一些，把深邃的、严肃的思想，把伟岸的、先进的形象演绎成为广大党员喜闻乐见的信息，这样才能建设好、使用好党建云平台，增强基层党建工作的渗透力和影响力。

突出系统规划。党建云建设是一项不断发展和完善的长期性工作，是一个复杂的系统工程。既包括了党建工作传统的基本任务和一般规律，同时，也涉及信息化建设和信息技术应用

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的基本思路和常规方法。不仅需要解决一些技术上的难题，而且涉及党务工作方式方法的转变；不仅需要进行技术上的创新，而且需要观念、管理和运作上的创新。因此，要求必须在深化研究的基础上制定切实可行的发展规划，分阶段建设，循序渐进，系统推进实施。 突出资源整合。党建云是一个开放、多元、动态的平台，在建设中要“请进来、走出去”，善于学习、借鉴、引进、吸收各方在开展党建信息化方面所取得的成果和积累的经验，汲取党建信息化建设过程中出现的教训，实现大范围、广领域的党建信息化资源交流和共享，进一步提高开发、管理和利用网上党建信息资源的能力。

突出兼容并包。党的基层组织形态各异，复杂多样，工作原则、工作内容、工作形式等各不相同。因此党建云的建设要坚持原则性与灵活性的统一，充分考虑政府、企业、高校、社区、军队等不同组织形态、不同使用人群的使用需求，既要把握共性特点，又要注重特性需求，做到兼容并包，持续发展。

突出标准规范。要根据党建云建设的特点制定系统应用、网络安全、数据保密、信息安全等方面相应的技术标准和软件开发、系统建设各环节需要的标准和规范；要努力做到实用性与先进性的统一，时空适用性和动态完善性的统一，为党建云的建设提供有力保障。

突出信息安全。党建工作云建设不同于其他网络，要根据公开、交互、迅速、集聚等网络信息传播特点，确定保密与公开的边界，加强党建工作云安全管理。要严格按照党的工作性质、原则、范围、保密程度等方面的要求，对党务信息进行分类、分级界定，进一步完善规章制度，在信息资源充分共享的同时保持信息安全性；在建设中应使用具有完全自主知识产权的国产软硬件，做到自主可控，提高党建工作云的安全性。